Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.12.2008 N 1084 (ред. от 03.10.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ОВЦЕВОДСТВА, СЕВЕРНОГО ОЛЕНЕВОДСТВА И ТАБУННОГО КОНЕВОДСТВА И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.05.2009 N 419, от 03.10.2009 N 798)

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства (далее - субсидии).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку подотраслей животноводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители):

а) на содержание маточного поголовья овец и коз;

б) на содержание поголовья северных оленей и маралов;

в) на содержание поголовья мясных табунных лошадей.

3. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих условий:

а) наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации маточного поголовья овец и коз, составляющего не менее 25 тыс. голов;

б) наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, поголовья северных оленей;

в) наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации поголовья маралов, составляющего не менее 10 тыс. голов;

г) наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации поголовья мясных табунных лошадей, составляющего не менее 9 тыс. голов.

4. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающих поддержку содержания поголовья сельскохозяйственных животных, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку содержания поголовья сельскохозяйственных животных, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования.

5. Средства на поддержку содержания поголовья сельскохозяйственных животных, указанных в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям исходя из поголовья этих животных на начало текущего финансового года, подтверждаемого Федеральной службой государственной статистики.

6. Для распределения субсидий между субъектами Российской Федерации применяется следующая формула:

где:

С_i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i -го субъекта Российской Федерации на поддержку подотраслей животноводства;

V_OVi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку содержания маточного поголовья овец и коз;

V_OLki - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку содержания поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей.

V_OVi определяется по следующей формуле:

где:

Wov - размер субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку содержания маточного поголовья овец и коз на очередной финансовый год;

n - количество субъектов Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил;

D_1i - доля маточного поголовья овец и коз i-го субъекта Российской Федерации в общем маточном поголовье овец и коз в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года по следующей формуле:

где:

ПОV_i - численность маточного поголовья овец и коз (включая ярок от года и старше) в i-м субъекте Российской Федерации;

ПОV_рф - численность маточного поголовья овец и коз (включая ярок от года и старше) в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил);

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год после распределения дотаций, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

V_OLki определяется по следующей формуле:

где:

U_OLk - размер субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку содержания поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей на очередной финансовый год;

r - количество субъектов Российской Федерации, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "б" - "г" пункта 3 настоящих Правил;

D_2i - доля поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей i-го субъекта Российской Федерации в общем поголовье северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "б" - "г" пункта 3 настоящих Правил (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года по следующей формуле:

где:

ПОL_i - численность поголовья северных оленей и маралов в i-м субъекте Российской Федерации;

ПТK_i - численность поголовья мясных табунных лошадей в i-м субъекте Российской Федерации;

ПОL_рф - численность поголовья северных оленей и маралов в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил;

ПТK_рф - численность поголовья мясных табунных лошадей в субъектах Российской Федерации, соответствующих требованию, установленному подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил).

7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

8. Уровень софинансирования, осуществляемого в соответствии с настоящими Правилами за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидии, определятся по формуле:

где:

У_i - уровень софинансирования для i-го субъекта Российской Федерации;

0,5 - средний уровень софинансирования.

Уровень софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 N 419)

В 2009 году уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого после распределения дотаций на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 составляет менее 3-кратного превышения среднего по Российской Федерации уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 40 процентов расходного обязательства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 N 419)

9. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), соглашения о порядке предоставления субсидий (далее - соглашение).

Форма соглашения утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

10. В соглашении предусматриваются:

а) адресное предоставление средств на содержание поголовья сельскохозяйственных животных, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации;

в) сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на поддержку подотраслей животноводства с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета;

г) целевое назначение субсидии;

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления средств на содержание поголовья сельскохозяйственных животных, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также перечней документов, необходимых для получения указанных средств;

ж) обязательство заключить соглашение с местной администрацией в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование муниципальных программ, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;

з) значения показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

и) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на поддержку подотраслей животноводства, а также достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии;

к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.

11. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку на перечисление субсидии по форме и в срок, которые установлены этим Министерством.

12. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании заявок, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

13. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований, подтверждающие включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование направлений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, - в срок, который устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

в) отчет о достижении значений показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных соглашением, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

г) отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

15. В случае несоблюдения уполномоченным органом предусмотренных соглашением обязательств, установленного уровня софинансирования, а также сроков представления отчетности Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе приостановить перечисление субсидии.

При этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информирует субъект Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин и установлением срока для устранения нарушений.

В случае если субъект Российской Федерации не устранил нарушения в установленный срок, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе перераспределить неиспользованную субсидию между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование направлений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской Федерации уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит уменьшению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии в пределах текущего финансового года Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа вправе перераспределить неиспользованную субсидию между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

17. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе показателей, характеризующих выполнение субъектом Российской Федерации целевых индикаторов по маточному поголовью овец и коз, поголовью северных оленей, поголовью маралов, поголовью мясных табунных лошадей, определенных в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446.

18. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателей, указанных в пункте 17 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов от среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принять решение об уменьшении размера субсидии, предоставляемой бюджету этого субъекта Российской Федерации в году, следующем за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателя и о перераспределении высвобождающейся субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

Решение об уменьшении размера субсидии не принимается в случае, если установленные значения показателей не достигнуты в силу объективных обстоятельств.

19. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

20. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)

21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.

В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.