Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 03.07.2006 N 518 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ВЕДЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ ПО УЧЕТУ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ И ВРЕМЕННО ИЛИ ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФМС РОССИИ И МВД, ГУВД, УВД СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

37. Содержащаяся в ЦБД УИГ на региональном уровне информация отнесена к конфиденциальной и имеет ограниченный доступ.

38. Пользователями ЦБД УИГ на региональном уровне являются территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок доступа пользователей к информации ЦБД УИГ на региональном уровне и порядок представления информации органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями ЦБД УИГ на региональном уровне, а также физическим лицам определен Приказом МВД России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России, Мининформсвязи России от 10 марта 2006 г. N 148/2562/98/62/25 "О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации" <*>.

<*> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 марта 2006 г., регистрационный N 7652.

39. Доступ подразделений органов внутренних дел субъекта Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах к информации ЦБД УИГ на региональном уровне осуществляется путем выполнения запросов, передаваемых на исполнение в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации в виде:

а) письменных запросов на бумажных носителях;

б) телеграмм и шифртелеграмм;

в) устных запросов по телефону;

г) факсимильных запросов;

д) письменных запросов в виде электронных сообщений по МСПД;

е) формализованных запросов-файлов, подготовленных в едином формате обмена данными и переданных в виде электронного сообщения по МСПД;

ж) запросы к ЦБД УИГ на региональном уровне в режиме ON-LINE.

При обращении к учету могут выдаваться сведения по различным совокупностям реквизитного состава ЦБД УИГ на федеральном уровне и информация аналитического характера.

Результаты проверки направляются инициатору запроса по тем же каналам, по которым поступил запрос.

40. Письменные запросы оформляются на официальных бланках за подписью уполномоченного должностного лица, на русском языке, с использованием печатной машинки или персонального компьютера. Как исключение (кроме отдельно оговоренных случаев) допускается заполнение документов шариковой ручкой с пастой синего или черного цвета, при этом установочные данные должны записываться печатными буквами. В запросе обязательно указывается следующее:

наименование органа, направляющего запрос,

адрес органа, осуществляющего запрос,

данные лица, осуществляющего запрос,

дата составления запроса,

исходящий номер,

наименование органа, в который подается запрос,

адрес органа, в который подается запрос,

основание запроса,

реквизиты для осуществления поиска,

способ ответа,

подпись запрашивающего лица,

печать органа, осуществляющего запрос.

Все мотивированные письма-запросы отправляются почтовой связью, фельдсвязью или нарочным, через органы или подразделения учетно-регистрационной дисциплины в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации.

Ответы на запросы представляются на официальных бланках территориального органа ФМС России за подписью уполномоченного должностного лица в сроки, определенные в запросе, но не позднее 30 дней со дня получения официального запроса.

Запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, а с пометкой "Срочно" - в течение одного рабочего дня.

41. Телеграммы и шифртелеграммы оформляются в установленном порядке на русском языке. В запросе обязательно указывается следующее:

наименование органа, осуществляющего запрос,

адрес органа, осуществляющего запрос,

данные лица, осуществляющего запрос,

исходящий номер,

наименование органа, в который подается запрос,

адрес органа, в который подается запрос,

основание запроса,

реквизиты для осуществления поиска,

способ ответа.

Запросы направляются через органы, подразделения учетно-регистрационной дисциплины в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации.

Запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, а с пометкой "Срочно" - в течение одного рабочего дня.

42. Устные запросы по телефону осуществляются по правилам, установленным для данного вида запросов. Телефонные запросы отрабатываются непосредственно во время обращения. На любые запросы пользователей, имеющих соответствующее разрешение, по телефону сообщают только сведения о факте наличия сведений ("да" или "нет").

43. Факсимильные запросы осуществляются по правилам, установленным для данного вида запросов. Телефон-факс должен быть обязательно зарегистрирован в справочнике подразделений, имеющих право осуществлять данный вид запроса. В запросе обязательно указывается следующее:

наименование органа, осуществляющего запрос,

адрес органа, осуществляющего запрос,

данные лица, осуществляющего запрос,

дата составления запроса,

исходящий номер,

наименование органа, в который подается запрос,

адрес органа, в который подается запрос,

основание запроса,

реквизиты для осуществления поиска,

подпись запрашивающего лица,

печать органа, осуществляющего запрос,

номер телефона-факса.

В случае если номер телефона-факса не зарегистрирован, то запросы направляются через органы, подразделения учетно-регистрационной дисциплины в установленный законодательством срок в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации.

Запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, а с пометкой "Срочно" - в течение одного рабочего дня.

44. Письменные запросы в виде электронного сообщения по МСПД оформляются на русском языке с использованием персонального компьютера. Может иметь вид файла графического изображения. В запросе обязательно указывается следующее:

наименование органа, осуществляющего запрос,

адрес органа, осуществляющего запрос,

данные лица, осуществляющего запрос,

дата составления запроса,

исходящий номер,

наименование органа, в который подается запрос,

адрес органа, в который подается запрос,

основание запроса,

реквизиты для осуществления поиска,

способ ответа,

подпись запрашивающего лица (цифровая, графическая),

печать органа, осуществляющего запрос (в файле с графическим изображением).

Все мотивированные письма-запросы отправляются электронной почтой с официально зарегистрированными почтовыми адресами, через органы или подразделения учетно-регистрационной дисциплины в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации.

Запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, а с пометкой "Срочно" - в течение одного рабочего дня.

45. Формализованные запросы в виде файлов, подготовленных в едином формате обмена данными, и ответы на запрос.

Подготовка и передача в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации файлов с запросами осуществляется в соответствии с пунктами 40 - 48 настоящей Инструкции.

Территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации после обработки файла, содержащего запрос, направляет органу - инициатору запроса файл с ответом о результатах поиска. В ответе содержится:

"Данных по запросу нет" - при отсутствии в ЦБД УИГ на региональном уровне сведений о запрашиваемом объекте учета.

Сведения об объекте учета, имеющиеся в ЦБД УИГ на региональном уровне, и местонахождение полной информации о нем - при наличии в ЦБД УИГ на региональном уровне данных об объектах учета, удовлетворяющих условиям запроса, и соблюдении прав доступа, устанавливаемых территориальными органами ФМС России в субъекте Российской Федерации.

Запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, а с пометкой "Срочно" - в течение одного рабочего дня.

Учет запросов, полученных по каналам связи, осуществляется в установленном порядке в территориальном органе ФМС России в субъекте Российской Федерации.

46. Запросы к ЦБД УИГ на региональном уровне в режиме ON-LINE.

Получение информации осуществляется путем обращения к ЦБД УИГ на региональном уровне в виде запросов с удаленного терминала (персонального компьютера), подключенного к информационно-вычислительной сети МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, при наличии специальной автоматической системы регистрации обращений и контроля, прав доступа абонентов. Обращение осуществляется в режиме ON-LINE с зарегистрированного персонального компьютера.

Обеспечивается возможность непосредственного доступа к ЦБД УИГ на региональном уровне с рабочих станций пользователей в диалоговом режиме в соответствии с санкционированными правами доступа.

Программный комплекс исполнения запросов в режиме ON-LINE позволяет сформировать запрос, выполнить запрос, просмотреть и распечатать результаты исполнения. Интерфейс модуля исполнения запросов (перечень запросов, их критериев, баз данных) формируется программно в зависимости от прав пользователя по доступу к региональному банку данных. Программный комплекс исполнения запросов обеспечивает выполнение следующих функций:

а) контроль прав доступа пользователей к данному средству, базам данных, результатам исполнения запросов и защиту от несанкционированного доступа;

б) генерацию списка доступных запросов;

в) генерацию критериев запроса;

г) генерацию списка баз данных, по которым возможно исполнение запроса;

д) просмотр результатов исполнения запроса в обобщенном виде по всем базам данных;

е) просмотр результатов исполнения запроса отдельно по каждой базе данных;

ж) одновременное выполнение запросов от нескольких пользователей;

з) ведение протокола работы пользователей с сохранением полученных ими результатов исполнения запросов.

Детально технология обработки запросов в ON-LINE режиме к ЦБД УИГ на региональном уровне приводится в "Руководстве пользователя" к специальному программному обеспечению по формированию, ведению и использованию ЦБД УИГ на региональном уровне.

47. Использование запрашиваемой информации определяется инициатором запроса в соответствии с действующим законодательством.

48. Доступ к ЦБД УИГ на региональном уровне имеют должностные лица по перечням, определяемым руководителями подразделений органов внутренних дел совместно с руководством территориальных органов ФМС России в субъектах Российской Федерации.

В целях предотвращения несанкционированного доступа при обращении к ЦБД УИГ на региональном уровне территориальным органом ФМС России в субъекте Российской Федерации или ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации составляются списки паролей и направляются фельдсвязью в подразделения органов внутренних дел субъекта Российской Федерации - пользователей ЦБД УИГ на региональном уровне. Периодичность направления списков паролей - один раз в полугодие, до 1 декабря и 1 июня на следующее полугодие.