Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ ОАО "РЖД" от 02.07.2009 N 1399р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА СТАВОК ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛОКОМОТИВОВ ОАО "РЖД" СТОРОННИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ"

В действующей Номенклатуре доходов и расходов по видам деятельности ОАО "РЖД" (далее - НДР) имеется ряд статей по предоставлению услуг локомотивной тяги, для которых при формировании ставки платы нет документа, регулирующего вопросы ценообразования. К таким видам услуг относятся:

- предоставление магистральных локомотивов ОАО "РЖД" сторонним перевозчикам, имеющим поездные формирования, не принадлежащие перевозчику для работы на инфраструктуре ОАО "РЖД" с дифференциацией согласно Приложению 1 к настоящей Методике;

- прочие услуги, связанные с предоставлением маневровых локомотивов ОАО "РЖД" сторонним перевозчикам для работы на инфраструктуре ОАО "РЖД" (статья НДР N 03450);

- работа на путях промышленного транспорта без выхода на магистральные пути для электровозов (статьи НДР N 03600, 03604, 03608) и тепловозов (статьи НДР N 03612, 03616, 03620);

- предоставление электровозов в аренду (статья НДР N 10914);

- предоставление электровозов в аренду (статья НДР N 10914).

При этом к формированию величины ставок платы за предоставление локомотивов ОАО "РЖД" сторонним организациям устанавливается единый подход. Величины ставок платы за предоставление локомотивов ОАО "РЖД" сторонним организациям разрабатываются в зависимости от вида сообщения - грузовые и пассажирские, вида тяги - электровоз, тепловоз и от места проведения работ - магистральные и маневровые.

Независимо от устанавливаемой дифференциации формирование этих ставок должно иметь единый подход. Кроме того, величина арендной ставки не включает для магистральных локомотивов затраты на содержание локомотивной бригады, а маневровых - предоставление локомотивной и составительской бригад. Оплата арендатором этих услуг производится при использовании грузовых локомотивов в соответствии с требованиями распоряжения ОАО "РЖД" от 30 декабря 2005 г. N 2328р "Об утверждении ставок платы за услуги ОАО "РЖД" по предоставлению локомотивных бригад, техническому обслуживанию и ремонту грузовых локомотивов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании физическим и юридическим лицам" с учетом повышающего коэффициента индексации для периода времени их применения. Предоставление локомотивной бригады для пассажирских локомотивов должно опираться на соответствующий документ ОАО "РЖД". Аналогичный нормативный документ должен быть разработан для бригад, обслуживающих маневровые локомотивы.

Методический подход к определению арендной платы модифицируется в зависимости от сферы использования передаваемого в аренду локомотива. Рациональная величина арендной ставки устанавливается в диапазоне между нижним (предельным уровнем, определяемым по затратам железных дорог) и верхним пределами (полученными на основе эквивалентности финансовых результатов).

Принцип формирования ставки в условиях верхнего предела базируется на основе эквивалентности получаемых ОАО "РЖД" финансовых результатов при нахождении локомотивов как в эксплуатируемом парке, так и в аренде.

Определение ставок арендной платы за пользование магистральными грузовыми локомотивами ОАО "РЖД" в условиях нижнего предела (на основе расходов) целесообразно в условиях спада объема перевозок.

При определенных выше условиях предоставление в пользование магистральных локомотивов принадлежности ОАО "РЖД", без локомотивных бригад, представляет собой их аренду. Арендная плата рассчитывается по установленным сериям локомотивов единой для сети железных дорог ОАО "РЖД" в зависимости от вида тяги на основании себестоимости содержания локомотивов "РЖД", сдаваемых в аренду сторонним организациям, с учетом рентабельности. Рентабельность принимается не ниже фактически сложившегося уровня для прочих видов деятельности ("прочие продажи") по сети железных дорог за период, предшествовавший расчетному, но не выше 35%.

Арендная плата включает статьи, содержащиеся в действующей Номенклатуре доходов и расходов по видам деятельности ОАО "РЖД" с выделением следующих групп расходов:

- специфические (прямые производственные) расходы локомотивного хозяйства;

- общепроизводственные расходы локомотивного хозяйства;

- общехозяйственные расходы локомотивного хозяйства;

- общедорожные расходы управлений, отделений железных дорог без учета затрат на содержание аппарата управления;

- общедорожные расходы на содержание аппарата управления отделений и управлений железных дорог, относимые на грузовые перевозки;

- общепроизводственные и общехозяйственные расходы центрального аппарата управления ОАО "РЖД".

Перечень статей, расходы по которым учитываются при расчете арендной платы магистральных локомотивов, приведен в Приложении N 2 к настоящей Методике.

На основании специфических (прямых производственных) расходов по локомотивному хозяйству в части грузовых перевозок по соответствующим статьям Номенклатуры определены удельные стоимостные показатели на расчетные измерители. В общем виде расходы, учитываемые при расчете арендной ставки (в руб. за секцию - для тепловозов и за физическую единицу (локомотив) - для электровозов) приведены в формуле (1):

где C_ам - амортизационные отчисления грузовых (магистральных локомотивов), рассчитываются линейным способом исходя из нормы амортизационных отчислений (а_о , в %) и восстановительной стоимости локомотива соответствующей серии (Ц_вос ):

Восстановительная стоимость локомотива (Ц_вос ) соответствующей серии определяется в соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств" исходя из их стоимости по обобщенным данным локомотивных депо ОАО "РЖД" и действующей формы отчетности АГО-14 "Общее наличие локомотивов и моторвагонного подвижного состава".

Значение нормы амортизационных отчислений (а_о ) устанавливается в соответствии с требованиями распоряжения ОАО "РЖД" N 178р от 27 января 2004 г. "О порядке определения сроков полезного использования в стоимости основных средств, а также о начислении в налоговом учете амортизации по основным средствам ОАО "РЖД".

k(лг)_рс - коэффициент, учитывающий неравномерность перевозок, связанных с сезонностью, устанавливается по видам тяги. Этот коэффициент определяется как отношение максимального значения (M_max ) эксплуатируемого парка локомотивов (по видам тяги) к среднегодовому [(M_1 + M_2 + ... M_12 ) / 12], т.е.

где M_1 , M_2 , ... M_12 - значения эксплуатируемого парка грузовых локомотивов ОАО "РЖД" соответствующего вида тяги каждого месяца отчетного года, лок.,

12 - количество месяцев в анализируемом году.

В случае оплаты за лок-час работы взимается сбор за подачу уборку исходя из лок-час маневровых работы.

Использование коэффициента неравномерности при расчете арендных ставок дифференцировано в зависимости от того, на какой срок передается локомотив в аренду:

- коэффициенты неравномерности (k(лг)_рс , k(лп)_рс ) используются в расчете арендной ставки при передаче локомотива в аренду на срок от 1 до 11 мес.;

- коэффициенты неравномерности (k(лг)_рс , k(лп)_рс ) не используются в расчете арендной ставки при передаче локомотива в аренду на срок 12 мес. и более.

В формуле (1) расходами по "работе тепловозов/электровозов в грузовом/пассажирском движении" без затрат, связанных с ФОТом и электроэнергией/топливом на тягу поездов можно пренебречь ввиду их незначительной доли.

Расходы по ремонту ТО-2 определяются по формуле:

где 8760 - число часов в году;

T_мрс - продолжительность работы поездного грузового локомотива для выполнения технического обслуживания вида ТО-2, согласно Приложению 3 настоящей Методики, час.;

Ц_то-2 - стоимость выполненных работ по техническому обслуживанию вида ТО-2, руб.

Данный показатель (стоимость ТО-2) устанавливается на основании статьи 6101 "Техническое обслуживание электровозов, работающих в грузовом движении" и ст. 6301 "Техническое обслуживание тепловозов, работающих в грузовом движении" и годового количества локомотивов прошедших ПТОЛ (пункт технического обслуживания локомотивов) и принимается единой для всех железных дорог - филиалов ОАО "РЖД". Среднегодовое количество ТО-2 локомотивов определяется в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 17 января 2005 г. N 3р "О системе технического обслуживания и ремонта локомотивов ОАО "РЖД" (см. Приложение 3 настоящей Методики).

Показатели расходов на текущее обслуживание, текущий, средний и капитальный ремонты (C_то-3 , C_тр(ср) , C_кр ) определяются исходя из среднегодового количества (n1) соответствующих видов ремонта и их стоимости.

Среднегодовое количество ремонтов рассчитывается как частное от деления годового общего пробега локомотивов (данные отчетности ЦО-4) и нормативов межремонтного пробега, установленных распоряжением ОАО "РЖД" от 17 января 2005 г. N 3р "О системе технического обслуживания и ремонта локомотивов ОАО "РЖД" (см. Приложение 3 настоящей Методики). Стоимость капитального ремонта локомотивов рассчитывается по формуле:

где S(год)_пр - годовой общий пробег грузового локомотива соответствующей серии (данные принимаются по отчетности формы ЦО-4 "Отчет о работе и показателях использования подвижного состава по отделениям железных дорог"), тыс. км;

L_кр - норматив межремонтного пробега для локомотива соответствующей серии при выполнении капитального ремонта, тыс. км;

Ц_кр - стоимость капитального ремонта локомотива соответствующей серии, руб.

Стоимость капитального ремонта принимается на основе отчетных материалов локомотиворемонтных заводов по сериям локомотивов, отражаемых на статьях расходов ст. 6103 "капитальные виды ремонта электровозов, работающих в грузовом движении" и ст. 6303 "капитальные виды ремонта тепловозов, работающих в грузовом движении" с учетом годовой программы ремонта данного вида.

Расходы на выполнение плановых средних и текущих ремонтов (СР, ТР-1, ТР-2 и ТР-3), а также по текущему обслуживанию (ТО-3) рассчитываются аналогично формуле (10).

Стоимость средних и текущих ремонтов, а также текущего обслуживания определяется по отчетным данным железных дорог по каждому виду ремонта и обслуживанию с учетом количества выполненных работ соответствующего вида.

Ввиду невозможности распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов локомотивного хозяйства в грузовом движении по сериям локомотивов применяется единое значение этих показателей в виде коэффициентов (k_опр , k_общ ). Значение k_опр определено как отношение суммы общепроизводственных расходов локомотивного хозяйства для соответствующего вида тяги, учитываемых в составе соответствующих статей по видам расходов (Приложении N 2 настоящей Методики), к общей сумме специфических (прямых производственных) расходов локомотивного хозяйства (без учета амортизационных отчислений на восстановление локомотивов). Коэффициент начисления общехозяйственных расходов k_общ локомотивного хозяйства в грузовом движении определен аналогичным образом.

Налоговые платежи за имущество (C_ним ) не учитываются при определении коэффициента начисления общехозяйственных расходов и рассчитываются отдельно, исходя из среднегодовой стоимости локомотива (Ц_вос ) и ставки налога на имущество по формуле:

где f_нит - ставка налога на имущество (для условий 2009 г. f_нит = 2,2%).

Показатель k_дор учитывает начисления общедорожных расходов, рассчитываемый по формуле:

где SUM E_дор - всего расходов по железным дорогам - филиалам ОАО "РЖД" по виду деятельности "грузовые перевозки" (эксплуатационные расходы), тыс. руб.;

E_о - расходы по виду деятельности "Грузовые перевозки" отделений железных дорог (включая расходы по содержанию и эксплуатации восстановительных поездов) за вычетом расходов ТехПД, агентств и агентов СФТО по статьям 1070 и 1075 с начислениями, тыс. руб.;

E_у - расходы по виду деятельности "Грузовые перевозки" управлений железной дороги за вычетом расходов ТехПД, агентств и агентов СФТО по статьям 1080 и 1085 с начислениями, тыс. руб.;

E_n - расходы по статье 1012 "Погрузочно-разгрузочные работы, осуществляемых для структурных подразделений железнодорожного транспорта" с начислениями, тыс. руб.;

Е_ца - общепроизводственные и общехозяйственные расходы центрального аппарата ОАО "РЖД", тыс. руб.

гамма - доля общепроизводственных и общехозяйственных расходов центрального аппарата ОАО "РЖД", относимая на грузовые перевозки.

Для того, чтобы определить значение расходов, относимых на ставку арендной платы, необходимо определить количество дней в году нахождения локомотива в эксплуатационном парке. Из общегодового бюджета времени исключается время простоя локомотива под техническим обслуживанием и в плановых видах ремонта (SUM T_пр ) по нормативам, предусмотренным распоряжением ОАО "РЖД" от 17 января 2005 г. N 3р.

Таким образом, арендная ставка (П(ну)_ар ) за предоставление магистральных локомотивов (в зависимости от их серии) определяется в соответствии с формулой (1) с учетом предельного уровня рентабельности (без учета НДС):

где r_д - допустимый уровень рентабельности для грузовых локомотивов, %.

Арендные ставки за предоставление локомотивов в грузовом движении являются базовыми и учитывают расходы только по использованию и содержанию локомотива.

В состав арендной платы не включаются расходы на содержание локомотивной бригады, по экипировке и на топливо на тягу поездов (для магистральных тепловозов). Расходы по топливу, а также на экипировку несет арендатор в зависимости от условий договора. Ставка платы за услуги ОАО "РЖД" по предоставлению локомотивной бригады определяется на основе действующих нормативных документов. Расходы на электроэнергию на тягу возмещаются через соответствующие тарифные схемы в части инфраструктурной составляющей при курсировании электровозов с грузовыми поездами.

В основу расчета ставок положен принцип эквивалентности получаемых арендатором финансовых результатов при использовании локомотива, как в аренде, так и в эксплуатируемом парке железных дорог. При этом принимается во внимание, что согласно п. 2 статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации ставки арендной платы могут устанавливаться с учетом части доходов, получаемых арендатором от использования арендованного имущества. Договор аренды не носит публичный характер, допуская разные ставки платы в зависимости от условий предоставления локомотивов ОАО "РЖД" в аренду.

Величина арендных ставок не должна быть ниже предельного уровня, определяемого по затратам железных дорог на работу, техническое обслуживание, ремонты и амортизацию сдаваемых в аренду локомотивов, исключая расходы на тягу поездов, так как топливоснабжение арендованных локомотивов производится арендатором, а электроэнергия на тягу поездов включена в тарифы за использование инфраструктуры РЖД при пробеге отдельных собственных (арендованных) локомотивов, поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов (п. 2.17 и п. 3.2.14 Прейскуранта N 10-01).

Соответствующие расходы по статьям учитываются с начислением общепроизводственных и общехозяйственных затрат. Полученная сумма за вычетом топлива и электроэнергии увеличивается на коэффициент, отражающий корпоративные, общедорожные и отделенческие расходы, и относится на эксплуатируемый парк (в грузовом движении на поездной работе) с последующим делением на число дней в году. Определяемая в результате ставка затрат на локомотиво-сутки корректируется на плановые расходы в периоде аренды.

При передаче локомотивов в аренду для перевозки грузов в поездах, сформированных из локомотивов и вагонов, принадлежащих на праве собственности или ином законном праве грузоотправителям, грузополучателям, иным юридическим и физическим лицам, не являющимися перевозчиками на железнодорожном транспорте (далее - поездные формирования, не принадлежащие перевозчику), минимальная ставка платы определяется по отношению к эксплуатируемому парку в грузовом движении на поездной работе.

В соответствии с утвержденными ОАО "РЖД" "Положением о порядке передачи локомотивов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в аренду и "Примерным договором аренды локомотивов ОАО "РЖД" арендатор обязан соблюдать установленные технические нормы эксплуатации локомотивов, а их курсирование должно осуществляться на железных дорогах по направлениям, закрепленным в Приложении к договору аренды. Для поездных формирований, не принадлежащих перевозчику, верхний предел ставок за аренду локомотивов определяется по эквивалентности финансовых результатов, ожидаемых по маршруту следования арендованного локомотива, исходя из компенсации разницы в доходах при перевозках в собственных (арендованных) вагонах с локомотивом, находящемся в эксплуатируемом парке, и при предоставлении железной дорогой только услуг инфраструктуры.

Указанная тарифная разница дифференцируется в зависимости от расстояния перевозки, числа вагонов в составе, продолжительности оборота, рода перевозимого груза (как правило, арендованным локомотивом осуществляется тяга на кольцевом маршруте). Величина предельной ставки арендной платы (П(ву)_ар ) рассчитывается по формуле (14):

где Д_1 - доходы ОАО "РЖД" от перевозок грузов в собственных (арендованных) вагонах локомотивом ОАО "РЖД" на конкретном участке его обращения (вариант 1 - для перевозки в составе обычных поездов), руб.;

Д_2 - доходы ОАО "РЖД" за использование инфраструктуры ОАО "РЖД" на том же участке (вариант 2 - для перевозки в составе поездных формирований, не принадлежащих перевозчику), руб.;

Q_сост - время оборота поездных формирований, не принадлежащих перевозчику на конкретном участке (направлении), для которого ведется расчет, сут.;

E_топ - стоимость топлива на тягу тепловозов, руб.;

E(бр)_фот - расходы на оплату труда локомотивных бригад с начислениями (включая общепроизводственные и общехозяйственные расходы). Определяется в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" N 2328р от 30 декабря 2005 г. (с учетом индексации на момент проведения расчетов), руб.

Доходы ОАО "РЖД" от перевозок грузов во внутригосударственном сообщении в собственных (арендованных) вагонах локомотивом ОАО "РЖД" (Д(виг)_1 ) рассчитываются по тарифным схемам раздела 2 Прейскуранта N 10-01 (для перевозок в собственных (арендованных) вагонах) в зависимости от классности грузов, дальности перевозок и количества вагонов в составе поезда по формуле (15):

где T(гр)_i - тарифная ставка по грузам в зависимости от i-го рода груженого вагона и протяженности участка, руб.;

T(пор__i - то же за порожний пробег, руб./осе-км;

n_ос - количество осей грузового вагона;

альфа_гр - коэффициент порожнего пробега к груженому (альфа_гр = 1);

L_гр - протяженность участка обращения локомотива, км;

К_L - коэффициент, учитывающий дальность перевозки;

К_кл - коэффициент, учитывающий классность груза;

К_мар - коэффициент маршрутизации;

n_ваг - количество вагонов в составе поезда, ваг.

Доходы ОАО "РЖД" от перевозок экспортно-импортных грузов в собственных (арендованных) вагонах локомотивом ОАО "РЖД" (Д(эи)_1 рассчитываются по тарифным схемам раздела 3 Прейскуранта N 10-01 по формуле (16):

где К_с - поправочный коэффициент для собственных (арендованных) вагонов. К_с для собственных (арендованных) вагонов, кроме цистерн, равен 0,85, для нефтебензиновых цистерн К_с = 0,7;

К_гр - коэффициент, учитывающий род груза.

Доходы ОАО "РЖД" за предоставление услуг инфраструктуры ОАО "РЖД" (Д_2 ) рассчитываются в соответствии с п. 2.17 Прейскуранта N 10-01 по тарифным схемам: 110 - 112 - для тепловозов, 113 - 115 - для электровозов, в зависимости от классности груза, маршрутизации перевозок, количества вагонов в составе поезда, по формуле:

где 2T_л - плата за пользование инфраструктурой в зависимости от вида тяги, руб. Определяется по тарифным схемам: 110 - для тепловозов и 113 - для электровозов с учетом возврата локомотива;

T(гр)_в - плата за пользование инфраструктурой, относимая на грузовой вагон, руб. Определяется по тарифным схемам: 111 - для тепловозов и 114 - для электровозов;

T(пор)_в - плата за пользование инфраструктурой, относимая на порожний вагон, руб. Определяется по тарифным схемам: 112 - для тепловозов и 115 - для электровозов.

Доходы ОАО "РЖД" от предоставления услуг инфраструктуры ОАО "РЖД" при перевозках экспортных и импортных грузов в международном сообщении через пограничные передаточные станции Российской Федерации поездными формированиями, состоящими из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов, рассчитываются в соответствии с пунктом 3.2.14 Прейскуранта 10-01 (по формуле (16) с применением коэффициента: 0,8 - при использовании тепловозной тяги, 0,87 - при использовании электрической тяги).

Доходы ОАО "РЖД" рассчитываются отдельно по видам действующих тарифов: во внутреннем и международном сообщении через российские порты (раздел 2 Прейскуранта N 10-01) и через межгосударственные железнодорожные переходы (раздел 3).

Для правильного расчета тарифных поступлений по сравниваемым вариантам перевозок необходимо располагать данными об объемах перевозок и порожнем пробеге вагонов, одиночном следовании локомотивов по закрепленным в договоре аренды направлениям, родах грузов, типах и осности используемых вагонов и их количестве в составе, расстояниях перевозок. При перевозке в универсальных вагонах провозная плата по варианту 1 рассчитывается в зависимости от веса груза, но не менее минимальной расчетновесовой нормы, установленной в Тарифном руководстве N 1, часть 1.

Вес груза принимается для средних условий по отчетной статической нагрузке (форма ЦО - 29 "Отчет об использовании грузоподъемности вагонов при погрузке грузов") для родов грузов в зависимости от объемов и расстояний перевозок, содержащихся в развернутых планах железных дорог. Количество вагонов в составе с арендованным локомотивом при отсутствии данных целесообразно определять исходя из норм и длины поезда, установленных на закрепленных направлениях. Для случаев экспортно-импортных перевозок в поездных формированиях, не принадлежащих перевозчику по разделу 3 Прейскуранта N 10-01, длина состава не имеет значения. Коэффициент оплачиваемого одиночного пробега арендованного локомотива (при затруднениях с расчетом), исходя из неравнозначности поездопотоков в четном и нечетном направлении, принимается из действующей отчетности (форма ЦО - 4).

Для сопоставимости провозная плата по варианту 1 рассчитывается для условий перевозок отправительскими маршрутами. Если подача (уборка) вагонов на подъездные пути, а также маневровая работа на них выполняется по варианту 1 локомотивом ОАО "РЖД", а по варианту 2 - арендованным локомотивом, то учитывается соответствующая разница в доходах (более точно - потери прибыли, исчисляемые умножением суммы сборов от этих дополнительных операций на рентабельность).

Оборот состава грузового поезда на конкретном участке (Q_сост ) рассчитывается по формуле:

где V - среднесуточная скорость доставки грузов, км/сут. Устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденным Приказом МПС России от 18.06.2003 N 27;

t_нко - продолжительность нахождения вагонов под начально-конечными операциями, сут.;

L_лок - расстояние перевозки при использовании арендованных локомотивов соответствующего вида тяги, км.

Стоимость расхода топлива (E_топ ) рассчитывается по формуле (19) по каждому направлению

где b_т - норма расхода топлива для определенной серии тепловоза в расчете на 10 тыс. тонно-километров брутто, установленная на конкретном направлении, кг;

Q_Бр - вес поезда брутто отдельно в груженом и порожнем рейсе, т;

Ц_топ - цена за 1 тонну топлива на тягу поездов в депо приписки локомотива на момент сдачи его в аренду, руб.

Полученные по формуле (14) ставки по направлениям устанавливаются на измеритель локомотиво-сутки для соответствующей серии локомотива. При этом сохраняется условие: в состав этой ставки не включаются затраты на содержание локомотивной бригады, что должно быть отмечено в договоре об аренде.

Необходимым условием является превышение значения ставки арендной платы, рассчитанной по формуле (14) по сравнению с величиной, определенной по формуле (13). При невыполнении этого условия величина арендной ставки принимается в соответствии с формулой (13).