Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Россвязьохранкультуры от 19.03.2008 N 128 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ ПО ВОПРОСАМ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И ВЫДАЧЕ ПРЕДПИСАНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ"

31. Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в Россвязьохранкультуру или в территориальный орган Россвязьохранкультуры письменного обращения Заявителя.

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

32. При поступлении в территориальный орган Россвязьохранкультуры обращения Заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, должностные лица территориального органа Россвязьохранкультуры, ответственные за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения, проводят регистрацию обращения с присвоением ему регистрационного входящего номера.

Дата регистрации обращения Заявителя в системе делопроизводства территориального органа Россвязьохранкультуры (первичная регистрация) является датой начала исчисления срока исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

33. В срок, не превышающий 3-х дней со дня получения обращения Заявителя, территориальный орган Россвязьохранкультуры направляет по почте обращение Заявителя со всеми приложениями для рассмотрения обращения по подведомственности в Россвязьохранкультуру.

34. Регистрация в Россвязьохранкультуре обращения, полученного непосредственно от Заявителя или направленного территориальным органом Россвязьохранкультуры для рассмотрения по подведомственности, и присвоение ему входящего номера осуществляется должностными лицами Россвязьохранкультуры, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

При регистрации обращению присваивается регистрационный входящий номер, ссылка на который обязательна в дальнейшем документообороте.

35. Зарегистрированное обращение Заявителя, по которому Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры принято решение о вынесении рассмотрения на Комиссию, не позднее дня, следующего за днем регистрации, направляется для предварительного рассмотрения в структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

36. Начальником (замещающим его должностным лицом) структурного подразделения в течение рабочего дня назначается ответственное должностное лицо по рассмотрению обращения Заявителя.

37. Ответственное должностное лицо в течение 1-го дня проводит проверку обращения Заявителя на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящего Административного регламента.

38. В случае выявления несоответствия обращения требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо не позднее 2-х дней со дня получения обращения докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения, который принимает решение об отказе в рассмотрении обращения.

39. Ответственное должностное лицо в течение 2-х дней готовит уведомление об отказе в рассмотрении обращения и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

40. Уведомление об отказе подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

41. При соответствии обращения требованиям, предусмотренным пунктом 14 Административного регламента, ответственное должностное лицо проводит проверку комплектности представленных Заявителем документов.

42. Если Заявителем представлены не все необходимые документы, указанные в пункте 16 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит запрос Заявителю о представлении недостающих документов.

43. Запрос подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом).

Срок представления недостающих материалов не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения запроса Россвязьохранкультуры, если иной срок не установлен в запросе.

44. В случае непоступления от Заявителя недостающих материалов в установленный срок рассмотрение обращения приостанавливается, о чем Заявитель уведомляется в письменной форме.

45. Ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит проект письма Заявителю с информацией о приостановлении рассмотрения обращения до получения недостающих документов и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Письмо подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

46. В случае представления Заявителем недостающих документов после направления Россвязьохранкультурой уведомления о приостановлении рассмотрения обращения рассмотрение обращения возобновляется со дня регистрации в системе делопроизводства Россвязьохранкультуры таких материалов.

47. Если в течение 30 дней со дня получения обращения Заявителя недостающие документы от Заявителя не поступят, Заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении обращения.

48. Ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит проект уведомления Заявителю об отказе в рассмотрении обращения и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Уведомление подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

49. При получении всех необходимых материалов ответственное должностное лицо проводит анализ обращения и представленных документов с целью установления в действиях операторов связи наличия или отсутствия нарушений обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий.

50. Ответственное должностное лицо по результатам анализа обращения и представленных документов готовит проект заключения и докладывает их начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Срок проведения анализа обращения и подготовки проекта заключения по результатам рассмотрения обращения Заявителя должен составлять не более 20-ти дней.

51. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения Россвязьохранкультуры в течение 3-х дней проверяет обоснованность выводов в проекте заключения и докладывает их вместе с проектом повестки заседания Комиссии начальнику Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающему его должностному лицу) и Председателю Комиссии.

Председатель назначает дату, место проведения заседания Комиссии и утверждает повестку не позднее чем за 14 дней до даты заседания Комиссии.

52. Ответственное должностное лицо не позднее чем за 12 дней до дня заседания Комиссии:

информирует членов Комиссии о дате заседания и рассматриваемых вопросах;

направляет членам Комиссии проект заключения;

уведомляет операторов связи, в отношении которых рассматривается обращение, о времени и месте проведения заседания Комиссии.

53. На заседании Комиссии заслушиваются мнения членов Комиссии по рассматриваемому вопросу и пояснения представителей операторов связи.

54. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

55. На заседании Комиссии один из ее членов - сотрудников Россвязьохранкультуры ведет протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.

56. Заключение Комиссии по результатам рассмотрения обращения Заявителя принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

57. Протоколу заседания Комиссии присваивается номер XXXX/YY, где XXXX - год, а YY - порядковый номер. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в архиве Россвязьохранкультуры.

58. В случае невозможности принятия заключения на заседании Комиссии председатель Комиссии принимает решение о назначении новой даты заседания Комиссии, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.

59. Представители операторов связи, в отношении которых рассматривается обращение, вправе присутствовать на заседании Комиссии и давать необходимые пояснения.

60. На основании принятого Комиссией заключения ответственное должностное лицо в течение 3-х дней готовит решение по результатам рассмотрения обращения Заявителя и проект приказа Россвязьохранкультуры об утверждении решения по обращению (далее - приказ).

61. После подписания Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры приказа ответственное должностное лицо в течение 5-ти дней:

направляет решение по обращению каждой из сторон спора вместе с копией приказа об утверждении решения;

публикует на Сайте информационное сообщение в разделе "Решения по обращениям операторов связи" о принятом решении по результатам рассмотрения обращения.

62. При наличии в решении вывода о нарушении оператором связи обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий ответственное должностное лицо на основании принятого решения оформляет предписание об устранении нарушения.

Образец оформления предписания приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

Предписание подписывается заместителем Руководителя Россвязьохранкультуры либо руководителем Россвязьохранкультуры.

63. Предписание направляется оператору связи вместе с решением и копией приказа об утверждении решения.

64. Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.

Оператор связи информирует Россвязьохранкультуру об исполнении предписания не позднее 3-х дней после окончания установленного в предписании срока. При этом к информационному письму прилагаются документы, подтверждающие исполнение предписания.

65. Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в Россвязьохранкультуру или в территориальный орган Россвязьохранкультуры письменного обращения Заявителя.

66. При поступлении в территориальный орган Россвязьохранкультуры обращения Заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, должностные лица территориального органа Россвязьохранкультуры, ответственные за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения, проводят регистрацию обращения с присвоением ему регистрационного входящего номера.

Дата регистрации обращения Заявителя в системе делопроизводства территориального органа Россвязьохранкультуры (первичная регистрация) является датой начала исчисления срока исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

67. В срок, не превышающий 3-х дней со дня получения обращения Заявителя, территориальный орган Россвязьохранкультуры направляет по почте обращение Заявителя со всеми приложениями для рассмотрения обращения по подведомственности в Россвязьохранкультуру.

68. Регистрация в Россвязьохранкультуре обращения, полученного непосредственно от Заявителя или направленного территориальным органом Россвязьохранкультуры для рассмотрения по подведомственности, и присвоение ему входящего номера осуществляется должностными лицами Россвязьохранкультуры, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

При регистрации обращению присваивается регистрационный входящий номер, ссылка на который обязательна в дальнейшем документообороте.

69. Зарегистрированное обращение Заявителя, по которому Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры принято решение о передаче на рассмотрение в структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, не позднее дня, следующего за днем регистрации, направляется для рассмотрения в указанное структурное подразделение.

70. Начальником (замещающим его должностным лицом) структурного подразделения в течение рабочего дня назначается ответственное должностное лицо по рассмотрению обращения Заявителя.

71. Ответственное должностное лицо в течение 1-го дня проводит проверку обращения Заявителя на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящего Административного регламента.

72. В случае выявления несоответствия обращения требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо не позднее 2-х дней со дня получения обращения докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения, который принимает решение об отказе в рассмотрении обращения.

73. Ответственное должностное лицо в течение 2-х дней готовит уведомление об отказе в рассмотрении обращения и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

74. Уведомление об отказе подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

75. При соответствии обращения требованиям, предусмотренным пунктом 14 Административного регламента, ответственное должностное лицо проводит проверку комплектности представленных Заявителем документов.

76. Если Заявителем представлены не все необходимые документы, указанные в пункте 16 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит запрос Заявителю о представлении недостающих документов.

77. Запрос подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом).

Срок представления недостающих материалов не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения запроса Россвязьохранкультуры, если иной срок не установлен в запросе.

78. В случае непоступления от Заявителя недостающих материалов в установленный срок рассмотрение обращения приостанавливается, о чем Заявитель уведомляется в письменной форме.

79. Ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит проект письма Заявителю с информацией о приостановлении рассмотрения обращения до получения недостающих документов и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Письмо подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

80. В случае представления Заявителем недостающих документов после направления Россвязьохранкультурой уведомления о приостановлении рассмотрения обращения рассмотрение обращения возобновляется со дня регистрации в системе делопроизводства Россвязьохранкультуры таких материалов.

81. Если в течение 30 дней со дня получения обращения Заявителя недостающие документы от Заявителя не поступят, Заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении обращения.

82. Ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит проект уведомления Заявителю об отказе в рассмотрении обращения и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Уведомление подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

83. При получении всех необходимых материалов ответственное должностное лицо проводит анализ обращения и представленных документов с целью установления в действиях операторов связи наличия или отсутствия нарушений обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий.

84. Ответственное должностное лицо по результатам анализа обращения и представленных документов готовит проект заключения и докладывает их начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Срок проведения анализа обращения и подготовки проекта заключения по результатам рассмотрения обращения Заявителя должен составлять не более 20-ти дней.

85. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения Россвязьохранкультуры в течение 3-х дней проверяет заключение и обоснованность выводов в проекте решения и докладывает их начальнику Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающему его должностному лицу).

86. На основании принятого начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) заключения ответственное должностное лицо в течение 3-х дней готовит решение по результатам рассмотрения обращения Заявителя и проект приказа Россвязьохранкультуры об утверждении решения по обращению (далее - приказ).

87. После подписания Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры приказа ответственное должностное лицо в течение 5-ти дней:

направляет решение по обращению каждой из сторон спора вместе с копией приказа об утверждении решения;

публикует на Сайте информационное сообщение в разделе "Решения по обращениям операторов связи" о принятом решении по результатам рассмотрения обращения.

88. При наличии в решении вывода о нарушении оператором связи обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий ответственное должностное лицо на основании принятого решения оформляет предписание об устранении нарушения.

Образец оформления предписания приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

Предписание подписывается заместителем Руководителя Россвязьохранкультуры либо руководителем Россвязьохранкультуры.

89. Предписание направляется оператору связи вместе с решением и копией приказа об утверждении решения.

90. Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.

Оператор связи информирует Россвязьохранкультуру об исполнении предписания не позднее 3-х дней после окончания установленного в предписании срока. При этом к информационному письму прилагаются документы, подтверждающие исполнение предписания.

91. Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в Россвязьохранкультуру или в территориальный орган Россвязьохранкультуры письменного обращения Заявителя.

92. Регистрация в Россвязьохранкультуре или в территориальном органе Россвязьохранкультуры полученного от Заявителя обращения и присвоение ему входящего номера осуществляется должностными лицами Россвязьохранкультуры или территориального органа Россвязьохранкультуры, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

При регистрации обращению присваивается регистрационный входящий номер, ссылка на который обязательна в дальнейшем документообороте.

93. Зарегистрированное обращение Заявителя не позднее дня, следующего за днем регистрации, направляется в ответственное структурное подразделение.

В Россвязьохранкультуре ответственным структурным подразделением за исполнение государственной функции по рассмотрению обращений является отдел организации контроля и надзора за присоединением и ведения реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, Управления контроля и надзора в сфере связи.

В территориальном органе Россвязьохранкультуры ответственным структурным подразделением за исполнение государственной функции по рассмотрению обращений является отдел, ведающий вопросами контроля и надзора за присоединением.

94. Начальником (замещающим его должностным лицом) ответственного структурного подразделения в течение рабочего дня назначается ответственное должностное лицо по рассмотрению обращения Заявителя.

95. Ответственное должностное лицо в течение 1-го дня проводит проверку обращения Заявителя на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего Административного регламента.

96. В случае выявления несоответствия обращения требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо не позднее 2-х дней со дня получения обращения докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения, который принимает решение об отказе в рассмотрении обращения.

97. Ответственное должностное лицо в течение 2-х дней готовит уведомление об отказе в рассмотрении обращения и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

98. Уведомление от отказе подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) либо руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

99. При соответствии обращения требованиям, предусмотренным пунктом 15 Административного регламента, ответственное должностное лицо проводит проверку комплектности представленных Заявителем документов.

100. Если Заявителем представлены не все необходимые документы, указанные в пункте 16 настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит запрос Заявителю о представлении недостающих документов.

101. Запрос подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) либо руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом).

Срок представления недостающих материалов не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения запроса Россвязьохранкультуры, если иной срок не установлен в запросе.

102. В случае непоступления от Заявителя недостающих материалов в установленный срок рассмотрение обращения приостанавливается, о чем Заявитель уведомляется в письменной форме.

103. Ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит проект письма Заявителю с информацией о приостановлении рассмотрения обращения до получения недостающих документов и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Письмо подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) либо руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

104. В случае представления Заявителем недостающих документов после направления Россвязьохранкультурой либо территориальным органом Россвязьохранкультуры уведомления о приостановлении рассмотрения обращения рассмотрение обращения возобновляется со дня регистрации в системе делопроизводства таких материалов.

105. Если в течение 20 дней со дня получения обращения Заявителя недостающие документы от Заявителя не поступят, Заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении обращения.

106. Ответственное должностное лицо в 3-дневный срок готовит проект уведомления Заявителю об отказе в рассмотрении обращения и докладывает начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Уведомление подписывается начальником Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) либо руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры (замещающим его должностным лицом) и направляется Заявителю ответственным за делопроизводство в 3-дневный срок.

107. При получении всех необходимых материалов ответственное должностное лицо проводит анализ обращения и представленных документов с целью установления в действиях операторов связи наличия или отсутствия нарушений обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий.

108. Ответственное должностное лицо на основании анализа обращения и представленных документов готовит проект заключения и докладывает их начальнику (замещающему его должностному лицу) структурного подразделения.

Срок проведения анализа обращения и подготовки проекта заключения по результатам рассмотрения обращения Заявителя должен составлять не более 20-ти дней.

109. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения Россвязьохранкультуры или территориального органа Россвязьохранкультуры в течение 3-х дней проверяет заключение и обоснованность выводов в проекте решения и докладывает их начальнику Управления контроля и надзора в сфере связи Россвязьохранкультуры (замещающему его должностному лицу) либо руководителю территориального органа Россвязьохранкультуры (замещающему его должностному лицу).

110. На основании принятого соответствующими должностными лицами Россвязьохранкультуры или территориального органа Россвязьохранкультуры заключения ответственное должностное лицо в течение 3-х дней готовит решение по результатам рассмотрения обращения Заявителя и проект приказа Россвязьохранкультуры или территориального органа Россвязьохранкультуры об утверждении решения по обращению (далее - приказ).

111. После подписания приказа Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры или руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры ответственное должностное лицо в течение 5-ти дней направляет решение по обращению каждой из сторон спора и копию приказа об утверждении решения.

112. При наличии в решении вывода о нарушении оператором связи обязательных требований по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и (или) лицензионных условий ответственное должностное лицо на основании принятого решения оформляет предписание об устранении нарушения.

Образец оформления предписания приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

Предписание подписывается в соответствующих случаях Руководителем (заместителем Руководителя) Россвязьохранкультуры или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Россвязьохранкультуры.

113. Предписание направляется оператору связи вместе с решением и копией приказа об утверждении решения.

114. Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.

Оператор связи информирует Россвязьохранкультуру или ее территориальный орган об исполнении предписания не позднее 3-х дней после окончания установленного в предписании срока. При этом к информационному письму прилагаются документы, подтверждающие исполнение предписания.