Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 13.04.2009 N 34н "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Вес группы в оценке/ показателя в группе (в %)	Оценка	Комментарий
1. Среднесрочное финансовое планирование			21
1.1. Регулирование и внедрение главным распорядителем средств федерального бюджета процедур среднесрочного финансового планирования	Расчет показателей осуществляется в соответствии с приложением N 13 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета <1>		21		Качество финансового менеджмента напрямую зависит от качества подготовки реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований, используемых в целях планирования бюджетных ассигнований для реализации соответствующих полномочий ГРБС <2>.
				где Si - вес i-й группы показателей, указанной в приложении N 13 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (далее - i-я группа);
					Показатель рассчитывается ежегодно.
				Sij - вес j-го показателя в i-й группе;
				E(Pij) - оценка по j-му показателю в i-й группе
1.2. Качество правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период	Наличие правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период, а также включение в данный документ разделов, регламентирующих:		14	E(P) = 1, если правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям 1) - 3) настоящего пункта;	Качество финансового менеджмента напрямую зависит от наличия правовых актов ГРБС, регламентирующих внутренние правила и процедуры планирования потребностей в бюджетных средствах для реализации соответствующих полномочий.
				E(P) = 0,75, если правовой акт ГРБС соответствует требованиям 1) и 2) настоящего пункта;
	1) подготовку реестра расходных обязательств ГРБС;			E(P) = 0,5, если правовой акт ГРБС не соответствует требованию 1) или 2) настоящего пункта;
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
	2) подготовку обоснований бюджетных ассигнований;			E(P) = 0, если правовой акт ГРБС
	3) распределение бюджетных ассигнований между подведомственными РБС и ПБС <3> с учетом достижения непосредственных результатов в отчетном периоде			не утвержден или не соответствует требованиям 1) и 2) настоящего пункта
1.3. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде	P = 100 x Sp/S, где	%	30	E(P) = P/100	Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный (текущий) финансовый год и плановый период, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, представленных в виде долгосрочных (федеральных) целевых программ и ведомственных целевых программ.
	Sp - сумма бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный (текущий) финансовый год и плановый период, представленная в виде долгосрочных (федеральных) целевых программ и ведомственных целевых программ (за исключением ведомственных целевых программ, выделяемых в аналитических целях);
	S - общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный (текущий) финансовый год и плановый период				Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
1.4. Доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с государственными заданиями	P = 100 x St/S, где	%	21	E(P) = P/100	Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС в соответствии с государственным заданием.
	St - сумма бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с государственными заданиями;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
	S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный (текущий) финансовый год и плановый период на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам
1.5. Качество планирования расходов: количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг	P - количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг	шт.	7		Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в отчетном финансовом году (отчетном периоде текущего финансового года) свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по финансовому планированию.
				i 1 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I квартал текущего финансового года;
				i 2 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I полугодие текущего финансового года;	Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.
				i 3 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за 9 месяцев текущего финансового года;
				i 4 в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента	Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, представленных главными администраторами средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Положению (далее - отраслевые особенности)
1.6. Качество планирования расходов: доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета	P = 100 x Si/b, где	%	7		Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в отчетном финансовом году (отчетном периоде текущего финансового года) свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по финансовому планированию.
	Si - сумма положительных изменений сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в отчетном периоде;
				<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 4,81%
	b - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода				Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

2. Исполнение бюджета в части расходов			21
2.1. Доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований	P = 100 x (b - E)/b, где	%	7		Показатель позволяет оценить объем не исполненных на конец года бюджетных ассигнований.
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году
				P - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 1,79%
2.2. Равномерность расходов	P = (E - …ср) x 100/…ср (применяется при годовом мониторинге качества финансового менеджмента),	%	16	В случае проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента:	Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном (текущем) финансовом году.
	где
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, при котором кассовые расходы в четвертом квартале достигают менее трети годовых расходов.
	E - кассовые расходы в IV квартале отчетного периода;
	…ср - средний объем кассовых расходов за I - III квартал отчетного периода.
				В случае проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента:	Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	P = 100 x E/b
	(применяется при ежеквартальном мониторинге качества финансового менеджмента), где
	E - кассовые расходы в отчетном периоде;
	b - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода
				где P* 88,9%
2.3. Распределение ГРБС лимитов бюджетных обязательств между подведомственными РБС и ПБС	P = 100 x l/L, где	%	7		Показатель характеризует деятельность ГРБС по распределению объемов лимитов бюджетных обязательств между подведомственными РБС и ПБС.
	l - совокупный объем лимитов бюджетных обязательств, распределенных ГРБС между подведомственными РБС и ПБС в отчетном периоде;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 99,5%.
	L - совокупный общий объем лимитов бюджетных обязательств, доведенный органами Федерального казначейства до ГРБС казначейскими уведомлениями в отчетном периоде
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
2.4. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	P = 100 x K/E, где	%	7		Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году.
	K - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
	E - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году
				<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 0,24%	Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
2.5. Доля аннулированных отрицательных расходных расписаний	P = 100 x No/N, где	%	7		Большое количество аннулированных расходных расписаний, оформленных ГРБС, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств федерального бюджета, свидетельствует о низком качестве подготовки указанных расходных расписаний.
	No - количество аннулированных в отчетном периоде оформленных ГРБС расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств федерального бюджета;
				<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 4,08%
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.
	N - общее количество принятых от ГРБС Федеральным казначейством расходных расписаний, оформленных ГРБС, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета, за отчетный период				Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
2.6. Качество Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС бюджетных учреждений	Наличие правового акта ГРБС, содержащего:		21	E(P) = 1, если правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям 1) - 5) настоящего пункта;	Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств в части исполнения расходов бюджета на обеспечение выполнения функций получателей средств бюджета.
	1) процедуры составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных ПБС, применяемые как к центральному аппарату ГРБС и его территориальным органам, так и подведомственным бюджетным учреждениям;
				E(P) = 0,75, если правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям 1) - 4) настоящего пункта;
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
				E(P) = 0,5, если правовой акт ГРБС полностью или частично не соответствует хотя бы одному из требований 1) - 4) настоящего пункта;
	2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных ПБС;
				E(P) = 0, если правовой акт ГРБС полностью или частично не соответствует двум и более требованиям 1) - 4) настоящего пункта
	3) порядок ведения бюджетных смет;
	4) процедуры составления и представления проектов бюджетных смет на этапе формирования бюджетных проектировок (бюджета);
	5) положения, соответствующие другим положениям Общих требований к порядку составления, ведения и утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации
2.7. Соответствие учредительных документов и разрешений на осуществление приносящей доход деятельности ПБС данным Сводного реестра (с учетом общего количества ПБС)		%	21		Целью для ГРБС должно быть сокращение числа подведомственных учреждений, учредительные документы и разрешения на осуществление приносящей доход деятельности которых не соответствуют законодательству Российской Федерации.
	(применяется при годовом мониторинге качества финансового менеджмента);
	(применяется при ежеквартальном мониторинге качества финансового менеджмента),			<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 4,1%	Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю.
	где				Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	N(j)_i - количество получателей средств федерального бюджета подведомственной сети ГРБС, не представивших в органы Федерального казначейства учредительные документы и разрешения на осуществление приносящей доход деятельности, приведенные в соответствие требованиям по показателю j, на момент проведения мониторинга i;
	B - общее количество получателей подведомственной сети ГРБС, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
	j - административная принадлежность, полное и (или) краткое наименование, а также отсутствие разрешения на осуществление приносящей доход деятельности;
	i - конец первого, второго, третьего и четвертого кварталов отчетного финансового года
2.8. Наличие системы электронного документооборота ГРБС с Федеральным казначейством	Наличие системы электронного документооборота ГРБС с Федеральным казначейством		7	E(P) = 1 при наличии системы электронного документооборота ГРБС с Федеральным казначейством;	Показатель характеризует процесс внедрения электронного документооборота между Федеральным казначейством и ГРБС.
				E(P) = 0 при отсутствии системы электронного документооборота ГРБС с Федеральным казначейством	Показатель рассчитывается ежегодно.
2.9. Наличие системы электронного документооборота у ПБС подведомственной сети ГРБС с органами Федерального казначейства	P = 100 x nr/Nr, где	%	7	E(P) = P/100	Показатель характеризует процесс внедрения электронного документооборота между органами Федерального казначейства и получателями средств федерального бюджета подведомственной сети ГРБС.
	nr - количество получателей средств федерального бюджета подведомственной сети ГРБС, имеющих систему электронного документооборота с территориальными органами Федерального казначейства, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
					Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%.
					Показатель рассчитывается ежегодно.
	Nr - общее количество распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подведомственных ГРБС, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

3. Исполнение бюджета по доходам					7
3.1. Отклонение от плана формирования доходов по главному администратору доходов федерального бюджета	P = 100 x	Rp - Rf	,	%	35		Негативно расценивается как недовыполнение плана формирования по доходам для администратора доходов федерального бюджета, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном периоде.
		Rp
	если Rp > Rf,
	P = 100 x	Rp - Rf	,				Показатель анализируется для администраторов доходов федерального бюджета, доходные источники которых определены в прогнозе помесячного поступления доходов на очередной квартал, предоставляемом ГАДБ <4> в Минфин России.
		Rp
	если Rp <= Rf,
	где Rp - плановые объемы доходов по главному администратору доходов федерального бюджета;
	Rf - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде					при котором оценка принимается удовлетворительной для значения показателя P* = 7,5%	Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, не превосходящее 15%.
							Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
3.2. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам	P = 100 x D/Rf, где			%	10		Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном финансовом году.
	D - объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
	Rf - кассовое исполнение по доходам в отчетном финансовом году
						<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 7,2%	Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%.
							Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
3.3. Качество правовой базы главного администратора доходов федерального бюджета по администрированию доходов	Наличие правовых актов ГАДБ, содержащих:				35	E(P) = 1, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) - 6) настоящего пункта;	Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности администраторов доходов федерального бюджета по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами федерального бюджета.
	1) закрепление доходных источников федерального бюджета за подведомственными АДБ <5>;
						E(P) = 0,75, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) - 5) настоящего пункта;
	2) наделение подведомственных АДБ бюджетными полномочиями администратора;
	3) определение порядка заполнения (составления) первичных документов для целей ведения бюджетного учета по методу начисления;					E(P) = 0,5, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) - 2) настоящего пункта и не соответствует полностью или частично хотя бы одному из требований 3) - 5) настоящего пункта;
							Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
	4) порядок обмена информацией между структурными подразделениями АДБ при начислении платежей, уточнении вида и принадлежности платежей, принятии решений о возврате;
						E(P) = 0, если правовой акт ГАДБ полностью или частично не соответствует хотя бы одному из требований 1) - 2) настоящего пункта и (или) двум и более требованиям 3) - 5) настоящего пункта
	5) порядок представления АДБ бюджетной отчетности ГАДБ;
	6) методику расчета прогнозных значений доходных источников
3.4. Доля суммы возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм	P = 100 x S/Rf, где			%	10		Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%.
	S - сумма возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм в отчетном периоде;						Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	Rf - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде					<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 2,45%
3.5. Наличие системы электронного документооборота с органами Федерального казначейства	P = 100 x n_a/N_a, где			%	10	E(P) = P/100	Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 100%.
	n_a - количество АДБ, имеющих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства;						Показатель рассчитывается ежегодно.
	N_a - общее количество АДБ

5. Контроль и аудит			15
5.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля"), содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии		10	E(P) = 1, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии;	Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий, планов в соответствии с целями и задачами ГРБС.
				E(P) = 0, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии
					Показатель рассчитывается ежегодно.
5.2. Динамика нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий	P = 100 x (N0 - N1)/N0,		10		В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается уменьшение количества нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий.
	где N0 - количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января отчетного года, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
					Целевым ориентиром является значение показателя, большее или равное 50% (количество нарушений уменьшилось в два и более раз).
					Показатель рассчитывается ежегодно.
	N1 - количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
5.3. Проведение инвентаризаций	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о проведении инвентаризаций")		10	E(P) = 1, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена и соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;	Позитивно расценивается факт наличия заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" и ее качества.
					Показатель рассчитывается ежегодно.
				E(P) = 0, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" не заполнена или не соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
5.4. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	P = 100 x T/(O + N + M + A + R + S + V), где	%	10		Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента.
	T - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году;
	O - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС;			<P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 0,061%	Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю.
	N - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС;
	M - материальные запасы ГРБС;				Показатель рассчитывается ежегодно.
	A - вложения ГРБС в нефинансовые активы;
	R - нефинансовые активы ГРБС в пути;
	S - денежные средства ГРБС;
	V - финансовые вложения ГРБС
5.5. Качество правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита (контроля)	Наличие правового акта ГРБС, обеспечивающего:		30	E(P) = 1, если правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям 1) - 3) настоящего пункта;	Наличие правового акта ГРБС о об организации внутреннего финансового аудита (контроля) является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента.
	1) создание подразделения внутреннего финансового аудита (контроля);
	2) независимость работы подразделения внутреннего финансового аудита (контроля) от других подразделений ГРБС;			E(P) = 0,5, если правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям 1) - 3) настоящего пункта;
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
	3) наличие процедур и порядка осуществления внутреннего финансового аудита (контроля)			E(P) = 0, если правовой акт ГРБС не утвержден или не соответствует требованиям 1) - 3) настоящего пункта
5.6. Качество правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС	Наличие правового акта ГРБС, обеспечивающего наличие процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС		30	E(P) = 1, если правовой акт ГРБС утвержден и содержит описание процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС;	Наличие правового акта ГРБС о порядке осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента.
				E(P) = 0, если правовой акт ГРБС не утвержден или не содержит описание процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.

6. Исполнение судебных актов			7
6.1. Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении)	P = 100 x Su/Sp,	%	7		Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц.
	где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц
6.2. Иски о возмещении ущерба (в количественном выражении)	P = 100 x Qu/Qp, где	%	7		Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц.
	Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц
6.3. Иски о взыскании задолженности (в денежном выражении)	P = 100 x Su/Sp,	%	7		Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты по искам к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
	где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств
6.4. Иски о взыскании задолженности (в количественном выражении)	P = 100 x Qu/Qp, где	%	7		Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты по искам к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
	Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств
6.5. Иски по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (в денежном выражении)	P = 100 x Su/Sp,	%	14		Показатель характеризует работу бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам.
	где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам
6.6. Иски по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (в количественном выражении)	P = 100 x Qu/Qp, где	%	14		Показатель характеризует работу бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам.
	Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.
	Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам				Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
6.7. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС (без учета исполнительных листов, по которым не представлены уведомления о приостановлении операций)	P = 100 x N1/N0, где		14		Показатель характеризует качество работы бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, и ГРБС по исполнению предъявленных им исполнительных листов.
	N1 - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета в отчетном периоде;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.
					Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
	N0 - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета в периоде, предшествующем отчетному
6.8. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федеральных бюджетных учреждений	P - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в отчетном периоде	шт.	14		Факт приостановления операций по расходованию средств подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельствует о плохом качестве финансового менеджмента.
				i = 1 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I квартал текущего финансового года;
				i = 2 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I полугодие текущего финансового года;	Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0.
				i = 3 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за 9 месяцев текущего финансового года;	Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
				i = 4 в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год
6.9. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам	P = 100 x S/E, где	%	16		Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном периоде.
	S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода;
	E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде				Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.
					Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

7. Кадровый потенциал финансового (финансово-экономического) подразделения ГАБС <6>			7		Показатели группы рассчитываются ежегодно.
7.1. Квалификация сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС	P = 100 x (1,5Nkd + Nh + Ns)/N,		25		Позитивно расценивается наличие в штате финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС сотрудников, имеющих дипломы кандидата или доктора экономических наук.
	где Nkd - фактическое количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих дипломами кандидата или доктора экономических наук по состоянию на 1 января текущего финансового года;
					Целевым ориентиром для ГАБС является наличие в штате финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС 100% сотрудников, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям).
	Nh - фактическое количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям), не имеющих дипломов кандидата или доктора экономических наук, по состоянию на 1 января текущего финансового года;
					Показатель рассчитывается ежегодно.
	Ns - фактическое количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по экономическим направлениям подготовки (специальностям), не имеющих дипломов о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям), по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
	N - общее фактическое количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС по состоянию на 1 января текущего финансового года
7.2. Повышение квалификации сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС	P = 100 x Nkv/N, где		15	E(P) = P/100	Прохождение повышения квалификации в области экономики и финансов ведет к росту уровня квалификации сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения ГАБС.
	Nkv - количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) о прохождении повышения квалификации в области экономики и финансов в течение последних трех лет;
					Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, равное 100%.
					Показатель рассчитывается ежегодно.
	N - общее фактическое количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, по состоянию на 1 января текущего финансового года
7.3. Укомплектованность финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС	P = 100 x n/N,		15	E(P) = P/100	Позитивно расценивается сокращение количества незаполненных вакансий в финансовом (финансово-экономическом) подразделении центрального аппарата ГАБС.
	где n - фактическое количество сотрудников в финансовом (финансово-экономическом) подразделении центрального аппарата ГАБС по состоянию на 1 января текущего финансового года;
					Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, равное 100%.
	N - общее количество сотрудников в финансовом (финансово-экономическом) подразделении центрального аппарата ГРБС по штатному расписанию по состоянию на 1 января текущего финансового года				Показатель рассчитывается ежегодно.
7.4. Ротация сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет	P = 100 x (N0 - N1)/N0,		15		Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, соответствующее неизменной численности сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет.
	где N1 - количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет, по состоянию на 1 января текущего финансового года;
	N0 - количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГРБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет, по состоянию на 1 января отчетного финансового года				Показатель рассчитывается ежегодно.
7.5. Количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет	P = 100 x N1/N,	%	15		Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, большее или равное 25%.
	где N1 - количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет, по состоянию на 1 января текущего финансового года;				Показатель рассчитывается ежегодно.
	N - общее фактическое количество сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС по состоянию на 1 января текущего финансового года
7.6. Премирование сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента)	Наличие в правовом акте ГАБС о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС положений о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента)		15	E(P) = 1, если правовым актом ГАБС утверждены положения о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента);	Зависимость распределения премиального фонда от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента) стимулирует более активную работу сотрудников центрального аппарата ГАБС по улучшению качества финансового менеджмента.
				E(P) = 0, если правовым актом ГАБС не утверждены положения о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента)
					Показатель рассчитывается ежегодно.

8. Управление активами			7		Показатели группы рассчитываются ежегодно.
8.1. Динамика объема материальных запасов	P = 100 x (J1 - J0)/J0, где	%	40		Негативно расценивается значительный рост материальных запасов.
	J0- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за годом, предшествующим отчетному;
					Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное значению инфляции в отчетном финансовом году.
	J1- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным			где I - значение инфляции в отчетном финансовом году	Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.
8.2. Административное управление подведомственными учреждениями	P = 100 x Nау/(Nбу + Nау),	%	60	E(P) = P/100	Позитивно расценивается уменьшение количества бюджетных учреждений с долей кассовых расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25%.
	где Nау - количество автономных учреждений;				Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
	где Nбу - количество бюджетных учреждений с долей кассовых расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25%
					Показатель рассчитывается ежегодно.

<1> При проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента используются показатели, рассчитанные в соответствии с приложением N 13 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, по данным, представляемым ГРБС в течение года, предшествующего отчетному финансовому году.

При проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента используются показатели, рассчитанные в соответствии с приложением N 13 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, по данным, представляемым ГРБС в течение отчетного финансового года.

<2> ГРБС - главный распорядитель средств федерального бюджета.

<3> РБС (ПБС) - распорядитель средств федерального бюджета (получатель средств федерального бюджета).

<4> ГАДБ - главный администратор доходов федерального бюджета.

<5> АДБ - администратор доходов федерального бюджета.

<6> ГАБС - главный администратор средств федерального бюджета.

Приложение N 2
к Положению
об организации проведения
мониторинга качества финансового
менеджмента, осуществляемого
главными администраторами
средств федерального бюджета