Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 31.10.2008 N 287 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩЕЙ ИХ ПРОДУКЦИИ"

1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), ее территориальных органов, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Действие административного регламента не распространяется на транзитные перевозки через Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, указанные в приложениях N 1 и 2 к Положению о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2353; 1997, N 8, ст. 943; 1997, N 47, ст. 5409; 2000, N 9, ст. 1036; 2001, N 50, ст. 4735; 2005, N 14, ст. 1247; 2005, N 36, ст. 3705; 2006, N 50, ст. 5341).

2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Типовым Регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; 2008, N 14, ст. 1413), Типовым Регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; 2008, N 14, ст. 1413), Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063).

3. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется Ростехнадзором согласно:

Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в г. Монреале 16 сентября 1987 г.) (Бюллетень международных договоров, 2006, N 7);

Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418); Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498);

Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (часть I), ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; 2008, N 26, ст. 3015; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3618);

Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; 2006, N 23, ст. 2527; 2006, N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581);

Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2353; 1997, N 8, ст. 943; 1997, N 47, ст. 5409; 2000, N 9, ст. 1036; 2001, N 50, ст. 4735; 2005, N 14, ст. 1247; 2005, N 36, ст. 3705; 2006, N 50, ст. 5341);

Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. N 1368 "Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 50, ст. 6238);

Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 539 "О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3705);

Приказу Ростехнадзора от 24 июля 2006 г. N 724 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован в Минюсте России 29 августа 2006 г. N 8174; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 36; 2007, N 51).

4. Решение о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции принимается в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Монреальского протокола, по веществам, разрушающим озоновый слой.

5. Реализация государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей из продукции осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами, которым предоставлено право выдачи заключений о том, что предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не содержит озоноразрушающих веществ, не относится к категории озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и ее трансграничное перемещение осуществляется в порядке, предусмотренном для обычной продукции, и не является предметом регулирования, подпадающим под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563. Перечень территориальных органов, которым предоставлено право выдачи заключений о том, что предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не содержит озоноразрушающих веществ и ее трансграничное перемещение осуществляется в обычном порядке с указанием закрепленных за ними субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные территориальные органы Ростехнадзора), представлен в приложении 1 Регламента.

Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции является выдача (мотивированный отказ в выдаче) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - Заявители), являющимся участниками внешнеэкономической деятельности, решения о возможности ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции или заключения (отказ в выдаче заключения) о том, что предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не относится к категории озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и ее трансграничное перемещение осуществляется в порядке, предусмотренном для обычной продукции (не является предметом регулирования, подпадающим под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563).

6. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется Ростехнадзором на безвозмездной основе.

11.7. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра Заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

11.8. Ящик для корреспонденции Ростехнадзора и его территориальных органов, в том числе для материалов Заявителя, устанавливается при входе в Ростехнадзор, его территориальные органы.

11.9. Заявителям при обращении в Ростехнадзор по вопросам, касающимся процедур государственной функции по выдаче разрешительных документов на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами <*>.

<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2003 г., рег. N 4673.

11.10. Время ожидания в очереди для получения разрешительных документов на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции до 30 минут.

11.11. В помещении Ростехнадзора и его территориальных органов отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

18. Административная процедура по выдаче Решений

18.1. Административная процедура по выдаче Решений включает следующие административные действия:

прием и регистрация материалов Заявителя. Основанием для начала административного действия является представление Заявителем материалов в Ростехнадзор. Материалы Заявителя принимаются Ростехнадзором с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) Заявителю.

Регистрация полученных Ростехнадзором материалов Заявителя осуществляется должностными лицами канцелярии или структурного подразделения Ростехнадзора, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. Критерием приема документов Заявителя и их регистрации является соответствие документов описи, указанной в заявлении. Информация о приеме и регистрации материалов Заявителя заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя;

назначение ответственного должностного лица. Основанием для начала административного действия является поступление начальнику структурного подразделения (отдела) материалов Заявителя для назначения ответственного исполнителя. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения;

рассмотрение материалов Заявителя. Основанием для начала административного действия является поступление материалов Заявителя ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 15 дней, рассматривает материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект Решения (согласно Приложению 5 к Регламенту) либо мотивированный отказ в выдаче Решения (согласно Приложению 7 к Регламенту), основания для отказа указаны в пункте 10 настоящего Регламента;

оформление Решения. Основанием для начала административного действия является решение, принятое по результатам рассмотрения материалов Заявителя. Проект Решения в течение 5 дней визируется ответственным исполнителем, подписывается начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

Оформленное Решение выдается Заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки либо по истечении месяца после регистрации заявки и материалов направляется Заявителю по почте;

внесение информации о выдаче документа в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных (реестр)). Информация с выданном Заявителю Решении заносится назначенным ответственным исполнителем в информационный ресурс в течение 1 рабочего дня;

направление информации в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации о выдаче Решения. Ответственный исполнитель готовит в течение 1 дня сопроводительное письмо в Минпромторг России. Копия выданного Заявителю Решения направляется в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с сопроводительным письмом Ростехнадзора.

18.2. Описание последовательности и состава административных действий Ростехнадзора при осуществлении административной процедуры по выдаче Решения с указанием юридических фактов, являющихся основанием для начала действия, должностных лиц, ответственных за выполнение действия, максимальных сроков выполнения действия, прав и обязанностей должностных лиц, критериев выбора вариантов решения, способов фиксации результатов выполнения действия, результатов действия и порядка передачи результата приводится в Приложении 11 к Регламенту.

18.3. Срок осуществления Ростехнадзором административной процедуры по выдаче Решения - 25 дней со дня регистрации материалов Заявителя.

В случае представления Заявителем в ходе рассмотрения дополнительных материалов срок рассмотрения документов исчисляется с момента регистрации дополнительных материалов в порядке, установленном пунктом 13.2 настоящего Регламента.

19. Административная процедура по выдаче Заключений

19.1. Административная процедура по выдаче Заключений включает следующие административные действия:

прием и регистрация материалов Заявителя. Основанием для осуществления административного действия является представление Заявителем материалов в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора. Материалы Заявителя принимаются Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) Заявителю.

Регистрация полученных Ростехнадзором материалов Заявителя осуществляется должностными лицами канцелярии или структурного подразделения Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. Критерием приема документов Заявителя и их регистрации является соответствие документов описи, указанной в заявлении. Информация о приеме и регистрации материалов Заявителя заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя;

назначение ответственного должностного лица. Основанием для начала административного действия является поступление начальнику структурного подразделения (отдела) материалов Заявителя для назначения ответственного исполнителя. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения;

рассмотрение материалов Заявителя. Основанием для начала административного действия является поступление материалов Заявителя ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 дня, рассматривает материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект Заключения (согласно Приложению 6 к Регламенту) либо мотивированный отказ в выдаче Заключения (согласно Приложению 7 к Регламенту). Основания для отказа указаны в пункте 10 настоящего Регламента;

оформление Заключения. Основанием для начала административного действия является решение, принятое по результатам рассмотрения материалов Заявителя. Проект Заключения в течение 2 дней визируется ответственным исполнителем, начальником соответствующего структурного подразделение Ростехнадзора.

Заключение подписывается начальником структурного подразделения Ростехнадзора, руководителем уполномоченного территориального органа Ростехнадзора либо лицами, их замещающими, и заверяется печатью, определенной приказом Ростехнадзора.

Заключение оформляется в одном экземпляре, которое выдается Заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки либо по истечении месяца после регистрации заявки и материалов направляется Заявителю по почте. Визовой экземпляр и копия Заключения хранятся в структурном подразделении Ростехнадзора, уполномоченном территориальном органе Ростехнадзора в течение 3-х лет.

Ведение информационного ресурса (журнала, базы данных). Информация о выданном Заявителю Заключении заносится назначенным ответственным исполнителем в информационный ресурс в течение 1 рабочего дня.

19.2. Описание последовательности и состава административных действий Ростехнадзора, уполномоченного территориального органа Ростехнадзора при осуществлении административной процедуры по выдаче Заключения с указанием юридических фактов, являющихся основанием для начала действия должностных лиц, ответственных за выполнение действия, максимальных сроков выполнения действия, прав и обязанностей должностных лиц, критериев выбора вариантов решения, способов фиксации результатов выполнения действия, результатов действия и порядка передачи результата приводится в Приложении 12 к Регламенту.

19.3. Срок осуществления Ростехнадзором, уполномоченным территориальным органом Ростехнадзора административной процедуры по выдаче Заключения - 8 дней со дня регистрации материалов Заявителя.

В случае представления Заявителем в ходе рассмотрения дополнительных (недостающих) материалов срок рассмотрения документов и материалов исчисляется с момента регистрации дополнительных материалов в порядке, установленном пунктом 13.2 настоящего Регламента

20. Административная процедура по переоформлению Решений (Заключений)

20.1. Административная процедура по переоформлению Решений (Заключений) включает следующие административные действия:

прием и регистрация материалов Заявителя. Основанием для начала административного действия является представление Заявителем материалов в Ростехнадзор. Материалы Заявителя принимаются Ростехнадзором с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) Заявителю.

Регистрация полученных Ростехнадзором материалов Заявителя осуществляется должностными лицами канцелярии или структурного подразделения Ростехнадзора, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. Критерием приема документов Заявителя и их регистрации является соответствие документов перечню документов, указанных в пункте 15.2 настоящего Регламента. Информация о приеме и регистрации документов Заявителя заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя;

назначение ответственного должностного лица. Основанием для начала административного действия является поступление начальнику структурного подразделения (отдела) материалов Заявителя для назначения ответственного исполнителя. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора, уполномоченного территориального органа Ростехнадзора в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения;

рассмотрение материалов Заявителя. Основанием для начала административного действия является поступление материалов Заявителя ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 дня, рассматривает материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект переоформленного Решения (Заключения) либо мотивированный отказ в переоформлении Решения (Заключения), основания для отказа указаны в пункте 15.5 настоящего Регламента;

переоформление Решения либо подготовка письма с мотивированным отказом в переоформлении документов. Основанием для начала административного действия является решение о переоформлении документов, принятое по результатам рассмотрения материалов Заявителя. Проект переоформленного Решения (Заключения) в течение 2 дней оформляется в соответствии с пунктом 13.3 (14.3) настоящего Регламента.

Решение (Заключение) оформляется в одном экземпляре, который выдается Заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки либо по истечении месяца после регистрации заявки и материалов направляется Заявителю по почте. Визовой экземпляр и копия Решения (Заключения) хранятся в структурном подразделении Ростехнадзора, уполномоченном территориальном органе в течение 3-х лет;

внесение информации о переоформлении Решения в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных (реестр)). Основанием для начала административного действия является переоформленное Решение (Заключение). Информация о выданном Заявителю переоформленном Решении (Заключении) заносится назначенным ответственным исполнителем в информационный ресурс в течение 1 рабочего дня;

направление информации в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации о выдаче переоформленного Решения. Ответственный исполнитель в течение 1 дня готовит сопроводительное письмо в Минпромторг России. Копия выданного Заявителю Решения направляется в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с сопроводительным письмом Ростехнадзора.

20.2. Описание последовательности и состава административных действий Ростехнадзора при реализации административной процедуры по переоформлению Решений с указанием юридических фактов, являющихся основанием для начала действия, должностных лиц, ответственных за выполнение действия, сроков выполнения действия должностных лиц, критериев выбора вариантов решения, способов фиксации результатов выполнения действия, результатов действия и порядка передачи приводится в Приложении 13 к Регламенту.

20.3. Срок осуществления Ростехнадзором административной процедуры по переоформлению Решений о трансграничном перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции - 8 дней со дня регистрации материалов Заявителя.

21. Административная процедура по оформлению дубликата Решения (Заключения)

21.1. Административная процедура по оформлению дубликата Решения (Заключения) включает следующие административные действия:

прием и регистрация материалов Заявителя. Основанием для осуществления административного действия является представление Заявителем материалов в Ростехнадзор, уполномоченный территориальный орган Ростехнадзора. Материалы Заявителя принимаются Ростехнадзором, уполномоченным территориальным органом Ростехнадзора с отметкой о дате приема, 1 экземпляр заявления направляется (вручается) Заявителю.

Регистрация полученных Ростехнадзором, уполномоченным территориальным органом Ростехнадзора материалов Заявителя осуществляется должностными лицами канцелярии или структурного подразделения Ростехнадзора, уполномоченного территориального органа Ростехнадзора, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. Информация о приеме и регистрации материалов Заявителя заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя;

назначение ответственного должностного лица. Основанием для начала административного действия является поступление начальнику структурного подразделения (отдела) материалов Заявителя для назначения ответственного исполнителя. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора, уполномоченного территориального органа Ростехнадзора в срок, не превышающий 1 рабочий день, принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения;

рассмотрение материалов Заявителя и архивных материалов Заявителя, на основании которых было принято решение о выдаче Решения (Заключения). Основанием для начала административного действия является поступление Заявления ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 дня, рассматривает архивные материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект дубликата Решения (Заключения);

оформление дубликата Решения (Заключения). Основанием для начала административного действия является решение, принятое по результатам рассмотрения архивных материалов Заявителя. Проект дубликата Решения (Заключения), оформленного в соответствии с Приложением 4 к Регламенту, в течение 2 дней визируется ответственным исполнителем, начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора.

Конечным результатом административной процедуры по выдаче дубликата Решения (Заключения) является выдача дубликата документа с присвоением того же регистрационного номера и указанием того же срока действия, которые были указаны в ранее выданном документе. На дубликате в правом верхнем углу вносится надпись "ДУБЛИКАТ".

Выдача дубликата документа Заявителю либо по доверенности его представителю производится лично в руки либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении);

внесение информации о переоформлении разрешительных в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных). Информация о выданном Заявителю дубликате Решения (Заключения) заносится назначенным ответственным исполнителем в информационный ресурс в течение 1 рабочего дня.

21.2. Описание последовательности и состава административных действий Ростехнадзора, уполномоченного территориального органа Ростехнадзора при реализации административной процедуры по оформлению дубликата Решения (Заключения) с указанием юридических фактов, являющихся основанием для начала действия, должностных лиц, ответственных за выполнение действия, сроков выполнения действия должностными лицами, способов фиксации результатов выполнения действия, результатов действия и порядка передачи приводится в Приложении 14 к Регламенту.

21.3. Срок осуществления Ростехнадзором, уполномоченным территориальным органом Ростехнадзора административной процедуры по оформлению дубликата Решения (Заключения) - 8 дней со дня регистрации материалов Заявителя.

22. Административная процедура по приостановлению действия Решения или его отмене

22.1. Административная процедура по приостановлению действия Решения или его отмене включает следующие административные действия:

прием и регистрация письменной информации Федеральной таможенной службы или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Основанием для осуществления административного действия является представление в Ростехнадзор письменной информации Федеральной таможенной службы или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Регистрация полученных Ростехнадзором материалов осуществляется должностными лицами канцелярии или структурного подразделения Ростехнадзора, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. Информация о приеме и регистрации материалов заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя;

назначение ответственного должностного лица. Основанием для начала административного действия является поступление начальнику структурного подразделения (отдела) информации и материалов от соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора в срок, не превышающий 1 рабочий день, принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения;

рассмотрение информации и материалов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также архивных материалов Заявителя, на основании которых было принято решение о выдаче Решения. Основанием для начала административного действия является поступление письма с информацией федерального органа исполнительной власти. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 3 дня, рассматривает нарушения порядка ввоза (вывоза) озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российскую Федерацию (из Российской Федерации), архивные материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект письма о приостановлении действия Решения или его отмене;

оформление решения по приостановлению действия Решения или его отмене. Основанием для начала административного действия является решение, принятое по результатам рассмотрения нарушения порядка ввоза (вывоза) озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российскую Федерацию (из Российской Федерации), архивных материалов Заявителя. Проект письма о приостановлении действия Решения или его отмене в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную таможенную службу, участнику внешнеэкономической деятельности в течение 3 дней визируется ответственным исполнителем, начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора.

Конечным результатом административной процедуры по приостановке действия Решения или его отмене является направление письма о приостановлении действия Решения или его отмене в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную таможенную службу, участнику внешнеэкономической деятельности;

внесение информации о приостановке действия Решения или его отмене в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных). Информация о приостановке действия Решения или его отмене заносится назначенным ответственным исполнителем в информационный ресурс в течение 1 рабочего дня.

22.2. Описание последовательности и состава административных действий Ростехнадзора при реализации административной процедуры по приостановлению действия Решения или его отмене с указанием юридических фактов, являющихся основанием для начала действия, должностных лиц, ответственных за выполнение действия, сроков выполнения действия должностными лицами, критериев выбора вариантов решения, способов фиксации результатов выполнения действия, результатов действия и порядка передачи приводится Приложении 15 к Регламенту.

22.3. Срок осуществления Ростехнадзором административной процедуры по приостановлению действия Решения или его отмене - 10 дней со дня регистрации письменной информации Федеральной таможенной службы и/или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, представляемой в соответствии с пунктами 17.1 и 22.1 настоящего Регламента.

Взаимосвязь административных процедур и блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции приведены в Приложении 10.

23. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Ростехнадзора.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами Ростехнадзора.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Ростехнадзора) и внеплановыми (проводятся по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, пр.). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов (приказов) Ростехнадзора.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются федеральные государственные гражданские служащие Ростехнадзора.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Ростехнадзора).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу Решения (заключения) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку проекта Решения (заключения) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче разрешительных документов.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче разрешительных документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Персональная ответственность государственных гражданских служащих Ростехнадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Ростехнадзор осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности, в том числе разрабатывает методические рекомендации по вопросам, связанным с выдачей разрешительных документов на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, и контроля за исполнением государственной функции.

Должностные лица, осуществляющие контроль, определяются в актах Ростехнадзора.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании решений Ростехнадзора.

Соблюдение установленной руководителем Ростехнадзора периодичности осуществления текущего контроля, сроков плановых проверок является обязательным.

По результатам осуществления контроля за исполнением государственной функции по выдаче разрешительных документов на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

24. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) в судебном порядке.

Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или направить ее в письменной форме.

Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.

Личный прием Заявителя в Ростехнадзоре (территориальных органах Ростехнадзора) проводится их руководителями и уполномоченными на то должностными лицами. Содержание устного обращения (жалобы) заносится в карточку личного приема Заявителя. В случае если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема Заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

25. Информация о месте приема, а также об установленных для приеме днях и часах размещается на информационных стендах Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) и на официальном сайте Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) (при наличии сайта).

26. Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

27. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения (жалобы), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

28. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.

29. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

Ростехнадзор и его территориальные органы при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия либо наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении (жалобе) Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Ростехнадзор или в один и тот же его территориальный орган Ростехнадзора или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение (жалобу).

В случае если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) или соответствующему должностному лицу.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается Заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

30. Схема направления Заявителем обращений (жалоб), связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим административным регламентом:

обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориального органа Ростехнадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации - руководителю территориального органа Ростехнадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации;

обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения руководителя территориального органа Ростехнадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации - руководителю Межрегионального органа Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу;

обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Межрегионального органа Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу - руководителю Межрегионального органа Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу;

обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения руководителя Межрегионального органа Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу - заместителю руководителя Ростехнадзора, курирующему (или контролирующему) исполнение данной государственной функции Ростехнадзором (территориальными органами Ростехнадзора):

обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора - заместителю руководителя Ростехнадзора, курирующему (или контролирующему) исполнение данной государственной функции Ростехнадзором.

31. Автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.