Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 12.12.2008) "ВОПРОСЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"

(в ред. Указов Президента РФ от 17.12.2007 N 1702, от 12.12.2008 N 1767)

1. Настоящим Положением определяется порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

2. Внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения осуществляют следующие российские организации:

а) государственный посредник - специализированное федеральное государственное унитарное предприятие, образованное по решению Президента Российской Федерации (далее государственный посредник), - в отношении всей продукции военного назначения, указанной в статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (далее - Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами");

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

б) организации - разработчики и производители продукции военного назначения, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", получившие в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, - в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения; проведения работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения; обучения иностранных специалистов проведению указанных работ. Иное может быть предусмотрено решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

3. Рассмотрение вопроса о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения возлагается на Правительство Российской Федерации и Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

4. Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организациям, не получившим в установленном порядке право на осуществление этой деятельности, а также российским физическим лицам.

Абзац 2 - Утратил силу.

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

5. Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о лишении такого права принимаются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, проведения работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), в том числе с модернизацией, утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, обучения иностранных специалистов проведению таких работ, могут приниматься Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству по уполномочию Президента Российской Федерации. Решение об уполномочивании Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству принимается в виде распоряжения Президента Российской Федерации в отношении нескольких организаций по представлению Правительства Российской Федерации. Решения о лишении в установленном порядке организаций указанного права принимаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

Решение о предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения принимается по конкретной номенклатуре (перечню) этой продукции, являющейся предметом производственной деятельности организации, на срок, который, как правило, не должен превышать пять лет.

В данную номенклатуру (перечень) может включаться только продукция военного назначения, указанная в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список N 1). В качестве иностранных заказчиков могут выступать уполномоченные органы и субъекты военно-технического сотрудничества иностранных государств, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.

6. Для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организация, подающая заявление о предоставлении ей такого права (далее - организация-заявитель), представляет в федеральное агентство, к сфере деятельности которого она относится, документы по перечню согласно приложению.

Для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящего Положения, организацией-заявителем представляются документы, перечисленные в пунктах 1 - 4, 7 - 9, 11, 14 и 19 приложения к настоящему Положению, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения.

Документы представляются в виде подлинников либо копий, заверенных организацией-заявителем.

Представляемая организацией-заявителем информация по вопросам ее производственной деятельности должна быть согласована с аккредитованным при этой организации военным представительством Министерства обороны Российской Федерации.

Представление документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заключения на заявление организации-заявителя, выдаваемые федеральными органами исполнительной власти, подписывают руководители или заместители руководителей этих федеральных органов, курирующие вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее - военно-техническое сотрудничество).

Ответственность за полноту и достоверность представляемых организацией-заявителем документов и информации, а также за их согласование в необходимых случаях с соответствующими федеральными органами исполнительной власти несет ее руководитель.

7. Федеральное агентство, к сфере деятельности которого относится организация-заявитель, регистрирует представленные ею документы в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения и в месячный срок организует проверку правильности оформления этих документов и полноты содержащихся в них сведений, после чего направляет эти документы и проект соответствующего решения, согласованного с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 приложения к настоящему Положению, с необходимыми обоснованиями в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству для внесения в Правительство Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения и представления Президенту Российской Федерации или для рассмотрения и принятия решения Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Подготовка проекта соответствующего решения Президента Российской Федерации или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству осуществляется с учетом возможностей реализации организацией-заявителем целей и принципов военно-технического сотрудничества, соответствия представленных ею документов и содержащейся в них информации требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

8. По итогам рассмотрения проекта решения о предоставлении организации-заявителю права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Президент Российской Федерации или Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству предоставляет организации-заявителю право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения либо отказывает в предоставлении такого права.

В случае отказа в предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству дает организации-заявителю мотивированный ответ с обоснованием отказа.

9. Организация, получившая право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, включается в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (далее - реестр).

Ведение реестра возлагается на Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

Организации, включенной в реестр, выдается соответствующее свидетельство, подписанное руководителем Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заверенное гербовой печатью.

Форма свидетельства, а также форма и порядок ведения реестра утверждаются Правительством Российской Федерации.

Передача указанного свидетельства другому юридическому лицу или физическому лицу запрещается.

Право на осуществление организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не переходит к другим субъектам предпринимательской деятельности, в том числе в случае ее реорганизации.

В случае реорганизации организации такое право может быть предоставлено реорганизованному юридическому лицу, являющемуся правопреемником организации, по решению Президента Российской Федерации или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству на основании документов, перечисленных в пунктах 1 - 4, 7, 8, 11 и 19 приложения к настоящему Положению, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения. Указанное право предоставляется при условии соответствия реорганизованного юридического лица требованиям Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

В случае изменения наименования организации она обязана переоформить свидетельство, указанное в настоящем пункте.

10. Информация о включении организации в реестр направляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, федеральное агентство, к сфере деятельности которого относится организация, и Центральный банк Российской Федерации.

11. Организациям в пределах номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой им предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, по согласованию с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству разрешается:

а) вести в государствах, включенных в список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, поиск иностранных заказчиков, вступать с ними в переговоры, сообщать им согласованный с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству уровень внешнеторговых цен на предлагаемую для экспорта продукцию военного назначения;

б) осуществлять рекламную и иную маркетинговую деятельность, участвовать в выставках (показах) продукции военного назначения, в ходе переговоров с иностранными заказчиками знакомить их с тактико-техническими характеристиками продукции военного назначения, основными параметрами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию (модернизации) в объеме, предварительно согласованном с Министерством обороны Российской Федерации;

в) подписывать в установленном порядке в пределах своей компетенции контракты с иностранными заказчиками, осуществлять командирование российских специалистов для работы за рубежом и принимать в Российской Федерации в установленном порядке иностранные делегации (специалистов), исключив возможность посещения ими режимных объектов, принадлежащих организациям, без предварительного согласования с этими организациями;

г) осуществлять в установленном порядке внешнеторговые операции в отношении продукции военного назначения в соответствии с заключенными контрактами.

12. При осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организации обязаны:

а) соблюдать положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, экспортного, валютного, финансового, налогового и таможенного контроля, а также в области защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности в организациях;

б) не допускать нарушения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного, химического, иных видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также в области обеспечения международной безопасности;

в) не допускать нарушения законодательства иностранных государств, а также действий, в результате которых Российской Федерации может быть нанесен политический, военный или экономический ущерб;

г) не допускать экспорта продукции военного назначения в ущерб формированию и выполнению государственного оборонного заказа;

д) не допускать при расчетах с другими организациями, в том числе не являющимися субъектами военно-технического сотрудничества, нарушения сроков и обязательств, предусмотренных договорами с ними; осуществлять работу по минимизации рисков при поставках (закупках) продукции военного назначения, в том числе с использованием механизмов страхования;

е) координировать свою деятельность в иностранных государствах с посольствами Российской Федерации в этих государствах, а также с другими субъектами военно-технического сотрудничества;

ж) выполнять согласованные с Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации планы мероприятий по обеспечению правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предлагаемой для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат Российской Федерации;

з) производить расчеты, осуществлять таможенные платежи и продажу иностранной валюты, полученной от внешнеторговых операций в отношении продукции военного назначения, только через банковские счета, указанные в реестре, незамедлительно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству в случае изменения этих банковских счетов;

и) не допускать по отношению к другим субъектам военно-технического сотрудничества конкуренции на внешнем рынке, в том числе не допускать внесения иностранным заказчикам коммерческих и иных предложений, совершения юридических и иных действий в отношении обращений иностранных заказчиков, проработка которых поручена в установленном порядке этим субъектам военно-технического сотрудничества;

к) принимать меры к недопущению реэкспорта или передачи третьим странам продукции военного назначения, поставленной иностранным заказчикам, без согласия Российской Федерации. При выявлении таких фактов немедленно информировать о них Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству;

л) предоставлять иностранным заказчикам при ведении переговоров с ними в пределах номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой организациям предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, информацию о тактико-технических характеристиках продукции военного назначения и параметрах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию (модернизации) в объеме, согласованном с Министерством обороны Российской Федерации, а также об уровне внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, согласованном с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству;

м) представлять в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству сведения об изменении состава учредителей, организационно-правовой формы организации, о кадровых изменениях в ее руководстве не позднее чем через пять рабочих дней со дня такого изменения, а также отчеты о ее внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения по установленной Службой форме;

н) информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, Министерство обороны Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации о контактах с иностранными юридическими и физическими лицами по вопросам производства и поставки продукции военного назначения независимо от того, будут ли данные контакты реализованы в виде коммерческих соглашений.

о) заблаговременно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, Министерство обороны Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится организация, о планируемых сроках прекращения производства запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и специального, учебного и вспомогательного имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации ранее поставленной иностранным заказчикам продукции военного назначения;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2008 N 1767)

п) принимать решение о фактическом прекращении производства запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и специального, учебного и вспомогательного имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации ранее поставленной иностранным заказчикам продукции военного назначения, только после получения от Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству сообщения о доведении ею до сведения соответствующего иностранного заказчика информации о планируемых сроках прекращения производства указанных изделий и имущества; о принятом решении незамедлительно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, Министерство обороны Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится организация;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2008 N 1767)

р) предусматривать в договорах с организациями - производителями запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и специального, учебного и вспомогательного имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации ранее поставленной иностранным заказчикам продукции военного назначения, обязательства о заблаговременном информировании о планируемых сроках прекращения производства и о фактическом прекращении производства указанных изделий и имущества.

(в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2008 N 1767)

13. При осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не разрешается посредническая деятельность в любой форме российских юридических и физических лиц, за исключением государственной посреднической деятельности, осуществляемой государственным посредником.

14. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 10 настоящего Положения, при наличии достаточных оснований направляют в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству находящуюся в их распоряжении документально подтвержденную информацию о нарушении организацией требований, установленных пунктом 12 настоящего Положения, и соответствующие представления.

В случае нарушения организацией требований, установленных пунктом 12 настоящего Положения, а также требований, установленных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству направляет в Правительство Российской Федерации представление о лишении этой организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения для дальнейшего представления Президенту Российской Федерации или принимает указанное решение самостоятельно в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

По результатам рассмотрения представления Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о лишении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Правительством Российской Федерации может быть внесено Президенту Российской Федерации предложение о лишении этой организации такого права.

Проект решения Президента Российской Федерации о лишении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения вносится Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в Правительство Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 приложения к настоящему Положению.

15. В случае принятия Президентом Российской Федерации или Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству решения о лишении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству:

а) уведомляет в срок, не превышающий пяти рабочих дней, организацию, лишенную права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, и другие заинтересованные российские и иностранные организации о принятом решении;

б) исключает организацию из реестра, аннулирует ранее выданные лицензии на ввоз в Российскую Федерацию (вывоз из Российской Федерации) продукции военного назначения и направляет информацию об этом в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 10 настоящего Положения;

в) принимает решение о передаче заключенных организацией контрактов на поставку продукции военного назначения государственному посреднику либо иному субъекту военно-технического сотрудничества для выполнения.

16. Внешнеторговая деятельность организации в отношении продукции военного назначения прекращается с момента принятия решения о лишении ее права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Осуществление организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения прекращается в соответствии с настоящим пунктом без компенсации ее убытков и потерь.

17. Порядок возмещения организациям возможного ущерба (выплаты компенсаций) в случае принятия решения о приостановлении или прекращении военно-технического сотрудничества определяется Правительством Российской Федерации.

18. Вопросы, связанные с предоставлением организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на новый срок, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.

При рассмотрении вопросов об изменении номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой организации предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, организация представляет документы, указанные в пунктах 1, 9, 13, 14 и 17 приложения к настоящему Положению, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения. Документы, указанные в пунктах 13 и 17 приложения к настоящему Положению, в данном случае не представляются организациями, которым предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящего Положения.

Вопрос о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организации, лишенной этого права, решается в порядке, установленном настоящим Положением.

19. По окончании действия срока, в течение которого организации предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, решением Президента Российской Федерации либо Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству организации может быть разрешено завершение выполнения контрактных обязательств перед иностранным заказчиком на основании ее заявления без представления документов, указанных в приложении к настоящему Положению.

При отказе в продлении данного срока Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству принимает решение о передаче заключенных организацией контрактов на поставку продукции военного назначения государственному посреднику либо иному субъекту военно-технического сотрудничества для выполнения.