Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 30.10.2007 N 279 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, служит регистрация документов для получения разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в Управлении делами Росприроднадзора.

3.1. Исполнение Росприроднадзором государственной функции по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира включает в себя:

а) прием и регистрацию документов для получения разрешения на содержание и разведение объектов животного мира;

б) проверка зарегистрированных документов в соответствии с пунктами 2.4.3 и 2.4.4 настоящего Административного регламента;

в) рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, либо об отказе в выдаче такого разрешения;

г) выдача либо отказ в выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира.

3.1.1. Регистрация документов, представленных для получения разрешения на содержание и разведение объектов животного мира.

Документы, поступившие в Росприроднадзор, регистрируются в установленном порядке не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, и передаются в структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, передает зарегистрированные документы ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в течение 3-х дней проверяет комплектность поступивших документов и их соответствие требованиям настоящего Административного регламента.

В случае, если зарегистрированные документы не соответствует требованиям, перечисленным в пунктах 2.4.3 и 2.4.4 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель в трехдневный срок после проверки комплектности представляет на подпись руководителю либо заместителю руководителя Управления Росприроднадзора, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции, уведомление на имя заявителя о недостающих материалах. После подписания данное уведомление регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю.

Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира

После укомплектования документов ответственный исполнитель в течение 14 рабочих дней рассматривает представленные документы. В случае возникновения необходимости (сомнения в подлинности представленных документов, уточнение условий содержания и разведения, системы маркировки, доработка формы паспорта на животных, разведенных в неволе) ответственный исполнитель вправе запрашивать дополнительную информацию у компетентных органов и организаций либо у заявителя.

По итогам рассмотрения ответственный исполнитель дает заключение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на содержание объектов животного мира.

3.1.2. Выдача либо отказ в выдаче разрешения на содержание объектов животного мира.

При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней оформляет разрешение установленного образца (приложение 2) и направляет его заявителю заказным письмом с уведомлением.

При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней готовит и направляет заявителю письмо с указанием причин отказа в выдаче разрешения.

Разрешение или письмо об отказе в выдаче разрешения может быть получено заявителем либо его представителем на руки при предъявлении соответственно удостоверения личности либо доверенности от заявителя, оформленной в установленном порядке.

3.2.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, должностными лицами Росприроднадзора, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

3.2.2. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на заместителя руководителя Росприроднадзора, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции.

3.2.3. Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.2.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.2.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора.

3.2.6. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Росприроднадзора.

3.2.7. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Контроль за исполнением государственной функции Росприроднадзором по обращениям граждан и юридических лиц осуществляет МПР России с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

3.2.9. Проверки исполнения государственной функции Росприроднадзором осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) МПР России.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Росприроднадзора) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

3.2.10. Для проведения проверки исполнения государственной функции Росприроднадзором формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росприроднадзора.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Росприроднадзора).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка (акт, отчет) подписывается председателем комиссии и руководителем Росприроднадзора.

3.3.1. Действия и решения Росприроднадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.3.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения:

Росприроднадзора - руководителю Росприроднадзора, в МПР России;

руководителя Росприроднадзора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействий) и решений должностных лиц Росприроднадзора, - в МПР России.

3.3.3. В жалобе на действия и решения Росприроднадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, указываются:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

полное название юридического лица (в случае обращения организаций);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3.3.4. Жалоба на действия и решения должностных лиц Росприроднадзора рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации соответственно в Росприроднадзоре или в МПР России.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росприроднадзором запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Росприроднадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

3.3.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росприроднадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 дней после принятия решения.

3.3.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Росприроднадзор при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росприроднадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росприроднадзор или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росприроднадзор или к соответствующему должностному лицу Росприроднадзора.

3.3.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Росприроднадзора, в судебном порядке.

3.3.8. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росприроднадзора, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номеру телефона, указанному в разделе 2.1 Административного регламента, на Интернет-сайт и по электронной почте Росприроднадзора.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.