Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФНС РФ от 28.04.2008 N ММ-3-1/184 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОРЯДКОМ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ, МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ ФНС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФНС РОССИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2004 Г. N САЭ-3-19/146@ (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗОВ ФНС РОССИИ ОТ 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, ОТ 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, ОТ 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)"

Во исполнение Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 (далее - Положение), Приказа Минэкономразвития России от 19.10.2007 N 351 "Об утверждении Порядка выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 3 августа 2004 г. N 219 "О порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов" и во изменение Порядка разграничения полномочий, установленных порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 03.12.2004 N САЭ-3-19/146@ (в редакции Приказов ФНС России от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@) (далее - Порядок) в целях повышения эффективности работы ФНС России и территориальных налоговых органов приказываю:

1. Внести изменения в название Порядка, изложив его в следующей редакции: "Порядок разграничения полномочий, установленных порядком выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом".

2. В тексте Порядка слова "Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России" заменить на слова "Аналитическое управление ФНС России" в соответствующих падежах.

3. Абзац 1 пункта 1 Порядка изложить в следующей редакции:

"ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 19.10.2007 N 351 (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует федеральный и региональные списки саморегулируемых организаций по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.".

4. В пункте 2 Порядка слова "Общие или отдельные списки" заменить на слова "Региональные списки".

5. Абзац 1 пункта 3 Порядка изложить в следующей редакции:

"Решение о неучете саморегулируемой организации при выборе саморегулируемой организации для указания в заявлении уполномоченного органа, в соответствии с пунктом 10 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.".

6. Абзацы с 3 по 7 пункта 3 Порядка изложить в следующей редакции:

"- копию вступившего в законную силу судебного акта об отстранении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о банкротстве в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей;

- копию вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с арбитражного управляющего ущерба, причиненного Российской Федерации как кредитору в деле о банкротстве неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве обязанностей;

- копию вступившего в законную силу судебного акта о применении к арбитражному управляющему наказания, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве или о применении к арбитражному управляющему административного наказания в форме дисквалификации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;

- копию судебного акта, устанавливающего факт непредставления саморегулируемой организацией, указанной в заявлении уполномоченного органа, кандидатур арбитражных управляющих для утверждения в деле о банкротстве, а также документы, подтверждающие факт получения саморегулируемой организацией определения арбитражного суда о необходимости представления кандидатур арбитражных управляющих для утверждения в деле о банкротстве и ненаправления ей в пятидневный срок с даты получения данного запроса списка кандидатур в арбитражный суд;

- документы, свидетельствующие о неисполнении арбитражным управляющим обязанности по представлению определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение одного месяца с даты завершения конкурсного производства.".

7. Последний абзац пункта 3 Порядка изложить в следующей редакции:

"О принятом решении о неучете саморегулируемой организации при выборе саморегулируемой организации для указания в заявлении уполномоченного органа ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.".

8. Абзацы 1 и 2 пункта 4 Порядка изложить в следующей редакции:

"Решение об исключении саморегулируемой организации из соответствующих списков в соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о невозможности представления кандидатур арбитражных управляющих - своих членов - в субъекте Российской Федерации и (или) в отношении определенной группы или категории должников, направляют их без рассмотрения в ФНС России не позднее следующего дня после их получения по системе электронного документооборота.".

9. Пункт 5 Порядка изложить в следующей редакции:

"Выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к стратегическим предприятиям и организациям, субъектам естественных монополий, а также к должникам первой группы, осуществляет ФНС России из федеральных списков.

В отношении отсутствующих должников, финансовых организаций, а также организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации из региональных списков.

В случае если организация, отнесенная к отсутствующим должникам, финансовым организациям, а также организациям, отнесенным ко второй и третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.

Отнесение должников к должникам первой, второй или третьей групп осуществляется уполномоченным органом в соответствии с признаками для группировки должников, определенными в приложении к Порядку, утвержденному Минэкономразвития России.

В соответствии с абзацем 7 подпункта 2 пункта 3 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, по решению ФНС России должник может быть переведен из второй или третьей группы должников в первую группу должников и обратно в соответствующую группу должников без учета признаков для группировки должников.

ФНС России устанавливает, что должники, которыми являются организации оборонно-промышленного комплекса, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, относятся к первой группе организаций.".

10. Абзацы с 1 по 3 пункта 6 Порядка заменить абзацами следующего содержания:

"Решения, а также согласования проектов решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении каждой из групп или категорий должников регистрируются в соответствующих журналах регистрации с ведением отдельной нумерации.

Регистрация принятого решения, а также согласование проектов решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом с присвоением ему порядкового номера осуществляется ФНС России, в журнале регистрации, с указанием групп и категорий должников, управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в журналах регистрации, число которых соответствует количеству групп и категорий должников.".

11. Пункт 6.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"Проекты решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротами должников, отнесенных к стратегическим предприятиям и организациям, субъектам естественных монополий, а также к организациям первой группы, ИФНС России согласует с ФНС России путем направления их через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации, которое в обязательном порядке представляет свое мнение по предлагаемым проектам.

Проекты решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротами должников, относящихся к отсутствующим должникам, финансовым организациям, а также организациям, отнесенным ко второй и третьей группам, согласуются ИФНС России с Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом направляется ИФНС России с указанием группы или категории должника на согласование в трехдневный срок со дня его составления с приложением следующих документов:

проект заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом;

копии постановлений о взыскании налога за счет имущества должника;

копия годового баланса с приложениями на последнюю отчетную дату (для стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса копия годового баланса с приложениями на последнюю отчетную дату и за предыдущий год);

справка о задолженности с выделением суммы основного долга и выделением суммы основного долга, просроченного свыше 3 месяцев (для стратегических организаций - свыше 6 месяцев), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

акт сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом (для стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса);

копия письма в службу судебных приставов о направлении постановлений о взыскании налога за счет имущества;

устав организации;

выписка из ЕГРЮЛ;

переписка в отношении должника с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (при наличии, для стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса);

копии запросов в правоохранительные органы, банки, в которых открыты расчетные счета должника, и соответствующие ответы (для отсутствующих должников);

заключение управления ФНС России по субъекту Российской Федерации о финансово-хозяйственном состоянии должника с указанием, в том числе, наименования федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится должник, доля акций должника, находящаяся в собственности Российской Федерации (для стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса);

справка о проведении досудебной санации (при наличии).

Проект решения уполномоченного органа о подаче в арбитражный суд заявления уполномоченного органа должен содержать сведения об отнесении должника к конкретной группе или категории должников, предусмотренной пунктом 3 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, и о субъекте Российской Федерации, в котором расположен должник.

Форма проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, направляемого на согласование, оформляется в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку".

12. Пункт 6.2 Порядка изложить в следующей редакции:

"Определение саморегулируемой организации для указания в заявлении уполномоченного органа осуществляется в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, и оформляется письмом ФНС России или Управления ФНС России по субъекту.".

13. Пункт 6.5 Порядка изложить в следующей редакции:

"Выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 11 Порядка голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2004 N 219, в отношении организаций всех групп и категорий осуществляется ФНС России в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России.

При этом в ФНС России управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации представляется мотивированный проект решения о голосовании на собрании кредиторов должника за другую саморегулируемую организацию (с указанием группы или категории должника) и документы, подтверждающие выводы уполномоченного органа.

Согласование проекта решения оформляется письмом ФНС России в управление ФНС России по субъекту Российской Федерации, в котором сообщается об определении саморегулируемой организации.".

14. Пункт 6.6 Порядка исключить.

15. Пункт 7 Порядка изложить в следующей редакции:

"Информирование саморегулируемой организации о принятии решений, предусмотренных абзацами 2, 4 и 5 пункта 31 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, осуществляет ФНС России по формам согласно приложениям N N 6, 8, 9 к настоящему Порядку.

Информирование саморегулируемой организации о принятии решения, предусмотренного абзацем 3 пункта 31 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России (об определении саморегулируемой организации для указания в заявлении уполномоченного органа), осуществляет ФНС России и Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.".

16. Пункт 8 Порядка изложить в следующей редакции:

"Информация, предусмотренная пунктом 33 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, публикуется ФНС России.".

17. Приложения к Порядку разграничения полномочий, установленных порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденному Приказом ФНС России от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@ (в редакции Приказов ФНС России от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@), изложить в редакции согласно приложениям N N 1 - 9 к настоящему Приказу.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ