Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Россвязьохранкультуры от 19.03.2008 N 128 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ ПО ВОПРОСАМ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И ВЫДАЧЕ ПРЕДПИСАНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ"

7. Должностные лица Россвязьохранкультуры, уполномоченные на осуществление рассмотрения обращений Заявителей, при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

8. Место нахождения Россвязьохранкультуры: Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2.

Почтовый адрес для направления обращений и документов: Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074, Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

Место нахождения экспедиции Россвязьохранкультуры: Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, телефон: (495) 660-77-54.

Часы работы экспедиции:

Понедельник - четверг 10.00 - 18.00

Пятница 10.00 - 16.45

Суббота, воскресенье Выходной день.

Информация о месте нахождения территориальных органов Россвязьохранкультуры, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещена на официальном сайте Россвязьохранкультуры по электронному адресу: www.rsoc.ru (далее - Сайт).

9. Информирование операторов связи по вопросам исполнения государственной функции по рассмотрению обращений может осуществляться:

по телефону;

по письменным обращениям;

по электронной почте.

10. При информировании по телефону должностные лица Россвязьохранкультуры и территориальных органов Россвязьохранкультуры, ответственные за информирование, обязаны давать информацию по следующим вопросам, связанным с рассмотрением обращений:

о входящем номере, под которым зарегистрировано обращение в системе делопроизводства Россвязьохранкультуры или территориального органа Россвязьохранкультуры;

о нормативных правовых актах по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о месте размещения на Сайте информации о решениях Россвязьохранкультуры по рассмотренным обращениям.

Иные вопросы рассматриваются в Россвязьохранкультуре и в территориальных органах Россвязьохранкультуры только на основании соответствующего письменного обращения.

11. При информировании по письменным обращениям ответ на вопросы, перечень которых установлен в пункте 10 настоящего Административного регламента, направляется почтовым отправлением в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.

12. При информировании по электронной почте ответ на вопросы, перечень которых установлен в пункте 10 настоящего Административного регламента, направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

13. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений осуществляется на основании письменного обращения в Россвязьохранкультуру или в территориальный орган Россвязьохранкультуры.

Заявитель вправе направить письменное обращение следующими способами:

по почте или экспресс-почте в Россвязьохранкультуру или в территориальный орган Россвязьохранкультуры;

непосредственно в экспедицию Россвязьохранкультуры или в территориальный орган Россвязьохранкультуры.

14. Обращения Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом в случае, если обращение Заявителя содержит следующую информацию:

о нарушении оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, опубликованных им условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика;

об отказе оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, в присоединении сети связи, если такой отказ не противоречит условиям лицензий, выданных операторам связи, или нормативным правовым актам Российской Федерации в области связи, определяющим построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации;

об установлении оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, в сходных обстоятельствах неравных условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, и оказании этим операторам связи услуг присоединения и услуг по пропуску трафика на условиях и по качеству, отличных от установленных для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц;

о нарушении условий присоединения и пропуска трафика оператором связи, сеть электросвязи которого присоединена к сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования.

15. Обращение Заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, если ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, рассматривается в соответствии настоящим Административным регламентом в случае, если обращение Заявителя содержит информацию о нарушении условий присоединения и пропуска трафика оператором связи, сеть электросвязи которого присоединена к сети электросвязи Заявителя.

16. Письменное обращение Заявителя должно содержать:

полное наименование Заявителя;

номер лицензии Заявителя на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;

полное наименование оператора (операторов) связи, действия которого обжалуются;

требования Заявителя к оператору связи, действия которого обжалуются, со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а при наличии в заявлении требований к нескольким операторам связи - требования к каждому из них;

обстоятельства, на которых основаны указанные в заявлении требования;

документы, содержащие доказательства, подтверждающие, по мнению Заявителя, обстоятельства, на которых он основывает свои требования;

заключенные Заявителем договоры или проекты договоров, предметом которых является присоединение сетей электросвязи и (или) их взаимодействие и (или) взаимодействие операторов связи;

условия присоединения сетей электросвязи, установленные оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи) в случае, если участником договора о присоединении сетей электросвязи и (или) их взаимодействии является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования;

схему построения сети связи Заявителя на указанную в запросе дату, а также пояснения к схеме построения сети связи;

технические характеристики задействованных в сети связи средств и сооружений связи, в том числе точек присоединения;

цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые взаимодействующими операторами связи.

17. Обращение подписывается Заявителем либо его уполномоченным представителем.

Все документы, представляемые Заявителем на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью Заявителя на последнем листе и заверены подписью Заявителя или его уполномоченного представителя. Если к обращению имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Обращение с прилагаемыми документами представляется в одном экземпляре.

18. Заявитель вправе представить иные сведения, которые считает необходимым сообщить.

19. Рассмотрение обращения Заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, осуществляется Комиссией Россвязьохранкультуры по рассмотрению обращений операторов связи (далее - Комиссия) или структурным подразделением Россвязьохранкультуры, ответственным за исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

В Россвязьохранкультуре структурным подразделением, ответственным за исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, является отдел организации контроля и надзора за присоединением и ведения реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, Управления контроля и надзора в сфере связи.

20. Решение о вынесении обращения Заявителя на рассмотрение Комиссии принимается Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры.

21. Комиссия создается приказом Россвязьохранкультуры в целях подготовки заключений о проектах решений Россвязьохранкультуры по обращениям Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи.

Комиссия возглавляется Председателем.

В права и обязанности Председателя Комиссии входит:

руководство деятельностью Комиссии;

определение даты заседания Комиссии;

утверждение повестки заседания Комиссии.

Председатель Комиссии имеет одного заместителя.

Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии в случае отсутствия последнего (нахождение в отпуске, командировке и т.п.).

Член Комиссии осуществляет свои полномочия лично. Полномочия члена комиссии не могут быть переданы другому лицу.

22. В случае принятия Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры решения о передаче обращения Заявителя, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, на рассмотрение в структурное подразделение Россвязьохранкультуры, ответственное за рассмотрение таких обращений, это подразделение рассматривает обращение Заявителя самостоятельно в соответствии с настоящим Административным регламентом.

23. Рассмотрение обращения Заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, если ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, осуществляется непосредственно Россвязьохранкультурой или территориальным органом Россвязьохранкультуры в зависимости от того, куда поступило обращение Заявителя.

24. Срок исполнения государственной функции по рассмотрению обращения Заявителя, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, не должен превышать:

50 дней со дня регистрации в системе делопроизводства Россвязьохранкультуры или первичной регистрации в системе делопроизводства территориального органа Россвязьохранкультуры обращения Заявителя (в случае поступления обращения Заявителя в территориальный орган Россвязьохранкультуры), рассмотрение которого осуществляется структурным подразделением Россвязьохранкультуры, ответственным за исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом;

60 дней со дня регистрации в системе делопроизводства Россвязьохранкультуры или первичной регистрации в системе делопроизводства территориального органа Россвязьохранкультуры (в случае поступления обращения Заявителя в территориальный орган Россвязьохранкультуры) обращения Заявителя, рассмотрение которого осуществляется Комиссией.

25. Срок исполнения государственной функции по рассмотрению обращения Заявителя, если ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, не должен превышать 30 дней со дня регистрации в системе делопроизводства поступившего обращения Заявителя.

При необходимости срок принятия Россвязьохранкультурой или территориальным органом Россвязьохранкультуры решения по результатам рассмотрения указанного обращения Заявителя по решению руководителя Россвязьохранкультуры или территориального органа Россвязьохранкультуры может продлеваться, но не более чем на 30 дней. О продлении срока письменно сообщается Заявителю, с указанием причин продления срока.

26. В случае представления Заявителем в ходе рассмотрения обращения дополнительных материалов по собственной инициативе срок рассмотрения обращения исчисляется с момента регистрации в системе делопроизводства поступивших дополнительных материалов.

27. Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений является принятие решения:

о нарушении оператором связи обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий и выдача предписания об устранении выявленного нарушения;

об отсутствии нарушения оператором связи обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий.

28. Процедура исполнения государственной функции завершается:

направлением каждой из сторон спора решения, принятого по результатам рассмотрения обращения Заявителя;

отказом Заявителю в рассмотрении его обращения;

выдачей предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате рассмотрения обращения Заявителя.

29. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений является бесплатным для Заявителей.

30. Помещения для осуществления государственной функции по рассмотрению обращений должны отвечать следующим требованиям:

размещаться в отдельных помещениях Россвязьохранкультуры и ее территориальных органов;

снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за осуществление государственных функций;

оснащаться телефоном, факсом, копировальным аппаратом и иной оргтехникой.

Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию по рассмотрению обращений, оборудуются:

рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);

компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо и 1 компьютер с установленной Единой информационной системой (далее - ЕИС));

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной функции;

стульями для посетителей.