Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 27.08.2008 N 139 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются в Ространснадзор или в территориальные управления Ространснадзора:

по телефонам Ространснадзора или территориальных управлений Ространснадзора;

в письменном виде (почтой) по адресу Ространснадзора или территориальных управлений Ространснадзора;

в письменном виде (электронной почтой) на официальный сайт в сети Интернет Ространснадзора или территориальных управлений Ространснадзора;

в письменном виде (факсимильной связью) в Ространснадзор или территориальные управления Ространснадзора.

Сведения о Ространснадзоре и территориальных управлениях Ространснадзора приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

7. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

8. Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования, письменного информирования.

9. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается государственными гражданскими служащими Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора, осуществляющими исполнение государственной функции (далее - должностные лица), лично, по телефону.

10. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Ространснадзора или структурного подразделения территориального управления Ространснадзора и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

11. Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

12. Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.

13. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.

14. Индивидуальное устное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции в Ространснадзоре и в территориальных управлениях Ространснадзора производится по специально выделенной телефонной линии. При этом рабочее место должностного лица, осуществляющего индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, обеспечивается техническими средствами, позволяющими в автоматизированном режиме вести журнал регистрации телефонных вызовов, а также (с согласия гражданина) вести аудиозапись переговоров должностного лица и гражданина.

15. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении граждан в Ространснадзор и в территориальные управления Ространснадзора осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном сайте Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет.

16. При коллективном обращении граждан в Ространснадзор или в территориальные управления Ространснадзора письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном сайте Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

17. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет, на информационных стендах Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора.

18. Официальный сайт Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет должен содержать: сведения о местонахождении, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора, а также графики личного приема граждан.

19. График приема граждан в Ространснадзоре и в территориальных управлениях Ространснадзора:

20. Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись руководителя (заместителя руководителя), начальника (заместителя начальника) Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора.

21. На стендах размещается следующая обязательная информация:

режим работы структурных подразделений Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора;

графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

адрес официального сайта Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет;

номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных подразделений Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора;

порядок предоставления сведений гражданам в Ространснадзоре и территориальных управлениях Ространснадзора в установленной сфере деятельности;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых гражданами вопросов, относящихся к компетенции Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора, и ответы на них.

22. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

В случае оформления информационных материалов в виде брошюр размер шрифта можно уменьшить.

23. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

24. Должностные лица структурного подразделения Ространснадзора или территориального управления Ространснадзора в целях рассмотрения устного обращения гражданина должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

25. Если должностное лицо не может ответить на вопрос самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.

26. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт Ространснадзора или территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте, а также могут размещаться на официальном сайте Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет. На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением. На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

27. В случае поступления коллективного письменного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

28. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (по заключению Минюста России от 4 апреля 2003 г. N 07/3276-ЮД в государственной регистрации не нуждается), и должны содержать в том числе дату документа, регистрационный номер документа, инициалы, фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись и номер телефона исполнителя.

29. Публичное устное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в Ространснадзоре и в территориальных управлениях Ространснадзора осуществляется посредством привлечения радио и телевидения. Выступления должностных лиц Ространснадзора и его территориальных управлений согласовываются с руководителем (заместителями руководителя) Ространснадзора и начальниками (заместителями начальника) территориальных управлений Ространснадзора; выступления работников структурного подразделения Ространснадзора с начальником структурного подразделения Ространснадзора, структурных подразделений территориальных управлений с начальниками структурных подразделений территориальных управлений Ространснадзора.

30. Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в Ространснадзоре и в территориальных управлениях Ространснадзора осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения их на официальном сайте Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет, на информационных стендах.

31. На официальном сайте Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет содержится перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции Ространснадзора и его территориальных управлений, и ответы на них.

32. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 19 настоящего Административного регламента.

33. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.

34. Помещение для работы с гражданами должно быть оборудовано системой звукового информирования и электронной системой управления очередью. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать пяти минут.

35. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

36. В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.

37. Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для исполнения государственной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

38. Места получения информации об исполнении государственной функции оборудуются информационными стендами.

39. Должны быть созданы условия для обслуживания граждан-инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

40. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

41. Срок регистрации письменных обращений в Ространснадзоре с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

42. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Ространснадзора, в срок до пяти дней со дня их регистрации в Ространснадзоре подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

43. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.

44. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.

45. В случае если поручение о рассмотрении обращения гражданина направлено Ространснадзором в территориальное управление Ространснадзора, срок рассмотрения обращения исчисляется с даты его регистрации в территориальном управлении Ространснадзора.

46. В исключительных случаях, а также в случае направления Ространснадзором или территориальным управлением Ространснадзора в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель (заместитель руководителя) Ространснадзора или начальники (заместители начальника) территориальных управлений Ространснадзора вправе продлить срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней.

47. Проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении первым), согласовывается:

начальником структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения, - в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

начальником структурного подразделения Ространснадзора - соисполнителя поручения - в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

начальником структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, - в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

должностным лицом структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за делопроизводство, - в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

должностным лицом, ответственным за правовое обеспечение при необходимости, - в срок до двух дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных лиц, - в вышеуказанные сроки.

48. В территориальном управлении Ространснадзора проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом территориального управления Ространснадзора, ответственным за исполнение поручения, согласовывается:

начальником структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения, - в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

начальником структурного подразделения Ространснадзора - соисполнителя поручения - в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Ространснадзора, ответственного за исполнение поручения;

должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных лиц, - в вышеуказанные сроки.

49. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:

лично в Ространснадзор или территориальные управления Ространснадзора;

почтовым отправлением в адрес Ространснадзора или территориальные управления Ространснадзора;

в адрес электронной почты Ространснадзора или территориальных управлений Ространснадзора;

по аппарату факсимильной связи, указанному Ространснадзором и территориальными управлениями Ространснадзора;

в виде интернет-обращения на официальный сайт Ространснадзора или территориальных управлений Ространснадзора в сети Интернет.

50. Граждане могут направлять в Ространснадзор или территориальные управления Ространснадзора как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.

51. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляются следующие виды письменных обращений: заявление, предложение, жалоба.

52. К обращениям граждан могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

53. В случае если в обращениях граждан содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц территориальных управлений Ространснадзора, вышеуказанные обращения граждан рассматриваются только Ространснадзором.

54. Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ространснадзора и территориальных управлений Ространснадзора в ходе исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

55. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:

наименование Ространснадзора или территориального управления Ространснадзора либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Ространснадзора или территориального управления Ространснадзора;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы;

личную подпись гражданина;

дату написания.

56. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

57. Обращение гражданина, поступившее в Ространснадзор или территориальные управления Ространснадзора по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

58. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для письменных обращений.

59. Гражданин на стадии рассмотрения Ространснадзором или территориальными управлениями Ространснадзора его обращения имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в настоящем Административном регламенте;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.

60. Должностные лица Ространснадзора, территориальных управлений Ространснадзора обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

61. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Ространснадзора, территориальным управлениям Ространснадзора при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.