Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 (ред. от 03.10.2009) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.03.2009 N 230, от 03.10.2009 N 798)

1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) (далее - субсидии).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, включая внесение в почву минеральных удобрений, и предусматривающих компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение минеральных удобрений российского производства (далее соответственно - получатели компенсации, компенсация части затрат на приобретение удобрений).

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории удобренные посевные площади под сельскохозяйственными культурами.

4. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, включая внесение в почву минеральных удобрений, и предусматривающих компенсацию части затрат на приобретение удобрений;

б) предотвращение выбытия в 2010 и 2011 годах из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и (или) вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот;

в) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления компенсации части затрат на приобретение удобрений и содержащего перечень документов, необходимых для получения указанной компенсации.

5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется по формуле:

где:

C_i - объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го субъекта Российской Федерации;

V_o - объем субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год;

n - количество субъектов Российской Федерации, соответствующих условию, предусмотренному пунктом 3 настоящих Правил;

Р_i - доля удобренной посевной площади i-го субъекта Российской Федерации в общей удобренной посевной площади по Российской Федерации, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на начало отчетного финансового года;

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

6. Доля удобренной посевной площади субъекта Российской Федерации в общей удобренной посевной площади по Российской Федерации определяется по формуле:

где:

S_i - удобренная посевная площадь i-го субъекта Российской Федерации;

S_o - общая удобренная посевная площадь по Российской Федерации.

7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Уровень софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за счет субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (далее - уровень софинансирования), определяется по формуле:

где:

Y_i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

0,5 - средний уровень софинансирования.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть ниже 5 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, у которого уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 составляет менее 3-кратного превышения среднего по Российской Федерации уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, не может быть ниже 40 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.

Уровень софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

11. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заключенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), соглашения о порядке предоставления субсидии (далее - соглашение), предусматривающего:

а) адресное предоставление компенсации части затрат на приобретение удобрений получателям компенсации по ставкам на 1 гектар удобренных посевных площадей, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации;

в) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на компенсацию части затрат на приобретение удобрений с учетом установленного уровня софинансирования из федерального бюджета;

г) целевое назначение субсидии;

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) обязательство уполномоченного органа заключить соглашение с органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, определяемые на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - соглашение по Госпрограмме);

з) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты об исполнении соответствующим субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на компенсацию части затрат на приобретение удобрений, а также о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;

и) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

12. Форма соглашения утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

13. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии с заявками, представляемыми уполномоченными органами по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидии в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

14. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) из нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, - в срок, устанавливаемый указанным Министерством;

б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, - по форме и в срок, которые устанавливаются указанным Министерством;

в) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, определенных соглашением по Госпрограмме, - по форме и в срок, которые устанавливаются указанным Министерством;

г) отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - по формам и в сроки, которые устанавливаются указанным Министерством.

15. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному в отношении субъекта Российской Федерации уровню софинансирования, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в пределах текущего финансового года потребности в субсидии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

17. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании следующих целевых показателей:

объем внесения минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.

18. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей, указанных в пункте 17 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принять решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя и о перераспределении высвобождающегося объема субсидии пропорционально между бюджетами других субъектов Российской Федерации.

Решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не принимается в случае, если установленные значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

19. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

20. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и за целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.

В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.