Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Росрегистрации от 10.10.2007 N 798 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ"

1.1. Настоящий порядок организации проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Федеральной регистрационной службы (далее - Порядок) регламентирует правила:

- формирования Плана Федеральной регистрационной службы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также внеплановых предложений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росрегистрации (далее - План);

- определения потребности структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации в бюджетном финансировании заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной год;

- порядка взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации в ходе организации и проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.2. Организация проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Росрегистрации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.3. Действие Порядка распространяется на должностных лиц Росрегистрации, участвующих в процедурах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляющихся путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме) и без проведения торгов (запрос котировок цен у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах) для государственных нужд центрального аппарата Федеральной регистрационной службы, а также в работе по исполнению решений единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Федеральной регистрационной службы путем проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок цен на товары, работы, услуги (далее - Единая комиссия).

1.4. Финансирование по заказам Росрегистрации производится за счет ассигнований из федерального бюджета с выделением годовых лимитов в пределах общих расходов федерального бюджета по Росрегистрации.

2.1. Проведение торгов и запроса котировок цен на размещение заказов Росрегистрации на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг организуется на основе Плана, а также внеплановых предложений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Федеральной регистрационной службы (далее - Внеплановые предложения).

2.2. Формирование Плана производится исходя из потребностей Федеральной регистрационной службы, а также обязанностей Росрегистрации, определенных законодательством Российской Федерации в пределах финансовых средств, выделенных Росрегистрации из федерального бюджета на основании заявок от структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации.

2.3. Структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации, заинтересованные в размещении заказов Росрегистрации на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной год (далее - подразделение-заказчик), в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка формируют заявки в План по своим направлениям деятельности и в срок до 20 декабря текущего года представляют их в Управление делами и делопроизводства (далее - УДД) по форме N 1.

Форма N 1

ЗАЯВКА
__________________________________________________________
(наименование структурного подразделения
центрального аппарата Росрегистрации)
В ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
НА 200_ Г.

В графе 2 указывается полное (без сокращений) наименование работ, товаров и услуг.

В графе 3 указывается основание для включения заявки в План: распоряжение руководства Росрегистрации (с указанием номера и даты распоряжения), производственная необходимость, продолжение начатых работ и др.

В графах 4 и 5 указываются месяцы начала и окончания работ (закупки товаров, оказания услуг). В случае невозможности указать месяц указывается квартал начала и окончания работ (закупки товаров, оказания услуг).

В графе 6 указывается ориентировочная стоимость работ. При определении ориентировочной стоимости работ, финансировании формируемых заявок структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации руководствуются положениями пунктов 2.4 - 2.6 настоящего Порядка.

В графе 7 указываются иные необходимые сведения, которые определяет подразделение-заказчик (количество закупаемого товара, адрес поставки товара, выполнения работы или оказания услуги и др.).

Подаваемые в План заявки подразделений-заказчиков согласовываются Финансово-экономическим управлением (далее - ФЭУ), отделом защиты государственной тайны, подписываются начальником данного подразделения-заказчика и утверждаются заместителем директора Росрегистрации, курирующим подразделение-заказчика, подающее заявку.

2.4. При определении потребности в бюджетном финансировании заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной год структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации исходят из:

- бюджетных ассигнований, выделенных центральному аппарату Федеральной регистрационной службы на очередной финансовый год, представленных ФЭУ;

- стоимости аналогичных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, исполненных ранее по заказам структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации, или данных, полученных в результате консультаций со сторонними организациями;

- проведения необходимых расчетов стоимости поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (в случае возможности).

2.5. При определении потребности в бюджетном финансировании учитывается уровень инфляции и величина возможного увеличения бюджетных ассигнований, выделенных центральному аппарату Федеральной регистрационной службы.

2.6. В случае необоснованного завышения потребности в бюджетном финансировании УДД по согласованию с ФЭУ имеет право перераспределить заявленные потребности, известив о принятом решении подразделение-заказчика. За подразделением-заказчиком в этом случае остается право коррекции стоимости поданной заявки.

2.7. Подаваемые в План заявки подразделений-заказчиков согласовываются с ФЭУ, Отделом по защите государственной тайны, подписываются начальником данного подразделения-заказчика и утверждаются заместителем директора Росрегистрации, курирующим подразделение-заказчика.

2.8. УДД на основе представленных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка заявок формирует проект Плана, согласовывает его со всеми заместителями директора Росрегистрации, с ФЭУ, отделом защиты государственной тайны и в срок до 15 января текущего года представляет его на утверждение директору Росрегистрации.

2.9. После утверждения директором Росрегистрации Плана УДД в двухнедельный срок доводит до всех структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации тематику заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, по которым они в соответствии с Планом являются представителем-заказчиком. Указанный План подлежит ежеквартальному уточнению.

2.10. На основании утвержденного Плана УДД во исполнение Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 2154-р, формирует план-график размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд центрального аппарата Федеральной регистрационной службы (согласно форме, утвержденной в Минэкономразвития России) и в срок до 20 января очередного года размещает его на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 229-р (далее - на официальном сайте). Указанный план-график подлежит ежеквартальному уточнению.

2.11. В случае возникновения в течение года потребностей Росрегистрации в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в текущем году, которые невозможно было предусмотреть при формировании Плана, структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации, подразделения-заказчики подготавливают соответствующие заявки по форме, определенной в пункте 2.3 настоящего Порядка. Внеплановые предложения подразделения-заказчики согласовывают в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 настоящего Порядка, и передают в УДД для их включения в корректируемый ежеквартальный План, а также в ежеквартальный уточненный План-график размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд центрального аппарата Федеральной регистрационной службы.

При рассмотрении поступивших Внеплановых предложений ФЭУ определяет возможность финансирования (за счет изыскания дополнительных средств, перераспределения средств и др.) и объем финансовых средств, который может быть выделен для исполнения указанных предложений.

3.1. Процедура размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме) и без проведения торгов (запрос котировок цен у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

3.2. При осуществлении процедуры размещения заказов подразделение-заказчик подает заявку в УДД, которая содержит сведения, необходимые для разработки конкурсной (аукционной) документации или извещения запроса котировок цен и для осуществления контроля за исполнением Плана, а именно:

- пункт Плана, во исполнение которого необходимо провести процедуру размещения заказа;

- стоимость размещаемого заказа, в случае закупки товаров указываются номенклатура и количество товара, в случае заказа на выполнение работ или оказание услуг указываются сроки начала и окончания, в течение которых должны быть исполнены работы, оказаны услуги;

- подробное техническое задание с приложением необходимых цветных или черно-белых схем, рисунков и образцов, спецификаций, календарного плана на выполнение работ и иных необходимых материалов. Материалы представляются в бумажном варианте и на электронных носителях;

- предлагаемые критерии оценки выбора участника - победителя размещенного заказа с указанием их приоритетов;

- особенности, которые необходимо учесть и включить в разрабатываемый проект государственного контракта;

- Ф.И.О. специалиста подразделения-заказчика, курирующего данную заявку, с указанием его телефона. В случае необходимости указанный специалист дает письменные разъяснения по вопросам технического задания, по запросам участников размещения заказа (материалы предоставляются в УДД в течение 1-го рабочего дня с момента поступления запроса), пояснения вопросов, касающихся технического задания, возникающих у членов Единой комиссии (в случае участия в заседании Единой комиссии), и подготовка для Единой комиссии сравнительной оценки заявок, поступивших от участников размещения заказа, с целью выбора победителя.

Заявка подписывается начальником подразделения-заказчика и утверждается курирующим заместителем директора Росрегистрации.

3.3. УДД на основе полученных данных:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет способ размещения заказа;

- в соответствии с принятым способом размещения заказа разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию (заявку, инструкцию по составлению документации, информационные карты, проект государственного контракта) или извещение котировочной цены. Визирует разработанную конкурсную (аукционную) документацию или запрос котировок цен у руководства УДД, ФЭУ и начальника отдела защиты государственной тайны. После получения соответствующих виз конкурсная (аукционная) документация, а также запрос котировок цен подписываются руководством Росрегистрации.

После утверждения документации УДД организует:

- размещение извещений о проведении открытого конкурса (аукциона), закупок способом запроса котировок цен в официальном печатном издании и на официальном сайте;

- выдачу конкурсной (аукционной) документации по запросам котировок цен и прием заявок от участников размещения заказов. Во исполнение данной функции УДД: проверяет полученные пакеты на правильность оформления в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет журнал регистрации выдачи конкурсной (аукционной) документации (образец N 1), журнал регистрации конвертов с заявками на участие в торгах (образец N 2), журнал учета поступивших котировочных заявок (образец N 3), обеспечивает хранение заявок до момента (дня и часа) окончания подачи заявок и передачу последних в день проведения конкурса секретарю Единой комиссии;

- работу по заключению государственного контракта, а после его заключения осуществляет его регистрацию в журнале учета заключенных государственных контрактов (образец N 4) и контроль за исполнением. Государственный контракт, заключаемый с победителем размещения заказа, визируется федеральными государственными гражданскими служащими осуществляющими правовую экспертизу контракта, руководителем ФЭУ и начальником Отдела по защите государственной тайны;

- архивирование и хранение конкурсной (аукционной) документации и документации по запросам котировок цен в течение срока, определенного законодательством Российской Федерации.

3.4. В случае возникновения необходимости организации и проведения закрытого конкурса (аукциона) функции, указанные в пункте 3.3 Положения, выполняет отдел защиты государственной тайны.