Законодательная база Российской Федерации

"ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ. ПБ 12-368-00" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 26.05.2000 N 27)

1.1.1. "Правила безопасности в газовом хозяйстве" (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с "Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, и учитывают требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, а также других действующих нормативных документов.

1.1.2. Правила <*> устанавливают требования, направленные на обеспечение технической безопасности при:

проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения (газораспределения) природными газами с избыточным давлением не более 1,2 МПа <**>, а также сжиженными углеводородными газами (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемыми в качестве топлива;

выпуске и применении оборудования для газового хозяйства.

<*> Термины и определения, используемые в Правилах, приведены в Приложении 1.

<**> Мегапаскаль (МПа) равен 10.6 Па.

1.1.3. Правила распространяются на:

газопроводы городов и населенных пунктов (включая межпоселковые), отопительных котельных, промышленных, сельскохозяйственных и других производств, а также средства защиты газопроводов от электрохимической коррозии;

газорегуляторные пункты (ГРП) и газорегуляторные установки (ГРУ);

газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), площадки заправки автотранспорта и бытовых баллонов с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), резервуарные и групповые баллонные установки сжиженных газов;

внутренние газопроводы и газовое оборудование зданий всех назначений.

1.1.4. Правила не распространяются на:

технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих газ в качестве сырья;

газовое хозяйство металлургических производств;

автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), пункты обмена баллонов (ПОБ) и промежуточные склады баллонов (ПСБ) СУГ;

передвижные газоиспользующие установки, а также газовое оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;

специальное газовое оборудование военного назначения;

экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового оборудования;

установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов.

1.1.5. Деятельность организаций по проектированию, строительству, эксплуатации систем газоснабжения (газораспределения), изготовлению, обслуживанию, наладке и ремонту газового оборудования (технических устройств), применяемого на объектах газового хозяйства, заправке автотранспорта и наполнению бытовых баллонов СУГ, проведению экспертизы промышленной безопасности, подготовке кадров должна осуществляться на основании лицензий, выданных органами Госгортехнадзора России.

1.1.6. Разработка и внедрение новых производственных процессов и технологий, проведение испытаний образцов вновь разрабатываемого газового оборудования и опробование опытных средств автоматизации должно осуществляться по специальным проектам (заданиям), согласованным с Госгортехнадзором России.

1.1.7. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" по каждому факту возникновения аварийной ситуации (инцидента), происшедшей аварии или несчастному случаю в организациях должно проводиться техническое расследование их причин.

1.1.8. Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 N 279.

Расследование аварий на объектах газового хозяйства должно проводиться в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России.

1.2.1. Руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты, выполняющие работы по проектированию, строительству, ведению технического надзора, наладке и испытанию оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, эксплуатации объектов газового хозяйства, вентиляционных и дымоотводящих систем, а также преподаватели, занятые подготовкой кадров, должны пройти проверку знаний Правил в объеме выполняемой ими работы в соответствии с "Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России" (РД 04-265-99) <*>.

<*> Утверждено Госгортехнадзором России 11.01.99 и зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99 N 1706.

Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию только бытовых газовых приборов, установленных в административных, общественных и жилых зданиях, не реже 1 раза в 12 мес. должны пройти инструктаж в эксплуатационных организациях газового хозяйства или учебных центрах.

1.2.2. Сварщики перед допуском к сварке газопроводов должны быть аттестованы в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России <*>.

<*> ПБ 03-273-99, утвержденные Госгортехнадзором России 30.10.98 и зарегистрированные в Минюсте России 04.03.99 N 1721.

Операторы сварочных машин и аппаратов, используемых при монтаже полиэтиленовых газопроводов, должны пройти теоретическое и практическое обучение по методике, согласованной с Госгортехнадзором России.

Аттестация указанных работников должна проводиться с участием инспектора газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России. Успешно прошедшим проверку теоретических знаний и практических навыков выдается удостоверение установленной формы за подписью председателя аттестационной комиссии и инспектора газового надзора.

1.2.3. Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений неразрушающими методами при строительстве (монтаже), эксплуатации, изготовлении, ремонте и техническом диагностировании объектов газового хозяйства, должны быть аттестованы в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России.

Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений разрушающими методами, должны пройти обучение и сдать экзамен на право производства работ и выдачи заключений.

1.2.4. Рабочие, занятые строительством (монтажом), наладкой и эксплуатацией газопроводов и газового оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, средств защиты от электрохимической коррозии, газоиспользующих установок и приборов, а также вентиляционных и дымоотводящих систем, до назначения на самостоятельную работу обязаны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на соответствующем рабочем месте в объеме требований инструкций и других нормативных документов, включенных в утвержденный в установленном порядке Перечень.

1.2.5. Программы по обучению руководителей, специалистов и рабочих (в том числе сварщиков) в соответствии с п. 6 "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России" подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора России.

1.2.6. К выполнению газоопасных работ допускаются руководители, специалисты и рабочие, обученные и сдавшие экзамены на знание правил безопасности и техники безопасности, технологии проведения газоопасных работ, умеющие пользоваться средствами индивидуальной защиты (противогазами и спасательными поясами) и знающие способы оказания первой (доврачебной) помощи.

1.2.7. Первичное обучение рабочих безопасным методам и приемам труда; руководителей и специалистов, лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию газового хозяйства и ведение технического надзора, а также лиц, допускаемых к выполнению газоопасных работ, должно проводиться в организациях (учебных центрах), имеющих соответствующую лицензию.

Лица с соответствующим (по профилю работы) среднетехническим или высшим образованием могут пройти первичную проверку знаний без дополнительного обучения.

Практические навыки при обучении газоопасным работам должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабочих местах по программам, согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России, с соблюдением всех требуемых мер безопасности.

1.2.8. Первичная проверка знаний у руководителей, специалистов и рабочих настоящих Правил, нормативных документов, инструкций по безопасным методам и приемам выполнения работ в газовом хозяйстве должна проводиться экзаменационной комиссией с участием представителя органов Госгортехнадзора России.

Проверка знаний технологии газоопасных работ может проводиться одновременно с проверкой знаний настоящих Правил с оформлением общего протокола, в котором, кроме результатов проверки знаний Правил, дается заключение о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ.

1.2.9. Члены постоянно действующих экзаменационных комиссий должны проходить первичную проверку знаний в организациях (учебных центрах), имеющих соответствующую лицензию, или в экзаменационных комиссиях, созданных при органах Госгортехнадзора России.

1.2.10. Очередная проверка знаний настоящих Правил у руководителей и специалистов постоянно действующими комиссиями организаций в соответствии с "Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России" (РД 01-24-93) проводится 1 раз в 3 года; проверка знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ рабочими - 1 раз в 12 мес., после прохождения дополнительных теоретических занятий по сокращенной программе, утвержденной главным инженером (техническим директором) организации.

Необходимость участия инспектора в повторной проверке знаний решается территориальными органами Госгортехнадзора России.

Лица, ответственные за подготовку кадров, обязаны уведомить территориальные органы Госгортехнадзора России о времени и месте проведения экзамена не менее чем за 5 дней. В отдельных случаях территориальные органы Госгортехнадзора России вправе изменить срок подачи указанного уведомления.

1.2.11. Результаты экзаменов оформляются протоколом с указанием вида работ, которые может выполнять лицо, прошедшее проверку знаний, в том числе участие в работе постоянно действующих экзаменационных комиссий.

На основании протокола первичной проверки знаний успешно сдавшему экзамен выдается удостоверение о возможности допуска к указанным видам работ за подписью председателя комиссии и инспектора газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России.

Сведения о последующей (очередной) сдаче экзаменов заносятся в удостоверение за подписью председателя экзаменационной комиссии.

1.2.12. Лица, не сдавшие экзамены, в соответствии с требованиями настоящих Правил должны пройти повторную проверку знаний.

Вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, не сдавших экзамены, решается в установленном порядке.

1.2.13. Руководители и специалисты при переходе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов и правил безопасности, должны сдать экзамены на знание этих требований.

Рабочие перед допуском их к работе, отличающейся от предыдущей, должны пройти обучение и сдать экзамены.

Проверка знаний постоянно действующими экзаменационными комиссиями сторонних организаций не допускается.

1.2.14. Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ (после проверки знаний) каждый должен пройти стажировку под наблюдением опытного работника в течение первых десяти рабочих смен.

Допуск к стажировке и самостоятельному выполнению работ оформляется приказом по организации.

1.2.15. Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, нормативных документов и инструкций по безопасному ведению технологических операций, должны проходить внеочередную проверку знаний.

1.2.16. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил в организациях возлагается на руководителей и специалистов, уполномоченных утвержденным положением (инструкцией) на организацию и осуществление контроля качества и безопасного выполнения работ (производственного контроля).

1.2.17. Положение о контроле качества и безопасного выполнения работ (производственный контроль) должно предусматривать:

периодичность и объем проводимых проверок;

меры, принимаемые по устранению выявленных нарушений;

анализ причин допущенных нарушений в целях их устранения и предупреждения;

проверку деятельности подразделений организации по обеспечению ими условий для соблюдения на рабочих местах требований Правил и инструкций.

1.2.18. Контроль качества проектной документации, выполнения строительно - монтажных работ должен проводиться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области проектирования и строительства систем газоснабжения, согласованных с Госгортехнадзором России.

1.2.19. В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.