Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 29.01.2008 N 81 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ"

Приложение N 1
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

Рисунок (не приводится)

Примечание. Перечни постов и маршрутов других нарядов готовятся и оформляются аналогично.

Примечания: 1. В характеристике могут указываться и другие данные, а также объекты, имеющие значение для обеспечения правопорядка в общественных местах.

2. К характеристике обслуживаемой территории прилагаются сведения о расположенных на обслуживаемой территории объектах особой важности, повышенной опасности (Приказ МВД России от 10 сентября 2002 г. N 870дсп).

Приложение N 2
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

1. План единой дислокации <*> разрабатывается в целях комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах.

<*> Далее - "План".

План определяет расстановку личного состава подразделений основных, дополнительных и приданных сил, порядок их взаимодействия и маневра при осложнении оперативной обстановки, взаимозаменяемость нарядов, а также основные обязанности патрулей применительно к конкретной территории и их особенности.

При разработке Плана учитывается, что каждый наряд (независимо от ведомственной принадлежности), выполняя основные функции на своем посту или маршруте патрулирования, одновременно принимает меры по защите жизни и здоровья граждан от преступных и иных противоправных посягательств, пресечению преступлений и административных правонарушений.

2. План разрабатывается в соответствии с положениями Наставления на бумажном носителе и в электронном виде.

3. Методика разработки Плана включает в себя:

3.1. Изготовление схемы района, участка оперативного обслуживания.

3.2. Анализ уличных преступлений и других правонарушений по месту и времени их совершения (за последние 2 года).

3.3. Установление обязательных норм ежесуточного выставления личного состава для несения службы по обеспечению правопорядка в общественных местах, выделения автотранспорта для патрулирования.

4. План оформляется на стандартных листах формата A-4 в соответствии с требованиями подготовки документов в органах внутренних дел.

К плану приобщается внутренняя опись, содержащая перечень документов, составляющих утвержденный план, со ссылкой на номера страниц. Все документы, приобщаемые к плану, постранично нумеруются и прошнуровываются.

4. План включает в себя:

: В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

4.1. Титульный лист.

4.2. Описание границ обслуживаемой органом внутренних дел территории.

4.3. Характеристику обслуживаемой органом внутренних дел территории.

4.4. Перечень объектов инкассации денежных средств (банки, пункты обмена валюты, иные кредитные учреждения).

4.5. Перечень объектов, подлежащих государственной охране, объектов жизнеобеспечения, дошкольных, школьных, образовательных и лечебных учреждений.

Корректировка характеристики территории проводится после согласования в органах исполнительной власти данных о количестве и расположении на ней всех объектов.

4.6. Средства ППСМ.

Вносятся сведения об оснащенности подразделений ППСМ патрульным автотранспортом, вооружением, средствами связи, индивидуальной защиты и активной обороны, а также о количестве служебных животных (собак и лошадей).

4.7. Обязательные нормы ежесуточного выставления личного состава для несения патрульно-постовой службы.

4.8. Перечень постов и маршрутов (основных и дополнительных) нарядов ППСМ, задействованных в системе единой дислокации.

При указании в Плане границ постов и маршрутов патрулирования на обслуживаемой территории не допускается пересечение их границ, а также их дублирование другими нарядами одной и той же функциональной принадлежности.

Центры постов и их границы, маршруты патрулей и пункты их остановок, особенности несения службы определяются в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и в обязательном порядке уточняются на местности.

Маршрутные карточки составляются в трех экземплярах, один из которых подшивается в единую дислокацию (оригинал), второй и третий (две копии) на плотной бумаге в формате A-6, позволяющем ежедневное ношение в карманах и клапанах форменной одежды, постоянно находятся в дежурной части органа внутренних дел, один из которых выдается наряду на инструктаже перед заступлением на службу, другой - ответственным руководителям для осуществления контроля за несением службы при проведении проверок либо при направлении замены наряда.

4.9. Схему связи нарядов.

Схема связи патрульно-постовых нарядов разрабатывается совместно с подразделениями связи, с учетом особенностей территории и технических возможностей территориальных органов внутренних дел.

4.10. План-схему обслуживаемой органом внутренних дел территории.

План-схема оформляется в соответствии с правилами ведения оперативных и рабочих карт, планов и схем (приложение N 3 к Наставлению) и условными обозначениями (приложение N 4 к Наставлению).

К схеме прилагается калька для ведения картографического анализа по совершенным уличным преступлениям (с разбивкой по маршрутам патрулирования).

Масштаб плана-схемы обслуживаемой территории выбирается с учетом возможности отображения соответствующих условных обозначений, в том числе совершенных и раскрытых уличных преступлений с нарастающим итогом. Допускается замена кальки по итогам отчетного периода с сохранением ее для отчета в порядке, установленном нормативными документами по организации и ведению делопроизводства.

4.11. Лист корректировки.

В листе корректировок отражается информация о причинах внесения изменений и дополнений, их содержании, должностном лице, производящем корректировку. При внесении изменений, затрагивающих интересы иных, кроме ППСМ, подразделений, предусмотренных планом комплексного использования сил и средств, необходимо повторное согласование с данными подразделениями, если оно не предусмотрено нормативными документами вышестоящих подразделений.

4.12. Лист согласования.

Текст Плана согласуется с руководителями задействованных подразделений.

После согласования и утверждения План единой дислокации регистрируется в канцелярии (секретариате) органа внутренних дел и хранится в дежурной части подразделения, копии представляются в вышестоящие органы внутренних дел.

5. Корректировка Плана производится в следующих случаях:

2 раза в год при переходе на варианты несения службы в весенне-летний и осенне-зимний периоды, с учетом особенностей несения службы в указанные периоды;

при изменении штатной численности подразделений, задействованных в системе единой дислокации;

при изменении границ территории, обслуживаемой органом внутренних дел, отделом, изменении границ патрульных участков;

при получении соответствующего указания МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО;

для устранения выявленных недостатков в организации охраны общественного порядка, в том числе в ходе инспектирования органа внутренних дел.

Приложение N 3
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

1. Правила ведения оперативных и рабочих карт, планов и схем регламентируются нормативными правовыми актами МВД России.

2. Оперативные и рабочие карты, планы и схемы обслуживаемой органом внутренних дел территории ведутся в штабах (штабных подразделениях) всех органов внутренних дел.

3. Карты (планы, схемы) предназначены для отображения в динамике оперативной обстановки, ее изучения, анализа и оценки при организации оперативного управления. Они должны быть наглядными, а нанесенные на них данные соответствовать действительному состоянию оперативной обстановки, сложившейся за месяц, квартал или полугодие.

Масштаб карты (плана, схемы) выбирается с таким расчетом, чтобы нанесенные на ней обстановка и дислокация сил и средств милиции не загромождали и не затемняли топографической основы.

4. В целях более экономного расходования имеющихся административных и топографических карт (планов) на них наносятся лишь постоянные элементы обстановки (границы обслуживаемой территории, участки участковых уполномоченных милиции, пункты управления, наиболее важные объекты и другие).

Остальные данные (преступления, расстановка сил и средств и другие) следует наносить на налагаемую на карту (план) кальку, оргстекло или наносить съемными условными знаками.

5. Оперативные и рабочие карты (планы, схемы) учитываются и хранятся наравне с документами для служебного пользования.

6. Оперативная обстановка и расстановка сил и средств органов внутренних дел на рабочих картах (планах, схемах) в органах внутренних дел наносится со следующими подробностями:

6.1. В МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО:

границы территории, обслуживаемой подчиненными органами внутренних дел;

дислокация подчиненных органов внутренних дел, СМВЧ, ЧОН;

обобщенные данные о состоянии преступности;

данные о состоянии преступности в целом по городу и его районам;

дислокация общественных объединений;

маршруты автопатрулей;

расчет сил и средств, используемых в патрульно-постовой службе по сменам;

объекты, охраняемые милицией;

критически важные и потенциально опасные объекты.

6.2. В отделе (управлении) по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям:

границы территории, обслуживаемой подчиненными органами внутренних дел;

дислокация подчиненных органов внутренних дел, СМВЧ, ЧОН;

дислокация общественных объединений;

места совершения тяжких, особо тяжких преступлений;

данные о состоянии преступности и их анализ по времени и месту совершения преступлений;

расчет сил и средств, используемых в патрульно-постовой службе по сменам;

объекты, охраняемые милицией;

критически важные и потенциально опасные объекты.

6.3. В отделе (отделении, пункте) милиции, линейном отделении (пункте) милиции на территории городского поселения, на участках (объектах) транспортного комплекса:

границы обслуживаемой территории;

участки участковых уполномоченных милиции;

маршруты патрулей, дислокация постов, маршруты и посты соседних органов внутренних дел (отделений милиции) вблизи границы обслуживаемой территории;

дислокация общественных объединений;

объекты, охраняемые милицией;

места совершенных преступлений;

критически важные и потенциально опасные объекты.

6.4. В отделе (отделении, пункте) милиции, линейном отделении (пункте) милиции на территории сельского поселения:

участки участковых уполномоченных милиции;

дислокация общественных объединений;

объекты, охраняемые милицией;

места совершения преступлений.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4. - Не приводится.

Приложение N 5
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

образец

Приложение N 6
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

образец

Приложение N 7
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

образец

Приложение N 8
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

Командир подразделения ______________________________

Примечание. Ежедневный отчет заполняется командиром строевого подразделения с использованием данных, имеющихся в книге постовых ведомостей, в корешках рапортов (о доставлении в органы внутренних дел правонарушителей), в книге учета лиц, доставленных в отдел внутренних дел, записях в служебных книжках.

Приложение N 9
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

Приложение N 10
к Наставлению об организации
комплексного использования сил
и средств органов внутренних дел
Российской Федерации по обеспечению
правопорядка в общественных местах

1. Патрульный участок - это определенная часть города (района в городе), в границах которого сотрудники строевого подразделения патрульно-постовой службы органа внутренних дел или других сил обеспечения правопорядка в общественных местах обеспечивают во взаимодействии с иными нарядами милиции, внутренних войск и представителями общественных формирований правоохранительной направленности личную безопасность граждан, охрану общественного порядка, общественную безопасность, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

2. Начальник патрульного участка закрепляется приказом начальника органа внутренних дел из числа помощников командира взвода строевого подразделения. По решению начальника горрайоргана внутренних дел начальником патрульного участка на временной основе или для решения отдельных задач может быть назначен участковый уполномоченный милиции, зона обслуживания административного участка которого совпадает или находится в пределах границ патрульного участка.

3. Начальник патрульного участка непосредственно руководит нарядами строевых подразделений при несении службы, обеспечивает их взаимодействие с участковыми уполномоченными милиции, нарядами строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, строевых подразделений ДПС ГИБДД, другими заинтересованными службами органов внутренних дел, СМВЧ, ЧОН и членами общественных формирований по охране правопорядка.

4. Начальник патрульного участка:

4.1. Постоянно изучает места наиболее вероятного совершения правонарушений, принимает участие в подготовке решения на организацию патрульно-постовой службы и вносит соответствующие предложения командиру строевого подразделения; совместно с участковыми уполномоченными милиции уточняет расстановку нарядов строевых подразделений на патрульном участке и порядок их совместных действий на смену.

4.2. Находится на закрепленном участке в течение всей смены и обеспечивает охрану правопорядка как лично, так и силами подчиненных нарядов строевых подразделений, поддерживает двустороннюю постоянную связь с дежурной частью органа внутренних дел, а также с соседними патрульными участками.

4.3. Докладывает дежурному по органу внутренних дел о необходимости маневрирования всеми задействованными нарядами милиции в случае опасности возникновения групповых нарушений общественного порядка и при других осложнениях оперативной обстановки, осуществляет их расстановку в соответствии с полученными указаниями.

4.4. Использует с разрешения дежурного по органу внутренних дел находящиеся на участке наряды милиции для оказания ему содействия при задержании и доставлении лиц, совершивших преступления и административные правонарушения.

4.5. Выявляет и устраняет непосредственно на постах и маршрутах патрульного участка недостатки в организации несения службы нарядами строевого подразделения.

4.6. Докладывает командиру строевого подразделения о всех фактах использования закрепленного за патрульным участком личного состава этого подразделения и транспортных средств не по назначению.

4.7. Участвует в проведении служебных проверок по фактам совершения на территории патрульного участка преступлений в местах и в период несения службы нарядами строевого подразделения.

4.8. Осуществляет контроль за состоянием дисциплины и законностью действий сотрудников строевого подразделения, закрепленных за патрульным участком, а также ведет ежедневный учет их работы в лицевых счетах.

4.9. Вносит предложения по совершенствованию работы нарядов милиции на патрульном участке, в том числе о поощрении (наказании) личного состава.