Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Ростехнадзора от 24.07.2006 N 724 (ред. от 07.11.2007) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ"

1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по реализации ее полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности Ростехнадзора и правила взаимодействия с территориальными органами Ростехнадзора и организациями, находящимися в его ведении (далее - территориальные органы и подведомственные организации).

1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (далее - положение о Ростехнадзоре), Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент взаимодействия) и от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент внутренней организации).

1.3. Структура и штатное расписание центрального аппарата Ростехнадзора утверждаются руководителем Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников. Смета расходов на содержание центрального аппарата утверждается руководителем Ростехнадзора в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Структура, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов утверждаются руководителем Ростехнадзора в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации. Смета расходов на содержание территориальных органов утверждается руководителем Ростехнадзора в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

1.4. Структура центрального аппарата Ростехнадзора включает в себя руководство Ростехнадзора (руководитель, статс-секретарь - заместитель руководителя, заместители руководителя), помощники, советники руководителя и структурные подразделения - управления. В управлениях центрального аппарата Ростехнадзора образуются отделы.

В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы категорий "руководители" (в отношении должностей начальников управления и их заместителей), "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". В штатное расписание Ростехнадзора могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.5. Сферы деятельности и компетенции управлений определяются в положениях об управлениях, утверждаемых руководителем Ростехнадзора.

1.6. Организационное обеспечение деятельности руководителя Ростехнадзора осуществляется помощниками (советниками), должности которых предусматриваются в штатном расписании вне управлений, а также работниками структурных подразделений по обеспечению деятельности руководства Ростехнадзора. Помощники (советники) руководителя Ростехнадзора назначаются на должность на период исполнения руководителем своих полномочий.

Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя Ростехнадзора осуществляется работниками структурных подразделений по обеспечению деятельности руководства Ростехнадзора.

1.7. В штатные расписания территориальных органов Ростехнадзора включаются должности федеральной государственной гражданской службы категорий "руководители" (в отношении должностей руководителей территориальных органов и их заместителей), "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.8. Руководитель Ростехнадзора организует работу Ростехнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Ростехнадзор функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Ростехнадзор в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Ростехнадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Ростехнадзора, о территориальных органах Ростехнадзора;

представляет в Правительство Российской Федерации для назначения на должность и освобождения от должности кандидатуры заместителей руководителя Ростехнадзора;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих центрального аппарата Ростехнадзора, заключает служебные контракты и утверждает должностные регламенты, присваивает классные чины государственным гражданским служащим центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора (за исключением высшей и главной групп должностей);

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Ростехнадзоре, в том числе вносит Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации предложения о присвоении классных чинов; направляет в служебные командировки и предоставляет отпуска государственным гражданским служащим центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям территориальных органов Ростехнадзора;

утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Ростехнадзора в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Ростехнадзора;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Ростехнадзора, а также отчет о его деятельности;

вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Ростехнадзора;

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Ростехнадзора, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Ростехнадзора;

представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений Ростехнадзора;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих центрального аппарата Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия и почетной грамотой Ростехнадзора;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора.

1.9. Заместители руководителя Ростехнадзора представляют Ростехнадзор по отдельным вопросам сфер его деятельности, выполняют отдельные функции руководителя Ростехнадзора по осуществлению полномочий нанимателя от имени Российской Федерации, организуют и координируют осуществление функций Ростехнадзора, включая координацию и контроль деятельности управлений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций в соответствии с настоящим Регламентом, приказом о распределении обязанностей между заместителями руководителя Ростехнадзора (далее - распределение обязанностей) и иными актами Ростехнадзора, служебным контрактом, а также поручениями руководителя Ростехнадзора.

В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Ростехнадзора (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Ростехнадзора издавать приказы и распоряжения Ростехнадзора или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, носящие организационно-распорядительный характер, а также на основании выданных руководителем Ростехнадзора доверенностей подписывать от имени Ростехнадзора договоры и другие гражданско-правовые документы.

В приказе о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия руководителя Ростехнадзора;

полномочия заместителей руководителя Ростехнадзора;

управления центрального аппарата и территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия или федеральные государственные учреждения, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Ростехнадзора;

схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.10. По решению руководителя Ростехнадзора и в соответствии с распределением обязанностей заместитель руководителя Ростехнадзора:

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также Аппаратом Правительства Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации;

координирует и контролирует работу курируемых управлений, дает поручения их начальникам;

взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами и подведомственными организациями Ростехнадзора;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

рассматривает поступившие в Ростехнадзор обращения, документы и материалы;

рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись руководителю Ростехнадзора;

согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Ростехнадзора.

1.11. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем Ростехнадзора, непосредственно подчиняется руководителю Ростехнадзора и/или одному из заместителей руководителя Ростехнадзора в соответствии с распределением обязанностей между ними.

1.12. Информация о назначении начальников управлений в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации Управлением делами.

1.13. Начальник управления представляет Ростехнадзор в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем регламенте, положением об управлении, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора.

1.14. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об управлении, должностным регламентом, поручениями руководителя Ростехнадзора начальник управления:

осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с иными управлениями Ростехнадзора;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Ростехнадзора, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Ростехнадзору федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями;

обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Ростехнадзора;

обеспечивает рассмотрение поступивших обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

распределяет обязанности между своими заместителями, согласовывает положения о входящих в управление отделах, а также должностные регламенты государственных служащих управлений;

обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Ростехнадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

на основании выданных руководителем Ростехнадзора (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Ростехнадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) руководителя Ростехнадзора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.15. Помимо указанных в пункте 1.14 настоящего Регламента функций, в целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации на начальника управления могут быть также возложены следующие функции:

обеспечение подготовки в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

обеспечение рассмотрения и согласования в Ростехнадзоре поступивших проектов актов.

1.16. Исполнение обязанностей руководителя Ростехнадзора по руководству оперативно-хозяйственной деятельностью Ростехнадзора на период временного отсутствия руководителя Ростехнадзора в связи с болезнью, отпуском или командировкой возлагается соответствующим приказом руководителя Ростехнадзора на одного из заместителей руководителя Ростехнадзора.

1.17. В случае временного отсутствия заместителя руководителя Ростехнадзора исполнение отдельных его полномочий может быть возложено на другого заместителя руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей). Проект приказа готовит Управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны и докладывает руководителю Ростехнадзора, как правило, за 10 дней до планируемой даты командировки, отпуска.

1.18. В случае временного отсутствия начальника управления исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом руководителя Ростехнадзора на одного из его заместителей. Предоставление отпуска, направление в командировку осуществляется на основании приказа Ростехнадзора.

1.19. Ростехнадзор организует в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Ростехнадзора, эффективную работу его управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг утверждаются приказами Ростехнадзора.

1.20. Ростехнадзор разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.

1.21. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.