Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 18.08.2008 N 133 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ОПАСНЫМ ГРУЗАМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ"

Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции

34. Исполнение государственной функции по лицензированию включает следующие административные процедуры:

подача соискателем лицензии в Госжелдорнадзор заявления о предоставлении лицензии;

проверка Госжелдорнадзором полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;

принятие Ространснадзором решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;

выдача Госжелдорнадзором соискателю лицензии документа, подтверждающего наличие лицензии;

продление срока действия лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий;

приостановление действия лицензии;

возобновление действия лицензии;

аннулирование лицензии;

занесение сведений о лицензиате в реестр лицензий;

предоставление выписки из реестра лицензий.

Подача соискателем лицензии в Госжелдорнадзор заявления о предоставлении лицензии

35. Основанием для начала исполнения государственной функции является прием и регистрация заявления.

36. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет по почте или представляет лично в Госжелдорнадзор заявление с приложением документов, указанных в пункте 31 настоящего Регламента.

37. Госжелдорнадзор в день получения заявления проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

38. Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления принимаются и регистрируются уполномоченным должностным лицом Госжелдорнадзора по описи документов (приложение N 4 к настоящему Регламенту), копия описи документов с отметкой о дате регистрации указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

39. Датой принятия Госжелдорнадзором заявления и документов к рассмотрению считается дата регистрации описи документов.

40. В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют документы (либо копии документов), предусмотренные пунктом 31 настоящего Регламента, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов вместе с документами и письмом о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

Проверка Госжелдорнадзором полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий

41. Госжелдорнадзор проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 31 настоящего Регламента, путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

42. Госжелдорнадзор получает сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, из Федеральной налоговой службы в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" и от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439".

43. После проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии Госжелдорнадзор по согласованию с соискателем лицензии назначает дату и место проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии следующих лицензионных условий:

наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, сооружений и оборудования, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

наличие сертифицированных в установленных законодательством Российской Федерации случаях погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений (крытых и открытых складов и платформ, площадок для контейнеров, тяжеловесных и других грузов, эстакад, повышенных путей, грузосортировочных платформ, площадок для контрейлеров и автопоездов и др.), соответствующих требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, используемым при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

наличие в штате соискателя лицензии специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

наличие в штате соискателя лицензии специализированного подразделения пожарной охраны или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями, осуществляющими деятельность в области обеспечения пожарной безопасности;

наличие у соискателя лицензии в местах осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии;

наличие у соискателя лицензии плана действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе пожара;

наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за ведение учета и анализа происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

ведение лицензиатом учета и анализа происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;

наличие в штате соискателя лицензии работников, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;

наличие на каждом объекте, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, работника, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, имеющего соответствующую подготовку;

наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее пяти лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

повышение квалификации лица, ответственного за организацию осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а также работников лицензиата, производственная деятельность которых связана с погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не реже одного раза в три года.

44. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится Госжелдорнадзором в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

45. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по проверке возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

46. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по проверке возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий либо его заверенная печатью Госжелдорнадзора копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

47. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

48. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

49. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Госжелдорнадзора составляется акт проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (далее - акт) (приложение N 5 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах.

50. В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, наименование должности представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

дата и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях с указанием пункта нормативного правового акта, требования которого нарушены, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

51. К акту прилагаются протоколы, заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственных за допущенные нарушения.

52. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящегося в лицензионном деле.

53. Должностные лица Госжелдорнадзора при проведении проверок обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных условий и требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;

проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением (приказом) о проведении проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом;

посещать объекты (территории и помещения) лицензиатов в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

не препятствовать представителям лицензиата присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету мероприятия по контролю;

предоставлять лицензиатам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету мероприятия по контролю необходимую информацию;

знакомить лицензиатов либо их представителей с результатами мероприятия по контролю;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лицензиатов;

доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принятие Ространснадзором решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии

54. Госжелдорнадзор обязан в срок, не превышающий 45 дней, уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

55. Уведомление о предоставлении, переоформлении, продлении лицензии (приложение N 6 к настоящему Регламенту) вручается лично (направляется по почте) лицензиату в письменной форме.

56. Уведомление об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении лицензии (приложение N 7 к настоящему Регламенту) вручается лично (направляется по почте) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.

Выдача Госжелдорнадзором соискателю лицензии документа, подтверждающего наличие лицензии

57. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, направляется (вручается) соискателю лицензии, а его копия хранится в лицензионном деле лицензиата.

58. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в порядке, предусмотренном для оформления лицензии, в двух экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, второй - хранится в лицензионном деле лицензиата.

Продление срока действия лицензии

59. Срок действия лицензии по окончании может быть продлен по заявлению лицензиата (приложение N 2 к настоящему Регламенту) в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии

60. Переоформление лицензии осуществляется в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или местонахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

61. Для переоформления лицензии юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии (приложение N 2 к настоящему Регламенту).

62. В заявлении о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

63. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в Госжелдорнадзор не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральными законами не предусмотрено иное.

64. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния, при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

65. Переоформление лицензии юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его правопреемника в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности осуществляется после проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий по новому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, проводимой в порядке, установленном пунктом 44 настоящего Регламента.

66. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, должностное лицо Госжелдорнадзора вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

67. Уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вручается лично (направляется по почте) лицензиату в письменной форме.

68. Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вручается лично (направляется по почте) должностным лицом Госжелдорнадзора лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.

Проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий

69. В целях проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности Госжелдорнадзором в пределах своей компетенции проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю за:

соблюдением правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, утверждаемых в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

соблюдением технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

соблюдением правил перевозок грузов, установленных международными договорами Российской Федерации или утвержденных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в части осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

соблюдением правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (машин), утверждаемых в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

обеспечением на железнодорожном транспорте экологической безопасности, пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

соблюдением требований к квалификации работников, устанавливаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

соблюдением особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, работа которых непосредственно связана с движением поездов, устанавливаемых в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

наличием у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, сооружений и оборудования, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

наличием у лицензиата сертифицированных в установленных законодательством Российской Федерации случаях погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений (крытых и открытых складов и платформ, площадок для контейнеров, тяжеловесных и других грузов, эстакад, повышенных путей, грузосортировочных платформ, площадок для контрейлеров и автопоездов и др.), соответствующих требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, используемым при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

наличием в штате лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличием соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

наличием в штате лицензиата специализированного подразделения пожарной охраны или наличием соответствующего договора со сторонними специализированными организациями, осуществляющими деятельность в области обеспечения пожарной безопасности;

наличием у лицензиата в местах осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержанием этих средств в работоспособном состоянии;

наличием у лицензиата плана действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе пожара;

наличием в штате лицензиата лица, ответственного за ведение учета и анализа происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

ведением лицензиатом учета и анализа происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;

наличием в штате лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;

наличием на каждом объекте, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, работника, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, имеющего соответствующую подготовку;

наличие в штате лицензиата лица, ответственного за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее пяти лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

повышением квалификации лица, ответственного за организацию осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а также работников лицензиата, производственная деятельность которых связана с погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не реже одного раза в три года.

70. Специалисты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повышают квалификацию по организации и осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на соответствующих курсах по утвержденным программам. Повышение квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

71. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

72. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

73. План проведения мероприятий по контролю составляется в Госжелдорнадзоре (и в его территориальных органах) ежегодно в период, предшествующий календарному году. В план включается наименование лицензиатов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, наименование подразделения (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятия по контролю.

74. В план проведения мероприятий по контролю могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых либо прекращением деятельности ранее существующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

75. При необходимости оптимизации выездов специалистов по согласованию с начальником Госжелдорнадзора возможна корректировка плана проведения мероприятий по контролю.

76. Внеплановому мероприятию по контролю, предметом которого является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

совершение при выполнении лицензируемой деятельности транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее пяти человекам, возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, классифицированной в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации классификацией;

использование лицензиатом погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений (крытых и открытых складов и платформ, площадок для контейнеров, тяжеловесных и других грузов, эстакад, повышенных путей, грузосортировочных платформ, площадок для контрейлеров и автопоездов и др.), не сертифицированных в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госжелдорнадзор, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

77. Плановые и внеплановые проверки возможности выполнения лицензионных требований проводятся в порядке, установленном пунктом 44 настоящего Регламента.

78. Руководитель проверки в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенной проверке, содержащую сведения о Госжелдорнадзоре, дате проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах по административным правонарушениям и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, наименование должности лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составленном по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.

79. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий должностным лицом Госжелдорнадзора составляется акт проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности на железнодорожном транспорте (приложение N 8 к настоящему Регламенту) и дается предписание об устранения выявленных нарушений (приложение N 9 к настоящему Регламенту).

Приостановление действия лицензии

80. Приостановление действия лицензии осуществляется Ространснадзором в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности судом в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лицензиата или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

81. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:

нарушение, в результате которого произошло транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее пяти человекам, возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, классифицированной в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации классификацией;

использование лицензиатом погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений (крытых и открытых складов и платформ, площадок для контейнеров, тяжеловесных и других грузов, эстакад, повышенных путей, грузосортировочных платформ, площадок для контрейлеров и автопоездов и др.), не сертифицированных в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

82. При выявлении у лицензиата в ходе проведения мероприятия по контролю грубых нарушений лицензионных требований и условий Госжелдорнадзор направляет соответствующие материалы в суд.

83. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий Ространснадзор в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом Ространснадзора, и направляет лицензиату в письменной форме уведомление о приостановлении действия лицензии (приложение N 10 к настоящему Регламенту).

84. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Госжелдорнадзор либо его территориальный орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

85. Госжелдорнадзор либо его территориальный орган проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Возобновление действия лицензии

86. Действие лицензии возобновляется Ространснадзором со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом Ространснадзора, о чем Госжелдорнадзор направляет лицензиату в письменной форме уведомление о возобновлении действия лицензии (приложение N 11 к настоящему Регламенту).

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Аннулирование лицензии

87. В случае если в установленный судебным органом срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, Ространснадзор обязан обратиться в судебный орган с заявлением об аннулировании лицензии.

88. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Ространснадзора, о чем Госжелдорнадзор направляет лицензиату в письменной форме уведомление об аннулировании лицензии (приложение N 12 к настоящему Регламенту).

89. Действие лицензии может быть аннулировано на основании соответствующего приказа Ространснадзора в следующих случаях:

прекращение деятельности лицензиата. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности;

прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

окончание срока действия лицензии или принятия Ространснадзором решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности;

вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

90. Решение Ространснадзора о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Занесение сведений о лицензиате в реестр лицензий

91. Госжелдорнадзор ведет реестр лицензий. Записи в реестр лицензий вносятся в течение трех дней со дня принятия Ространснадзором решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

92. В реестре лицензий содержатся сведения:

полное, сокращенное и фирменное наименование (если имеется), организационно-правовая форма юридического лица, местонахождение, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер;

лицензируемый вид деятельности;

наименование лицензирующего органа;

срок действия лицензии;

номер лицензии;

дата принятия решения о предоставлении лицензии;

сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

основание и дата аннулирования лицензии;

сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;

основание и дата прекращения действия лицензии;

основание и дата переоформления лицензии;

основание и дата продления срока действия лицензии;

сведения о выданных к лицензии копиях документа, подтверждающего наличие лицензии (номер, дата и срок действия).

93. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

94. Информация, относящаяся к лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях Госжелдорнадзора в течение 10 дней с даты:

официального опубликования нормативного правового акта, регламентирующего лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

принятия должностным лицом Ространснадзора решения о предоставлении (отказе в предоставлении), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии;

получения из Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.

Предоставление выписки из реестра лицензий

95. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписки из реестра лицензий на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (приложение N 13 к настоящему Регламенту) о конкретных лицензиатах предоставляется Госжелдорнадзором физическим и юридическим лицам после оплаты государственной пошлины на основании заявления. Размер государственной пошлины за предоставление указанной информации о конкретном лицензиате составляет 10 рублей.

96. Срок предоставления информации должностным лицом Госжелдорнадзора из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.

97. Выписка из реестра лицензий предоставляется любому заинтересованному лицу на основании заявления о предоставлении выписки из реестра лицензий (приложение N 14 к настоящему Регламенту) и при наличии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, в сроки, установленные пунктом 96 настоящего Регламента.

Выписка из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.