Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росприроднадзора от 29.06.2007 N 191 (ред. от 08.08.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"

1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации (далее также - Правительство), нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России или Министерство), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400, и на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (далее - Типовой регламент взаимодействия), и Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (далее - Типовой регламент внутренней организации).

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.2. Регламент устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по реализации ее полномочий и взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, в том числе правила организации взаимодействия Росприроднадзора с Минприроды России.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.3. Росприроднадзор:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Росприроднадзор возглавляет руководитель;

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль);

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства;

в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.4. Росприроднадзор находится в ведении Минприроды России.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.5. Росприроднадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, Положением о Росприроднадзоре, а также настоящим Регламентом.

1.6. Структура и штатное расписание центрального аппарата Росприроднадзора утверждаются руководителем Росприроднадзора в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

В штатное расписание центрального аппарата Росприроднадзора включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.7. Структура центрального аппарата Росприроднадзора включает в себя руководство (руководитель и его заместители) Росприроднадзора, помощника (советника) руководителя и управления Росприроднадзора. Управления Росприроднадзора состоят из отделов.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Непосредственное руководство работой управлений и отделов в составе управлений осуществляют их начальники.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.8. Сферы деятельности и компетенция управлений центрального аппарата Росприроднадзора определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем Росприроднадзора.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Сферы деятельности и компетенция отделов, входящих в состав управлений, определяются положениями о них, утверждаемыми начальниками управлений по представлению начальников отделов.

1.9. Организационное обеспечение деятельности руководителя Росприроднадзора осуществляется помощником (советником) руководителя и Управлением делами.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Помощник (советник) руководителя Росприроднадзора назначается на должность на период исполнения руководителем своих полномочий.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Должности категории "помощники (советники)" руководителя Росприроднадзора предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя Росприроднадзора осуществляется Организационно-аналитическим управлением.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.10. Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Росприроднадзора утверждаются руководителем соответствующего территориального органа по согласованию с Росприроднадзором в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной Схемы размещения территориальных органов Росприроднадзора с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

1.11. В штатное расписание территориальных органов Росприроднадзора включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также должности, не отнесенные к государственным должностям и созданные для осуществления технического обеспечения деятельности федеральных государственных органов.

1.12. Структура аппарата территориального органа Росприроднадзора включает в себя руководство (руководитель и его заместители) территориального органа и отделы по основным направлениям деятельности территориального органа.

Непосредственное руководство работой отделов осуществляют их начальники.

1.13. Руководитель Росприроднадзора организует работу Росприроднадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росприроднадзор функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Росприроднадзора представляет Росприроднадзор в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Росприроднадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Положением о Росприроднадзоре.

Руководитель Росприроднадзора представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Росприроднадзора, руководителей территориальных органов Росприроднадзора; представлении работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и утвержденными Министерством ведомственными знаками отличия в установленной сфере деятельности.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

1.14. Заместители руководителя Росприроднадзора представляют Росприроднадзор по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Росприроднадзора в соответствии с Положением о Росприроднадзоре, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Росприроднадзора (далее - распределение обязанностей) и иными актами Росприроднадзора, а также поручениями и приказами руководителя Росприроднадзора.

1.15. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Росприроднадзора в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Росприроднадзора подписывать приказы Росприроднадзора и иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Росприроднадзора доверенностей подписывать от имени Росприроднадзора договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.16. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя руководителя Росприроднадзора;

б) исключительные полномочия руководителя Росприроднадзора;

в) структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, территориальные органы Росприроднадзора и организации, находящиеся в ведении Росприроднадзора, координацию и контроль деятельности которых осуществляют соответствующие заместители руководителя Росприроднадзора;

г) схема временного исполнения обязанностей руководителя Росприроднадзора (заместителей руководителя Росприроднадзора) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.17. Заместитель руководителя Росприроднадзора по решению руководителя Росприроднадзора в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также во исполнение решений Министерства с подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу структурных подразделений Росприроднадзора, дает поручения их начальникам;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Росприроднадзора и организациями, находящимися в ведении Росприроднадзора;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Росприроднадзор обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Росприроднадзора;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Росприроднадзора.

1.18. Начальник управления и начальник Спецотдела Росприроднадзора назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Росприроднадзора, прямо подчиняются руководителю Росприроднадзора и непосредственно подчиняются одному из заместителей Росприроднадзора в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случаев непосредственного подчинения руководителю Росприроднадзора.

1.19. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями руководителя (заместителей руководителя) Росприроднадзора начальник структурного подразделения Росприроднадзора:

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными структурными подразделениями Росприроднадзора;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росприроднадзора, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями, находящимися в ведении Росприроднадзора;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Росприроднадзора;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Росприроднадзор обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников структурного подразделения;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, о поощрении работников структурного подразделения и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росприроднадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

л) осуществляет иные полномочия, установленные положением о структурном подразделении и поручениями руководителя Росприроднадзора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.20. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Росприроднадзора назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя Росприроднадзора исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления Росприроднадзора с его согласия.

В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения Росприроднадзора исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работника приказом Росприроднадзора.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

1.21. Наряду с настоящим Регламентом Росприроднадзор в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, осуществляет разработку административных регламентов исполнения государственных функций, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Росприроднадзора, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

1.22. Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываются Росприроднадзором и утверждаются Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Министр).

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)