Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 29.11.2002 N 1288 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Настоящее Положение об организации работы по проведению аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее - Положение) и Типовая схема аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее - Типовая схема аттестации) разработаны в соответствии со статьями 24 и 28 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1995, N 31, ст. 2990) и со статьями 47 и 56 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586) и регламентируют деятельность аттестационных комиссий таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России (далее - аттестационная комиссия).

Настоящее Положение определяет организацию работы при проведении аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники) и федеральных государственных служащих таможенных органов Российской Федерации (далее - федеральные государственные служащие).

1. Цель аттестации:

1) определение уровня профессиональной подготовки, объективная оценка служебной и профессиональной деятельности должностного лица, определение его соответствия занимаемой должности;

2) решение вопроса о присвоении федеральному государственному служащему квалификационного разряда;

2. Аттестация должна способствовать совершенствованию деятельности таможенного органа по подбору, повышению квалификации и расстановке должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

3. Очередная аттестация должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Досрочная (внеочередная) аттестация должностного лица может быть проведена на основании приказа начальника таможенного органа по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа.

4. Аттестации не подлежат федеральные государственные служащие таможенного органа:

1) замещающие государственную должность соответствующей группы менее года;

2) достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;

3) в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

5. Аттестации не подлежат сотрудники:

1) занимающие должности менее года;

2) находящиеся в распоряжении начальника таможенного органа в связи с проведением организационно - штатных мероприятий;

3) прикомандированные к органам государственной власти Российской Федерации и организациям (аттестация указанных категорий сотрудников осуществляется по истечении года со дня назначения на должность или исполнения обязанностей после окончания прикомандирования).

6. Аттестации не подлежат должностные лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и беременные женщины.

Аттестация указанных должностных лиц проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска.

7. Аттестации составляются непосредственными начальниками аттестуемых должностных лиц в соответствии с номенклатурой назначения и Типовой схемой аттестации.

8. Начальники, составляющие аттестации на должностных лиц, обязаны:

1) изучить действующий порядок аттестации должностных лиц;

2) дать объективную оценку деловых и личных качеств аттестуемого, его профессионального уровня, организаторских способностей, состояния служебной (трудовой) дисциплины;

3) провести с аттестуемым не менее одной индивидуальной беседы в ходе подготовки к аттестации по вопросам прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (федеральной государственной службы), совершенствования профессиональных качеств, дать необходимые рекомендации по устранению недостатков, повышению личной ответственности за состояние дел на порученном участке работы;

4) определить на основе всестороннего изучения аттестуемого должностного лица содержание характеристики и вывода по ней.

9. Порядок подготовки аттестационного листа сотрудника (приложение 1 к Положению); федерального государственного служащего (приложение 2 к Положению):

1) начальник структурного подразделения (таможенного органа) не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации представляет в отдел (отделение) кадров (секретарю аттестационной комиссии) аттестационный лист на подчиненное должностное лицо;

2) кадровое подразделение таможенного органа не менее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить каждого сотрудника и федерального государственного служащего с представленной характеристикой.

В тексте характеристики на аттестуемого, излагаемом в произвольной форме, рекомендуется отразить в зависимости от занимаемой должности следующие вопросы:

а) соответствие должностного лица требованиям по занимаемой должности;

б) уровень профессиональной подготовки, знание Конституции Российской Федерации, требований законодательных и других нормативных актов, регулирующих практическую деятельность должностного лица, а также знание должностной инструкции и ее выполнение в процессе службы;

в) организованность в работе, умение определить главное в решении поставленных задач, способность качественно выполнять должностные обязанности, проявлять инициативу, оперативно ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;

г) достигнутые результаты служебной деятельности, личный вклад должностного лица в выполнение поставленных задач;

д) качество руководства подчиненными, умение обучать и воспитывать их;

е) оценка состояния структурного подразделения, таможенного органа, которым руководит аттестуемый;

ж) способность критически оценивать свою деятельность и деятельность подчиненных; наиболее существенные недостатки и упущения в служебной деятельности, в руководстве подразделением, таможенным органом и рекомендации по их устранению;

з) выполнение требований присяги сотрудника и общих принципов служебного поведения государственных служащих, обязанностей, изложенных в Федеральном законе "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации", Дисциплинарного устава таможенной службы;

и) состояние здоровья и работоспособность, а также другие вопросы, необходимые для характеристики аттестуемого.

В выводе по аттестации указывается, соответствует или не соответствует аттестуемый занимаемой должности, а также содержатся рекомендации по вопросам дальнейшего прохождения службы.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист должностного лица с данными предыдущей аттестации.

10. Должностные лица вправе предоставить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с предоставленной характеристикой.

11. Аттестационная комиссия утверждается приказом соответствующего таможенного органа в следующем составе: председатель аттестационной комиссии, его заместитель (заместители), члены аттестационной комиссии и секретарь (ответственный секретарь Высшей аттестационной комиссии (ВАК) ГТК России). Секретарь аттестационной комиссии имеет право совещательного голоса.

В состав аттестационной комиссии могут быть включены: первый заместитель начальника таможенного органа, заместитель начальника таможенного органа по кадрам, заместитель начальника таможенного органа по собственной безопасности, начальник правового подразделения, начальник отдела (отделения) кадров, психолог и другие должностные лица по решению начальника таможенного органа.

12. Годовой план работы аттестационной комиссии, годовой график аттестации и списки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, подлежащих аттестации, составляет председатель аттестационной комиссии совместно с отделом (отделением) кадров и утверждает начальник соответствующего таможенного органа.

В графике указывают: наименование таможенного органа, фамилию, инициалы, специальное звание сотрудника, квалификационный разряд федерального государственного служащего, наименование подразделения, в котором служит (работает) аттестуемое должностное лицо, замещаемую должность, дату проведения аттестации, дату представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей соответствующих подразделений таможенного органа.

Дата аттестации доводится до сведения аттестуемого должностного лица не менее чем за месяц до ее проведения.

Заседание аттестационной комиссии проводится не реже одного раза в месяц (в соответствии с графиком аттестации), а также по мере необходимости.

13. Заседание аттестационной комиссии проводится в соответствии с регламентом работы аттестационной комиссии таможенного органа (приложение 3 к Положению).

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого должностного лица.

В случае неявки аттестуемого должностного лица на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение аттестуемого должностного лица и в случае необходимости его непосредственного начальника о служебной деятельности аттестуемого должностного лица.

Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после представления аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за период, предшествующий аттестации, и его заявления о несогласии с представленной характеристикой вправе перенести аттестацию должностного лица на очередное заседание комиссии.

14. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает должностному лицу одну из следующих оценок:

1) соответствует занимаемой должности;

2) соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

3) не соответствует занимаемой должности.

Также аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя таможенного органа мотивированные рекомендации о повышении должностного лица в должности, о включении должностного лица в резерв на выдвижение на вышестоящую должность, присвоении федеральному государственному служащему очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки федеральному государственному служащему за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы).

15. Руководитель таможенного органа на основании результатов аттестации принимает решение:

1) о повышении должностного лица в должности;

2) о присвоении федеральному государственному служащему в соответствии с установленным порядком очередного квалификационного разряда;

3) об изменении федеральному государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

4) о включении должностного лица в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.

Решения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 14 настоящего положения, принимает начальник соответствующего таможенного органа не позднее чем через два месяца со дня утверждения аттестации. По истечении указанного срока перевод должностного лица на иную или нижестоящую должность, увольнение должностного лица по результатам данной аттестации, уменьшение федеральному государственному служащему таможенного органа надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы) не допускается. Время болезни и отпуска должностного лица в 2-месячный срок не засчитывается. При отказе федерального государственного служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую государственную должность руководитель государственного органа вправе принять решение об увольнении федерального государственного служащего в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Результаты аттестации объявляются должностному лицу непосредственным начальником в 7-дневный срок со дня утверждения аттестации под расписку.

16. Результаты аттестации должностного лица таможенных органов представляются начальнику соответствующего таможенного органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.

17. Начальник таможенного органа обязан принять решение об утверждении (неутверждении) результата аттестации не позднее 10 дней с момента представления аттестационного листа на утверждение.

18. В случае несогласия должностного лица с решением начальника таможенного органа, принятым по результатам аттестации, он вправе обжаловать это решение у начальника вышестоящего таможенного органа или в суде.

При признании жалобы обоснованной в аттестацию вносят соответствующие изменения или составляют новый аттестационный лист. Измененный (или новый) аттестационный лист подлежит рассмотрению на аттестационной комиссии в соответствии с установленным порядком.

19. При решении вопроса о представлении должностного лица к государственной награде Российской Федерации аттестация проводится в соответствии с требованиями настоящего положения.

20. Выводы аттестационной комиссии вносятся в протокол заседания и фиксируются в аттестационном листе сотрудника (приложение 1 к Положению); федерального государственного служащего (приложение 2 к Положению), который подписывают председатель и секретарь аттестационной комиссии.

Заключение аттестационной комиссии объявляется аттестуемому председателем комиссии сразу же после голосования.

21. Во время заседания аттестационной комиссии секретарь ведет протокол произвольной формы, в котором отражает ход заседания аттестационной комиссии, результаты голосования и принятое решение.

Протоколы аттестационной комиссии хранятся в кадровом подразделении таможенного органа.

22. Утвержденный аттестационный лист хранится в личном деле должностного лица.

23. Контроль за организацией работы и деятельностью аттестационной комиссии осуществляет начальник соответствующего таможенного органа и кадровые подразделения вышестоящих таможенных органов.

24. Общее и методическое руководство, а также контроль за деятельностью аттестационных комиссий осуществляет Главное управление кадров ГТК России.

Начальник
Главного управления кадров
генерал - майор
таможенной службы
В.П.КУДРЯВЦЕВ

Приложение 1
к Положению об организации
работы по проведению
аттестации должностных лиц
таможенных органов
Российской Федерации

               ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ\r\n                      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n                 АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ СОТРУДНИКА\r\n             ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n    1. ___________________________________________________________\r\n          (специальное звание, фамилия, инициалы, личный номер,\r\n__________________________________________________________________\r\n             должность, с какого времени в должности)\r\nДата рождения ______________ Образование _________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nВ таможенных органах ____________________ Выслуга лет в таможенных\r\n                      (день, месяц, год)\r\nорганах __________________________________________________________\r\n                         (дней, месяцев, лет)\r\nОбщий трудовой стаж _______ Контракт _____________________________\r\n                                       (N, дата заключения, срок\r\n                                              контракта)\r\nДата проведения и вывод по последней аттестации __________________\r\n__________________________________________________________________\r\nВзыскания ________________________________________________________\r\nПоощрения ________________________________________________________\r\n \r\n                       II. Характеристика\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nВЫВОД: ___________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nНачальник _______________   ______________  ______________________\r\n            (должность)        (подпись)      (инициалы, фамилия)\r\n \r\nС характеристикой ознакомлен ______________  _____________________\r\n                               (подпись)      (инициалы, фамилия)\r\n \r\n               III. Заключение старших начальников\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n             IV. Заключение аттестационной комиссии\r\n \r\n            (Протокол N __ от "__" _________ 200_ г.)\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nРЕКОМЕНДАЦИИ: ____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПредседатель\r\nаттестационной комиссии\r\n \r\n______________      _____________         ________________________\r\n (должность)          (подпись)              (инициалы, фамилия)\r\n \r\nСекретарь\r\nаттестационной комиссии\r\n \r\n______________      _____________         ________________________\r\n (должность)          (подпись)              (инициалы, фамилия)\r\n \r\n               V. Решение утверждающего аттестацию\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n______________      _____________         ________________________\r\n (должность)          (подпись)              (инициалы, фамилия)\r\n \r\n"__" ____________ 200_ г.\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\nС аттестацией ознакомлен      ___________    _____________________\r\n                               (подпись)      (инициалы, фамилия)\r\n \r\n"__" _________ 200_ г.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 2
к Положению об организации
работы по проведению
аттестации должностных лиц
таможенных органов
Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ\r\n РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ\r\n ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО\r\n ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n 1. Фамилия, инициалы _________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n 2. Год рождения ______________________________________________\r\n 3. Сведения об образовании, о повышении квалификации,\r\nпереподготовке ___________________________________________________\r\n (когда и какое учебное заведение окончил,\r\n__________________________________________________________________\r\n специальность и квалификация по образованию, документы\r\n__________________________________________________________________\r\n о повышении квалификации, переподготовке, ученая степень,\r\n__________________________________________________________________\r\n ученое звание, квалификационный разряд, дата их присвоения)\r\n 4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения\r\n(утверждения) на эту должность ___________________________________\r\n 5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной\r\nслужбы) __________________________________________________________\r\n 6. Вопросы к федеральному государственному служащему и краткие\r\nответы на них ____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n 7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной\r\nкомиссией ________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n 8. Предложения, высказанные федеральным государственным\r\nслужащим _________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n 9. Краткая оценка выполнения федеральным государственным\r\nслужащим рекомендаций предыдущей аттестации ______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (выполнены, выполнены частично, не выполнены)\r\n 10. Оценка служебной деятельности федерального\r\nгосударственности служащего ______________________________________\r\n(соответствует замещаемой государственной должности; соответствует\r\nзамещаемой государственной должности при условии выполнения\r\nрекомендаций аттестационной комиссии по его служебной\r\nдеятельности; не соответствует замещаемой государственной\r\nдолжности).\r\n 11. Количественный состав аттестационной комиссии ____________\r\n На заседании присутствовало _____ членов аттестационной\r\nкомиссии.\r\n Количество голосов за ____, против _____\r\n 12. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов,\r\nпо которым они даются) ___________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n 13. Примечания _______________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПредседатель\r\nаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)\r\n \r\nЗаместитель председателя\r\nаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)\r\n \r\nСекретарь\r\nаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)\r\n \r\nЧлены\r\nаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)\r\n \r\nДата проведения аттестации\r\n__________________________\r\n \r\n С аттестационным листом ознакомился __________________________\r\n (подпись федерального\r\n государственного\r\n служащего и дата)\r\n______________________\r\n (место для печати\r\n таможенного органа)\r\n \r\n \r\n

Приложение 3
к Положению об организации
работы по проведению
аттестации должностных лиц
таможенных органов
Российской Федерации

1. Начальником структурного подразделения (таможенного органа) на должностных лиц, подлежащих аттестации, в отдел (отделение) кадров таможенного органа не позднее чем за две недели до заседания аттестационной комиссии представляются:

1) аттестационные листы и список должностных лиц, с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, даты и номера приказа о назначении - при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности (при каждой последующей аттестации должностного лица представляются также его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации);

2) проект наградного листа на должностное лицо - при рассмотрении вопроса о представлении к государственной награде Российской Федерации.

2. Секретарь аттестационной комиссии за неделю до очередного заседания докладывает ее председателю о количестве поступивших документов, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии, и предложения о приглашении на ее заседание соответствующих должностных лиц.

3. Секретарь аттестационной комиссии заранее оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на ее рассмотрение.

4. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии, либо должностных лиц, подлежащих аттестации, или приглашенных указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.

5. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.

Заседание аттестационной комиссии ведет ее председатель или по его поручению заместитель председателя аттестационной комиссии.

6. Аттестацию проводят в присутствии аттестуемого должностного лица и начальника структурного подразделения (таможенного органа), в котором аттестуемый состоит на должности, или лица, его замещающего.

В случае неявки должностного лица на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестационная комиссия может провести аттестацию в его отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. В этом случае отделом (отделением) кадров представляется справка о причине отсутствия должностного лица для приобщения к протоколу заседания аттестационной комиссии.

7. Аттестацию должностных лиц, являющихся членами аттестационной комиссии, проводят на общих основаниях. Проходящее аттестацию должностное лицо, являющееся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

8. Решения аттестационной комиссии по рассматриваемым вопросам принимают открытым голосованием простым большинством голосов.

При равенстве голосов должностное лицо признается соответствующим занимаемой должности.

9. Протокол заседания аттестационной комиссии оформляет секретарь, подписывает председатель и члены аттестационной комиссии с обязательной отметкой о голосовании "за" принятие данного решения или "против".

Результаты голосования отражаются в протоколе.

К протоколу приобщается копия проекта аттестационного листа и могут быть приложены листы с особым мнением членов аттестационной комиссии.

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 29.11.2002 N 1288