Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росприроднадзора от 29.06.2007 N 191 (ред. от 08.08.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"

2.1. Планирование работы Росприроднадзора по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства.

2.2. Формирование планов и показателей деятельности Росприроднадзора осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.3. Росприроднадзор разрабатывает проекты планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчеты об их исполнении и представляет их для утверждения Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

2.4. Доклад Росприроднадзора о результатах и основных направлениях деятельности подготавливается в порядке и сроки, установленные соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, а также изданными во исполнение этого постановления актами Министерства, и представляется в Министерство.

2.5. Росприроднадзор организует свою деятельность в соответствии с планом деятельности Росприроднадзора и прогнозными значениями показателей деятельности Росприроднадзора, утвержденными Министром.

Руководитель Росприроднадзора утверждает план деятельности Росприроднадзора и планы работы территориальных органов Росприроднадзора, а также отчеты об их исполнении, устанавливает показатели деятельности территориальных органов Росприроднадзора.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Заместители руководителя Росприроднадзора в соответствии с распределением обязанностей утверждают квартальные планы работы структурных подразделений Росприроднадзора.

Начальники территориальных органов Росприроднадзора по федеральным округам согласовывают планы работы управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, находящихся на территории соответствующего федерального округа, для утверждения их Росприроднадзором.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Абзац пятый - Исключен.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

2.6. Руководители структурных подразделений Росприроднадзора, руководители территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных организаций информируют руководителя Росприроднадзора о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

2.7. Росприроднадзор разрабатывает ведомственные целевые программы и участвует в разработке федеральных целевых программ в рамках компетенции Росприроднадзора в порядке и сроки, установленные соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, а также изданными во исполнение этого постановления актами Министерства.

2.8. Координационные и совещательные органы, образуемые руководителем Росприроднадзора, планируют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

2.9. Участие в подготовке материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется Росприроднадзором в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации и Министерством.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год руководитель Росприроднадзора утверждает порядок и сроки подготовки структурными подразделениями, территориальными органами Росприроднадзора и организациями, находящимися в ведении Росприроднадзора, соответствующих предложений.

2.10. Подготовленные документы визируются руководителем соответствующего структурного подразделения, заместителем руководителя Росприроднадзора (в соответствии с распределением обязанностей), представляются на рассмотрение руководителю Росприроднадзора и направляются в Министерство.

2.11. Росприроднадзор представляет на рассмотрение в Министерство подготовленные на основе требований федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации; постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства; поручений Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства предложения к плану заседаний Правительства.

2.12. Материалы, поступившие в Росприроднадзор менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются руководителем Росприроднадзора в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются в Минприроды России (в печатном и электронном виде, в адрес Департамента управления делами, государственной службы и кадров Министерства).

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

2.13. Руководитель Росприроднадзора планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.

Заместители руководителя Росприроднадзора, начальники управлений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росприроднадзора, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

2.14. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Росприроднадзора, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляется по решению Министра на основании соответствующего приказа Росприроднадзора.

2.15. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя, начальников управлений и начальника Спецотдела Росприроднадзора, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляется с согласия руководителя Росприроднадзора и на основании соответствующего приказа Росприроднадзора.

Командирование должностных лиц осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.

2.16. Предложения Росприроднадзора о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений или по поручению руководителя Росприроднадзора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.

2.17. Кандидатуры представителей Росприроднадзора в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Росприроднадзора и подлежат согласованию с Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

2.18. Предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора и подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

2.19. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование межведомственных рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляются руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора оформляется соответствующим приказом.

2.20. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель руководителя Росприроднадзора или руководитель соответствующего структурного подразделения.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение Росприроднадзора.

2.21. Предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем (заместителем руководителя) Росприроднадзора. Указанные предложения, поступившие в Росприроднадзор, рассматриваются соответствующими руководителями структурных подразделений.

2.22. Обращения общественных объединений об участии представителей Росприроднадзора в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими руководителями структурных подразделений Росприроднадзора. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя Росприроднадзора или уполномоченным руководителем структурного подразделения.

2.23. В Росприроднадзоре в целях всестороннего обсуждения и выработки рекомендаций по решению важнейших вопросов деятельности Росприроднадзора может быть образован научно-технический совет Росприроднадзора (далее - Совет).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Совет образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Типовым регламентом внутренней организации, и настоящим Регламентом.

2.24. Совет является постоянно действующим совещательным органом Росприроднадзора, образуется и возглавляется руководителем Росприроднадзора, а в его отсутствие заместителем руководителя Росприроднадзора, курирующего вопросы научного обеспечения Росприроднадзора.

Положение, структура, персональный состав Совета и порядок участия членов Совета в его заседаниях определяются руководителем Росприроднадзора и утверждаются приказом.

Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Совета по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены Совета не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

2.25. Совет осуществляет следующие функции:

рассмотрение и внесение предложений по тематикам базовых проектов научных исследований, направленных на научно-техническое, инструктивно-методическое обеспечение деятельности Росприроднадзора;

рассмотрение и выработка рекомендаций по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, инструктивно-методических и нормативно-технических документов по вопросам, отнесенным к компетенции Росприроднадзора;

выработка рекомендаций по формированию и функционированию государственных информационных ресурсов по направлениям надзора и контроля рационального природопользования;

рассмотрение предложений и выработка рекомендаций по совершенствованию экономических механизмов в области контроля и надзора в сфере природопользования, сохранения биологического разнообразия и защиты природной среды;

рассмотрение регламентов взаимодействия с агентствами, находящимися в ведении Минприроды России, и другими государственными органами;

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

рассмотрение рекомендаций по организации и координации выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Росприроднадзора;

рассмотрение и подготовка обоснованных предложений по внедрению полученных результатов научных исследований и разработок в области контроля и надзора в сфере природопользования;

обсуждение подготовленных Росприроднадзором материалов ежегодных докладов по основным направлениям деятельности Росприроднадзора;

рассмотрение предложений и обоснование рекомендаций по совершенствованию подготовки, переподготовки и аттестации кадров Росприроднадзора, включая вопросы дистанционного обучения;

внесение предложений о проведении научно-технических мероприятий (съездов, выставок, конференций, симпозиумов, совещаний и семинаров) в целях пропаганды деятельности и выработки рекомендаций по решению важнейших вопросов деятельности Росприроднадзора.

2.26. План работы Совета формируется на основе предложений структурных подразделений Росприроднадзора, а также предложений членов Совета.

План работы Совета утверждается руководителем Росприроднадзора и направляется членам Совета и иным заинтересованным лицам.

2.27. Документы к заседаниям Совета подготавливаются управлениями центрального аппарата Росприроднадзора, к сфере деятельности которых относится выносимый вопрос, в соответствии с планом работы Совета и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты) и проекта протокола заседания Совета.

2.28. Для организации заседаний и контроля исполнения решений Совета, проведения текущих работ по реализации функций Совета создается аппарат Совета. Положение об аппарате, его структура и состав определяются приказом руководителя Росприроднадзора.

2.29. При Совете решением руководителя Росприроднадзора могут создаваться координационные советы (далее - КС Совета) для организации и координации наиболее важных научных направлений и исследований в области надзора и контроля в сфере природопользования и, в случае необходимости, формироваться рабочие группы по направлениям работы. Создание и состав КС Совета и рабочих групп обсуждается на заседании Совета.

2.30. Вопросы, которые рассматриваются на заседаниях Совета, а также решения, принятые на заседании Совета, согласно положению о Совете фиксируются в протоколе заседания Совета. Протокол оформляется ответственным секретарем Совета в недельный срок после заседания Совета, подписывается им и представляется на подпись председателю Совета.

Решения Совета могут оформляться приказами руководителя Росприроднадзора.

2.31. Решения Совета, заверенные ответственным секретарем Совета, рассылаются в двухдневный срок после подписания протокола заседания председателем Совета только тем лицам, структурным подразделениям Росприроднадзора и организациям, которых они касаются.

2.32. Наиболее важные вопросы, требующие совместных решений Росприроднадзора и других органов исполнительной власти Российской Федерации, могут обсуждаться на совместных заседаниях Совета.

2.33. Решение такого заседания может оформляться совместным приказом Росприроднадзора и соответствующего органа исполнительной власти. Протоколы заседания оформляются и подписываются раздельно руководителем каждого из ведомств, после чего ведомства обмениваются копиями соответствующих протоколов.

2.34. Учет решений Совета и контроль за их исполнением осуществляет ответственный секретарь Совета.

2.35. Организационное обеспечение деятельности Совета, а также рассылка материалов, связанных с работой Совета, осуществляется ответственным секретарем Совета совместно с отделом экономики и организации научно-исследовательских работ Управления экономики и финансов.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

2.36. Правила организации работы с документами в Росприроднадзоре на основании актов законодательства Российской Федерации определяются настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в Росприроднадзоре (далее - Инструкция по делопроизводству), а также Регламентом Министерства.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

2.37. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в Росприроднадзоре возлагается на Организационно-аналитическое управление.

(в ред. Приказа Росприроднадзора от 08.08.2008 N 317)

Ответственность за организацию и ведение секретного делопроизводства в Росприроднадзоре возлагается на Спецотдел.

Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях Росприроднадзора возлагается на начальников этих подразделений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство, или лицами, их замещающими, функции которых устанавливаются Инструкцией по делопроизводству и должностными регламентами (должностными инструкциями).

2.38. Акты Росприроднадзора, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Росприроднадзоре.

В бланке над наименованием Росприроднадзора указывается полное наименование Министерства.