Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 31 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ НАГРАЖДЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Настоящая Инструкция определяет порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, организацию вручения орденов, медалей, знаков отличия и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации (далее именуются - государственные награды); учета и хранения государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к ним, а также порядок рассмотрения заявлений и представления ходатайств о выдаче награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных.

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - Главным управлением кадров; органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты - воинскими частями; лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - лицами гражданского персонала.

2. Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством <*>.

<*> Вступительная часть Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 775; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 3, ст. 158; 1995, N 23, ст. 2207; 1999, N 2, ст. 269; 2000, N 27, ст. 2821; 2003, N 16, ст. 1508; N 47, ст. 4520; N 48, ст. 4659; 2004, N 41, ст. 4021; 2005, N 28, ст. 2865).

3. Государственными наградами являются:

звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;

почетные звания Российской Федерации <*>.

<*> Пункт 1 Положения.

4. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства <*>.

<*> Пункт 3 Положения.

5. Представления к награждению государственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил вносятся Президенту Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации <*>.

<*> Пункт 5 Положения.

6. Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее чем через два месяца со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о награждении <*>.

<*> Пункт 8 Положения.

7. Возбуждение ходатайств о награждении государственной наградой за заслуги осуществляется с учетом возможности повторного награждения государственной наградой за новые заслуги не ранее чем через три года после предыдущего награждения государственной наградой, за исключением награждения за совершение геройского подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.

Повторное награждение одноименными государственными наградами не производится, кроме награждения государственными наградами, имеющими степени, и награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу <*>.

<*> Пункт 10 Положения.

8. За проявленные отвагу, мужество и героизм присвоение звания Героя Российской Федерации, награждение орденом или медалью может быть произведено посмертно <*>.

<*> Пункт 11 Положения.

9. Государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, или в случае смерти награжденного, которому при жизни государственная награда не была вручена, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери (далее именуются - наследники).

В случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам <*>.

<*> Пункт 12 Положения.

10. Запрещаются незаконное приобретение или сбыт государственных наград, учреждение и производство знаков, имеющих аналогичные, схожие названия или внешнее сходство с государственными наградами, а также ношение орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям, лент орденов и медалей на планках лицами, не имеющими на то права. Указанные действия влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации <*>.

<*> Пункт 19 Положения.

11. Военнослужащие не вправе принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций <*>.

<*> Пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 31, ст. 3173; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, 2; N 6, ст. 637; N 19, ст. 2062, 2067; N 31 (ч. I), ст. 3452; N 43, ст. 4415; N 50, ст. 5281; 2007, N 1 (ч. I), ст. 41; N 2, ст. 360; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1463; N 26, ст. 3086, 3087; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5431; N 49, ст. 6072; N 50, ст. 6237).

12. Подготовка ходатайств о награждении государственными наградами подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил (далее именуется - ходатайство о награждении) возлагается на командиров (начальников) от командира полка (корабля 1 ранга), им равных и выше, командиров отдельных батальонов (кораблей 2 и 3 ранга), а также командиров отдельных воинских частей, пользующихся дисциплинарной властью командира батальона.

13. Для представления к награждению государственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала в воинских частях в трех экземплярах оформляются наградные листы по форме N 2 <*>, если иное не предусмотрено соответствующими правовыми нормативными актами по государственным наградам Российской Федерации.

<*> Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 2119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3259; 2000, N 46, ст. 4539).

14. В наградном листе обязательно указываются вид государственной награды, соответствующий заслугам представляемого к награждению, подробная характеристика с указанием конкретных заслуг представляемого к награждению и другие сведения в соответствии с имеющимися разделами наградного листа.

Внесение исправлений, подчистки и помарки в наградных листах не допускаются.

15. К наградным листам прилагаются справки на высших офицеров по форме N 8/ЛД <*>, сведения о заключении контракта о прохождении военной службы, выписки из журналов боевых действий и другие материалы.

<*> Приложение N 5 к Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждено Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. N 085 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 марта 2006 г., регистрационный N 7553).

16. Первый и второй экземпляры наградного листа направляются прямым начальникам через кадровые органы (штабы) воинских частей (далее именуются - кадровые органы (штабы)).

Третий экземпляр наградного листа остается на хранении в воинской части.

В кадровых органах (штабах) ведется учет поступивших на рассмотрение наградных листов и принятых по ним решений.

В случаях нарушения порядка возбуждения ходатайств о награждении наградные листы возвращаются с указанием причин возврата и (или) для устранения недостатков и приведения в соответствие с установленными требованиями.

17. Соответствующие прямые начальники в срок не позднее 7 дней поддерживают (или отклоняют) ходатайство о награждении, оформив свое решение записью в обоих экземплярах соответствующего раздела наградного листа.

18. Ходатайства о награждении, поддержанные заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальником Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны, а также дополнительные материалы и электронный (магнитный или цифровой) носитель информации с необходимыми сведениями для заведения в автоматизированную систему учета лиц, представляемых к награждению и награжденных государственными наградами, направляются соответствующими кадровыми органами (штабами) в Главное управление кадров.

19. В Главном управлении кадров проверяется правильность заполнения наградных листов и готовится проект представления к награждению государственными наградами, который в установленном порядке вносится Президенту Российской Федерации.

Вид государственной награды может быть изменен решением Министра обороны Российской Федерации.

20. Ходатайства о награждении за совершение геройского подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу возбуждаются в сроки не позднее одного месяца со времени проявленного отличия.

При наличии причин и обстоятельств, препятствовавших возбуждению ходатайства о награждении государственной наградой за заслуги, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в месячный срок, к наградному листу приобщаются материалы с указанием этих причин и обстоятельств.

21. Численность личного состава, представляемого к награждению государственными наградами по итогам боевой подготовки в течение двух истекших учебных годов, и сроки направления наградных материалов определяются в установленном порядке по согласованию с Главным управлением кадров.

22. В случаях изменения фамилии, имени, отчества, должности, места службы (места работы), домашнего адреса лица, в отношении которого возбуждено ходатайство о награждении, либо возникновения обстоятельств, препятствующих награждению, кадровые органы (штабы) информируют об этом в кратчайшие сроки Главное управление кадров.

23. Государственные награды по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручаются военачальниками от командиров дивизий и им равных <*>.

<*> Пункт 3 Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 96-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 14, ст. 1617; 2005, N 28, ст. 2865; 2007, N 52, ст. 6449).

24. Главное управление кадров направляет в соответствующие кадровые органы (штабы) государственные награды и документы к ним в соответствии с указами Президента Российской Федерации о награждении государственными наградами.

25. Перед вручением государственных наград в торжественной обстановке зачитывается указ Президента Российской Федерации о награждении.

В том случае если награжденный вследствие болезни, инвалидности не может явиться на вручение, государственная награда вручается ему на дому или в лечебном учреждении, где находится награжденный.

26. О произведенном вручении государственных наград составляется в двух экземплярах протокол вручения государственных наград Российской Федерации и документов к ним (далее именуется - протокол вручения), а также оформляется расписка награжденного в получении государственной награды и документа к ней.

Протокол вручения сверяется с указом Президента Российской Федерации о награждении, подписывается лицом, вручившим государственную награду, и заверяется гербовой печатью воинской части.

Протокол вручения не должен иметь никаких исправлений.

27. В личных делах, учетно-послужных картах, трудовых книжках награжденных в установленном порядке производятся необходимые записи о награждении.

28. При посмертном награждении или в случае смерти награжденного, которому при жизни государственная награда не была вручена, передача государственной награды и документа к ней наследникам оформляется протоколом передачи государственной награды Российской Федерации и документа к ней семье посмертно награжденного (умершего награжденного) (далее именуется - протокол передачи) в двух экземплярах и распиской лица, получившего государственную награду и документ к ней.

29. По два экземпляра протоколов вручения или протоколов передачи, а также расписки награжденных в получении государственной награды и документа к ней или расписки лиц, получивших государственную награду и документ к ней (далее именуются - расписки), не позднее 5 дней после вручения государственных наград направляются через кадровые органы (штабы) в Главное управление кадров.

30. Главное управление кадров один раз в месяц, не позднее 10 числа, направляет в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам справку о вручении государственных наград Российской Федерации, протоколы вручения и протоколы передачи.

Вторые экземпляры протоколов вручения и протоколов передачи вместе с расписками хранятся постоянно в Министерстве обороны.

31. При изменении места жительства или военной службы (работы) награжденного кадровые органы (штабы) принимают своевременные меры по установлению его местонахождения.

При невозможности вручения государственной награды награжденному в связи с изменением его места жительства или военной службы (работы) кадровые органы (штабы), на которые была возложена организация вручения государственных наград и документов к ним, составляют на каждого награжденного соответствующую справку о неврученных государственных наградах, в которой указывается причина невручения государственной награды, а также точный адрес нового места жительства каждого награжденного, и направляют в установленном порядке ее и неврученные государственные награды с документами к ним в кадровый орган (штаб), из которого они поступили.

32. Кадровые органы (штабы), получившие из нижестоящего кадрового органа (штаба) государственные награды и документы к ним, указанные в пункте 31 настоящей Инструкции, при невозможности вручения государственной награды награжденному в пределах органа военного управления оформляют список награжденных, которым не представилось возможным вручить государственные награды (далее именуется - список). Список, справку о неврученных государственных наградах, неврученные государственные награды и документы к ним в установленном порядке направляются в Главное управление кадров с указанием причин невручения, а также точного места жительства или военной службы (работы) награжденного при их установлении.

33. Главным управлением кадров списки награжденных, которым не представилось возможным вручить государственные награды Российской Федерации, за Вооруженные Силы с указанием причин невручения, а также точного адреса нового места жительства каждого награжденного вместе с неврученными государственными наградами и документами к ним в установленном порядке направляются в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.

34. Учет и хранение государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР и бланков документов (документов) к ним организуются в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и бланков документов к ним <*>.

<*> Утверждена распоряжением Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 г. N 417-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст. 4763; 2005, N 28, ст. 2865).

35. Кадровые органы (штабы):

организуют учет поступления, списания и остатков государственных наград и документов к ним и периодическую отчетность об этом;

проводят в установленные сроки инвентаризацию государственных наград и документов к ним;

осуществляют не реже одного раза в квартал проверку наличия государственных наград и документов к ним и сверку их с данными учета;

оборудуют специальные места хранения государственных наград и документов к ним, обеспечивающие их надежную сохранность.

36. Хранение государственных наград и документов к ним возлагается приказом соответствующего командира (начальника) на одного из должностных лиц кадрового органа (штаба).

С указанным должностным лицом заключается договор о полной материальной ответственности.

37. Прием государственных наград и документов к ним, поступающих в посылках фельдсвязью, производится комиссией в составе должностного лица, ответственного за хранение государственных наград и документов к ним, и иных должностных лиц кадрового органа (штаба).

38. Перед вскрытием посылок с государственными наградами и документами к ним (далее именуются - посылки) проверяется сохранность их упаковок и пломб. Наличие в посылке государственных наград и документов к ним сверяется с накладной, вложенной в посылку.

Пломба, упаковка посылки с реквизитами сохраняются до конца проверки ее содержимого.

39. На принятые государственные награды и документы к ним составляется приемный акт, который подписывается членами комиссии.

40. Должностное лицо, ответственное за хранение государственных наград и документов к ним, записывает принятые государственные награды и документы к ним в книгу (карточку) учета в графу "Прибыло" и высылает подтверждение об их получении в кадровый орган (штаб), откуда поступили государственные награды и документы к ним.

41. Недостача, обнаруженная при вскрытии посылки, или несоответствие государственных наград наименованиям, указанным в накладной, вложенной в посылку, оформляется актом о недостаче или несоответствии наименованиям государственных наград и бланков документов к ним (далее именуется - акт), составленным в двух экземплярах. Один экземпляр акта вместе с пломбой, упаковкой посылки с реквизитами в 3-дневный срок со дня получения посылки направляется отправителю посылки, другой - остается в делах воинской части на хранении, при этом акты без пломбы и упаковки посылки с реквизитами не рассматриваются.

42. Должностное лицо, ответственное за хранение государственных наград и документов к ним, визуально проверяет поступившие государственные награды и документы к ним.

Государственные награды или документы к ним, имеющие брак либо повреждения, возвращаются отправителю посылки по описи с указанием причин возврата.

43. Пересылка государственных наград и документов к ним между видами Вооруженных Сил, военными округами, родами войск Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Министерства обороны осуществляется Главным управлением кадров.

44. Главное управление кадров на основании протоколов вручений и протоколов передачи государственных наград составляет сводный отчет о вручении государственных наград и документов к ним, который ежемесячно не позднее 10-го числа направляется в установленном порядке в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.

45. Хранение государственных наград и документов к ним организовывается с учетом их полной сохранности от хищений, пожаров и порчи в местах хранения.

46. Государственные награды и документы к ним хранятся в металлических шкафах (сейфах). Помещение, а также металлические шкафы (сейфы) с государственными наградами и документами к ним опечатываются (опломбировываются) и сдаются в установленном порядке под охрану. Запрещается доступ посторонних лиц в места хранения государственных наград и документов к ним.

47. Ответственность за создание в воинских частях необходимых условий, обеспечивающих сохранность государственных наград и документов к ним, возлагается на командиров воинских частей.

48. Выдача награжденным дубликатов государственных наград и документов к ним взамен утраченных производится в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных <*>.

<*> Утверждена распоряжением Президента Российской Федерации от 22 февраля 1996 г. N 83-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст. 883; 2005, N 28, ст. 2865).

49. В случаях утраты государственных наград военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил докладывают об этом командованию по месту прохождения военной службы (работы).

Лица, утратившие государственные награды при прохождении военной службы, в боевой обстановке, уведомляют об этом военный комиссариат по месту жительства.

В случае хищения государственных наград награжденные сообщают об этом в соответствующие органы внутренних дел.

50. Заявление о выдаче дубликатов государственных наград в Комиссию по государственным наградам при Президенте Российской Федерации подается через соответствующий кадровый орган (штаб) в случаях утраты государственных наград в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату государственных наград.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие награждение заявителя, об обстоятельствах утраты государственных наград, характеризующие личность награжденного (с места военной службы (работы), а для неработающих - с места жительства), а также справка соответствующего органа внутренних дел (в случае хищения).

Заявление о выдаче дубликатов похищенных государственных наград подается не ранее чем по истечении одного года со дня уведомления органа внутренних дел об их хищении <*>.

<*> Пункт 3 Инструкции о порядке выдачи дубликатов.

51. В случае принятия по заявлению о выдаче дубликатов государственных наград решения о возбуждении ходатайства о выдаче дубликата государственной награды соответствующий кадровый орган (штаб) по подчиненности направляет ходатайство о выдаче дубликата государственной награды с приложением документов, указанных в пункте 50 настоящей Инструкции, в Главное управление кадров.

Об отказе в возбуждении ходатайства о выдаче дубликата государственной награды сообщается заявителю.

52. Главное управление кадров после получения ходатайства о выдаче дубликатов государственных наград организует проверку представленных документов и в случае принятия решения о поддержании ходатайства о выдаче дубликатов государственных наград направляет его в установленном порядке в Комиссию по государственным наградам при Президенте Российской Федерации с приложением соответствующих документов.

При несоответствии указанных в представленных документах сведений учетным или иным данным, а также в случаях необходимости устранения выявленных недостатков Главное управление кадров возвращает их в соответствующий кадровый орган (штаб), откуда поступили документы.

53. Вручение награжденным дубликатов государственных наград организуется Главным управлением кадров через соответствующие кадровые органы (штабы).

54. Военнослужащие и лица гражданского персонала для получения дубликатов документов к государственным наградам обращаются в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам путем подачи в соответствующий кадровый орган (штаб) заявления о выдаче дубликатов документов к государственным наградам (далее именуется - заявление), а лица, утратившие государственные награды при прохождении ими военной службы или в боевой обстановке, - в военный комиссариат по месту жительства.

Заявление с объяснением причин утраты документов к государственным наградам, а также справка, подтверждающая награждение государственными наградами, направляются в установленном порядке в Главное управление кадров.

55. Главное управление кадров при получении заявления осуществляет проверку соответствия указанных в заявлении сведений учетным данным и оформляет ходатайство о выдаче дубликатов документов к государственным наградам, которое направляется в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.

56. Передача награжденным дубликатов государственных наград и документов к ним, поступивших в Главное управление кадров из Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, организуется через соответствующие кадровые органы (штабы).

57. В случаях утраты документов к государственным наградам при обстоятельствах, не подпадающих под действие пункта 50 настоящей Инструкции, Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам выдаются справки о награждении государственными наградами.

58. В случаях утраты документов к государственным наградам Российской Федерации, учрежденным в связи с памятными событиями и юбилейными датами в истории Российского государства, вручение которых производилось Министерством обороны, Главное управление кадров выдает награжденным справки о награждении, подписанные Министром обороны Российской Федерации и заверенные его печатью.