Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 10.08.2009 N 165 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ РАБОТНИКОВ ПО ПРОФЕССИЯМ И ДОЛЖНОСТЯМ"

1. Сведения по форме N 57-Т предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), определенные вследствие проведения научно обоснованной выборки отчетных единиц.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений) или по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) в установленные сроки. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

В адресной части форм указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес организации (с почтовым индексом); если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический почтовый адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

Юридическое лицо проставляет в кодовой части формы код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО). По обособленным подразделениям юридического лица указывается идентификационный номер, который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения обособленного подразделения.

Сведения представляются за октябрь 2009 года. Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

2. Организациям образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, организациям, осуществляющим деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта и другим, предоставляющим сводный отчет по форме N П-4 и попавшим в выборку, необходимо самостоятельно произвести подотбор ряда организаций из их общего числа в сводном отчете. Объем выборки при проведении дополнительного подотбора рекомендуется принять равным 10%, но не менее двух организаций из общего числа организаций, включенных в сводный отчет. Так, если сводный отчет по форме N П-4 составлен на 32 организации, то для отчета по форме N 57-Т отбираются 3. Для этого организации, включенные в сводный отчет, располагаются в нисходящем порядке по численности работников, начиная с самой крупной организации. Определяется интервал отбора: число организаций, включенных в сводный отчет, разделить на число отбираемых организаций. Так, в нашем примере интервал отбора равен 10,7 (32 : 3 = 10,7).

Первая отбираемая организация (начало отбора) определяется случайным образом (например, методом жеребьевки) в интервале отбора (в нашем примере - среди организаций, имеющих порядковый номер от 1 до 10); все последующие организации - путем прибавления к номеру очередной отобранной организации - интервала отбора. Например, если начало отбора попало на порядковый номер 7, то вторая отбираемая организация определяется так: 7 + 10,7 = 17,7, третья: 17,7 + 10,7 = 28,4 и т.д., пока не будет отобрано требуемое число организаций. Знаки после запятой отбрасываются, таким образом, отобранными оказалось 7, 17 и 28 организации.

После окончания отбора первой отобранной организации присваивается порядковый номер 1, второй - 2 и т.д.

По каждой отобранной организации в рубрике "Дополнительный подотбор организации из сводного отчета" заполняется 4 показателя:

порядковый номер организации (1, 2, 3...);

количество организаций, отобранных из сводного отчета, - повторяется в отчетах всех отобранных организаций;

фонд заработной платы работников списочного состава сводного отчета - повторяется в отчетах всех отобранных организаций;

фонд заработной платы работников списочного состава отобранной организации.

3. Раздел I включает сведения по юридическому лицу без обособленных подразделений или по обособленному подразделению.

4. В графе 3 приводится среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) в целом по организации (обособленному подразделению) (строка 01) и отдельно по мужчинам и женщинам (строки 02 - 03). Гр. 3 стр. 01 = гр. 2 стр. 01 формы N П-4 за октябрь.

Среднесписочная численность работников за октябрь определяется путем суммирования работников списочного состава (без работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, находящихся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка и отпуске по уходу за ребенком, а также без обучающихся (поступающих) в образовательных учреждениях, которые находились в отпуске без сохранения заработной платы) за каждый день октября, включая праздничные и выходные дни, и деления полученной суммы на 31.

При этом среднесписочная численность работников, оформленных в соответствии с трудовым договором на неполное рабочее время, определяется в условных единицах в эквиваленте полной занятости, исходя из фактически отработанного времени. Расчет средней численности этой категории работников производится в следующем порядке. Общее количество человеко-часов, отработанных этими работниками в октябре, делится на продолжительность рабочего дня (для 40-часовой рабочей недели: при 5-дневной рабочей неделе - 8 часов, при 6-дневной рабочей неделе - 6,67 часа; для 36-часовой рабочей недели - соответственно, 7,2 часа или 6 часов, для 24-часовой рабочей недели - соответственно, 4,8 часа или 4 часа) и на число рабочих дней в октябре. При этом за дни болезни, отпуска, неявок в число отработанных человеко-часов условно включаются часы по последнему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для учета количества отработанных человеко-часов).

5. В заработную плату (графа 4) включены все суммы, начисленные работникам за октябрь в соответствии с платежными документами, по которым с работниками производились расчеты по заработной плате, премиям и т.п., как в денежной, так и неденежной формах, за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. Графа 4 по строке 01 равна данным строки 01, графы 8 формы N П-4 за октябрь.

6. По работникам, получающим в одной организации две, полторы ставки и работающим на условиях внутреннего совместительства, в графу 4 включаются выплаты как по основной, так и по совмещаемой должности.

7. На основании данных строки 04 будет составляться список работников, из которого производится отбор работников для индивидуального обследования в разделе II. По строке 04 показывается численность постоянных, временных, сезонных работников списочного состава, отработавших на полной ставке (должностном окладе) все рабочие дни октября 2009 года и которым была начислена заработная плата за октябрь. К ним относятся:

- проработавшие установленное по графику работы на октябрь число рабочих дней или рабочих часов;

- находившиеся в октябре в служебных командировках при сохранении в данной организации заработной платы.

Не включаются в данные строк 04 - 08 следующие работники:

- работавшие в качестве совместителей, принятых из других организаций (внешние совместители);

- выполнявшие работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера;

- принятые и выбывшие в течение октября;

- имевшие в октябре листки временной нетрудоспособности;

- находившиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

- проходившие профессиональное обучение;

- имевшие ученический договор с целью приобретения профессии (ученики);

- работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором (контрактом);

- работавшие неполное рабочее время по инициативе работодателя;

- находившиеся в отпуске с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя;

- работавшие неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем;

- имевшие целодневные простои;

- находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы;

- осуществлявшие работы на дому личным трудом (надомники);

- находившиеся в ежегодном оплачиваемом отпуске (все дни октября или частично);

- находившиеся в учебном и других отпусках;

- имевшие в октябре прогулы;

- другие работники, если они отсутствовали на работе 1 день и более по причинам, не связанным с функционированием организации, например, выполнявшие государственные или общественные обязанности.

8. При распределении работников по категориям персонала следует руководствоваться Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 367 с 1 января 1996 г.

К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и др. К рабочим, в частности, относятся продавцы, кассиры торгового зала, контролеры (кроме транспортных и контролеров узла связи, которые относятся к категории других служащих), почтальоны, телефонисты, телеграфисты, операторы ЭВМ, дворники, уборщики, курьеры, гардеробщики, сторожа и т.п.

К руководителям относятся работники, занимающие должности руководителей организаций, структурных подразделений (управлений, департаментов, отделов, цехов, участков и др.) и их заместители (директора, начальники и заведующие всех наименований, управляющие, председатели, капитаны, производители работ, главные бухгалтеры, главные инженеры, мастера и т.п.).

К специалистам относятся работники, занятые на работах, как правило, требующих высшего или среднего профессионального образования: инженеры, врачи, преподаватели, экономисты, бухгалтеры, геологи, диспетчеры, инспекторы, корректоры, математики, медицинские сестры, механики, нормировщики, программисты, психологи, редакторы, ревизоры и т.п.

Другие служащие - это работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание, в частности, агенты, архивариусы, дежурные, делопроизводители, кассиры и контролеры (кроме рабочих), коменданты, копировщики технической документации, секретари-машинистки, смотрители, социальные работники, статистики, табельщики, учетчики, чертежники, экспедиторы.

9. Данные раздела II позволят разработать органам государственной статистики информацию о размерах заработной платы по должностям, профессиям работников, по полу, возрасту, уровню образования и т.д. Эта информация направлена на изучение положения дел в оплате труда наемных работников и будет использоваться в сводном виде.

Для определения конкретных работников, подлежащих отбору и обследованию в разделе II, используется систематическая выборка, начало которой определяется случайно; при этом каждому работнику обеспечивается ненулевая вероятность быть включенным в выборку.

Составляется список по фамилиям (или табельным номерам) работников, полностью отработавших обследуемый месяц и включенных в данные строки 04 раздела "Справочно", в такой последовательности: руководители; специалисты; другие служащие; рабочие. Список должен быть пронумерован, общее количество работников в списке соответствует числу, указанному в строке 04.

Определяется интервал отбора (ИО) на основании числа работников, показанных по строке 04, и числа работников, подлежащих обследованию в разделе II, по формуле: ИО = M_i / m_i ,

где M_i - число работников, показанных по строке 04;

m_i - число работников, подлежащих обследованию (указано в таблице раздела "Справочно").

Находится случайное число, т.е. определяется первый работник, который должен быть включен в выборку. Это число (начало отбора - НО) определяется в интервале от 1 до ИО любым способом: (методом жеребьевки; с помощью генератора случайных чисел - см. в программе Excel - вставка, функция, математические, случайное число СЛЧИС; по таблице случайных чисел).

Все последующие числа отбираются следующим образом: второе число - НО + ИО, третье - (НО + ИО) + ИО, четвертое - (НО + 2ИО) + ИО, ... последнее число НО + ИО (m_i - 1).

Ниже рассматривается пример, когда ИО является дробным числом:

Случайное число определяется в диапазоне 1 7,3. Например, выбранное случайное число составило 4. В группе руководителей первым в выборку включается работник, имеющий в списке N 4. Далее осуществляется процедура определения всех последующих чисел. Отбор прекращается, как только при определении одного из чисел оно окажется больше последнего порядкового номера работника в списке. Для определения номеров работников, подлежащих обследованию, необходимо взять целые части полученных десятичных чисел, отбросив знаки после запятой.

Всего отобрано 16 человек. Число работников, отобранных для обследования, должно точно соответствовать числу, указанному в таблице раздела "Справочно". Отобранные работники вписываются во II раздел формы в следующей последовательности: руководители, специалисты, другие служащие, рабочие.

Проверка результатов отбора:

- число отобранных работников по каждой категории персонала должно быть примерно пропорционально общей численности работников по каждой категории персонала. Допустим, в нашем примере, не должно быть отобрано 4 человека из рабочих и 7 человек из специалистов, поскольку общая численность рабочих больше, чем специалистов.

- если в разделе "Справочно" заполнены все строки с 05 по 08, то обязательно должны быть отобраны работники всех четырех категорий персонала. Если одна из категорий не была отобрана (например, в случае, когда величина ИО превысила численность работников этой категории персонала), то необходимо добавить в список отобранных работников 1 - 2 человек из этой категории персонала (дополнительно к общему числу отобранных работников).

10. При заполнении раздела II личные данные работников (фамилия и др.) нигде не фиксируются. В органы государственной статистики поступают обезличенные данные.

В графе 3 проставляется пятизначный код профессии (должности) по ОКПДТР. Электронную версию "Пособия для кодирования профессий рабочих и должностей служащих", составленного на основе ОКПДТР, можно найти на сайте Росстата: www.gks.ru в рубрике Формы федерального государственного статистического наблюдения/Альбом форм на 2009 год/Рынок труда/форма N 57-Т (в конце Указаний по заполнению формы).

Должности, содержащие слова: заместитель, вице-, главный, ведущий, старший, младший, помощник, первый, второй и т.п. (при условии отсутствия полного наименования должности в ОКПДТР), кодируются теми же кодами, что и соответствующие основные должности. Профессии рабочих, содержащие в своем наименовании слова: старший, помощник кодируются теми же кодами, что и основные профессии.

В отдельных случаях в ОКПДТР присутствует полное наименование должности (профессии): младшая медицинская сестра по уходу за больными, младший воспитатель, младший фармацевт, старший механик-капитан, ведущий инженер по летным испытаниям воздушных судов, старший машинист котельного оборудования, помощник врача, помощник воспитателя, помощник мастера, помощник машиниста тепловоза и др.

Во всех случаях, когда должность начинается со слова заместитель, ей присваивается код по ОКПДТР по названию замещаемой должности. Например, заместитель директора завода кодируется кодом директора завода.

Помощник руководителя предприятия (организации) кодируется как руководитель соответствующего подразделения этого предприятия (организации). Например, "помощник директора завода по кадрам" кодируется как "начальник отдела (управления кадрами и трудовыми отношениями)", а не как директор завода. Помощник руководителя, осуществляющий решение административно-координационных вопросов в деятельности организации, ведение документации и информационное обеспечение, кодируется как референт.

Обращаем внимание на правильность кодирования следующих профессий и должностей:

Менеджер. Эта должность относится к категории руководителей; уровень образования менеджера, как правило, высшее или среднее профессиональное образование. В то же время менеджеров низового звена, являющихся организаторами коммерческой деятельности и выполняющих, в основном, функции маркетинга, материально-технического обеспечения, сбыта продукции и т.п., следует относить к категории "другие служащие" и именовать агентами по продажам (недвижимости, торговыми и другими).

Заведующий хозяйством (завхоз). Если работник, занимающий эту должность, выполняет функцию руководителя и у него в подчинении есть другие работники, то он относится к категории "Руководители" и ему проставляется код ОКДПТР 22181 "Заведующий хозяйством". Если в функции завхоза входит учет материально-технических ценностей и обеспечение ими других работников (клиентов) и у него нет в подчинении работников, то он относится к категории "Другие служащие" и ему указывается код ОКПДТР 23468 "Комендант".

Мастерам производственного обучения и преподавателям в профессионально-технических учебных заведениях, лицеях и других учреждениях начального профессионального образования указывается код ОКПДТР 25813 "Преподаватель (в средней школе)".

Учителям начальных классов указывается код ОКПДТР 25816 "Преподаватель в начальной школе" или код 27245 "Учитель средней квалификации".

11. При заполнении графы 6 следует иметь в виду, что метка 1 (высшее профессиональное образование) должна быть проставлена работникам, окончившим высшие учебные заведения, метка 2 (неполное высшее профессиональное образование) - работникам, завершившим обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее 2 лет срока обучения и получившим диплом о неполном высшем образовании. Тем, кто не имеет диплома о неполном высшем образовании и проучился менее половины срока обучения, наносится метка, соответствующая тому образованию, которое имел работник до поступления в вуз. Метка 3 (среднее профессиональное образование) должна быть проставлена работникам, окончившим среднее специальное учебное заведение: техникум, училище медицинское или педагогическое, колледж, техникум-предприятие; метка 4 (начальное профессиональное образование) - работникам, окончившим учреждение начального профессионального образования: профессиональное училище, профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования, а также профессионально-техническое училище (ПТУ) или техническое училище и получившим аттестат или диплом; метка 5 (среднее (полное) общее образование) - работникам, окончившим среднюю общеобразовательную школу, лицей, гимназию и т.п. и получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании; метка 6 - работникам, получившим аттестат об основном общем образовании, метка 7 - не имеющим основного общего образования.

12. В графе 7 показывается стаж работы работника в данной организации (независимо от того, сколько должностей он за этот период сменил) по состоянию на 31.10.2009. Данные приводятся с одним десятичным знаком, т.е. показывается полное число лет плюс неполный год (месяцы пересчитываются в дробную часть числа, дни отбрасываются). Например, если стаж составил 4 года, 5 месяцев, 25 дней, то в графе 7 показывается 4,4 (4 + 5 : 12).

В стаж работы включаются периоды работы в данной организации, а также периоды получения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; период ухода за ребенком; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и иные периоды отсутствия работника на работе, за время которых за работником сохранялось рабочее место.

13. При заполнении графы 8 следует руководствоваться положениями пункта 5 настоящего Указания с учетом следующих особенностей (в отличие от граф 4 и 9 раздела I):

- в заработную плату работника не включаются вознаграждения по итогам работы за год, за выслугу лет, выплачиваемые раз в году, единовременные премии и поощрения, включая стоимость подарков, материальная помощь к отпуску, а также другие выплаты, носящие разовый характер, независимо от того, предоставлялись они отдельным работникам или всем;

- при премировании по результатам работы за месяц включаются суммы, предусмотренные в октябрьской расчетно-платежной ведомости, - за работу в октябре, или за работу в сентябре (если начисление премий производится в следующем за истекшим месяце);

- если начисление заработной платы или ее части (премий, других выплат) производится по результатам работы за квартал, то в заработок работника за октябрь, подлежащий отражению в форме, включается одна треть квартальной суммы, начисленной по результатам работы за III квартал (независимо от того, в каком месяце она была начислена);

- если заработная плата начислена работнику за период, превышающий 1 месяц, то в графах 8 - 11 показывается заработная плата, а в графе 12 - количество отработанных часов в расчете на 1 месяц. Для этого подсчитывается количество календарных дней в том периоде, за который начислена заработная плата, которое затем следует разделить на 30. Получаем число месяцев работы (с одним десятичным знаком). Для заполнения граф с 8 по 11 общую сумму начисленной работнику заработной платы разделить на число месяцев работы. Для заполнения графы 12 общее количество отработанных за период часов разделить на число месяцев работы.

При вахтовом методе организации работ в расчет числа месяцев работы включается весь учетный период, охватывающий дни работы на вахте, время в пути до места выполнения работы и обратно и время междувахтенного отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. В расчет заработной платы, приходящейся на один месяц, следует включить заработную плату, начисленную за весь учетный период;

- в заработную плату не включается стоимость бесплатного питания или питания по льготным ценам в случаях, когда отсутствует информация о суммах, приходящихся на каждого работника;

- премии за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства включаются в отчет, если они начислены к оплате в октябре.

14. В графе 9 показывается тарифный заработок, который включает следующие регулярные выплаты:

заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

заработная плата, начисленная за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), в долях от прибыли; гонорар работников, состоящих в списочном составе работников редакций средств массовой информации и организаций искусства;

доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам): за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), продолжительность непрерывной работы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, многосменный режим работы, руководство бригадой; за работу в ночное время, повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, доплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах, в шахтах (рудниках) от ствола к месту работы и обратно; надбавки к заработной плате, начисленные работникам в связи с подвижным (разъездным) характером работы и другие, предусмотренные действующей системой оплаты труда и носящие регулярный характер;

ежемесячные дополнительные денежные выплаты участковым и семейным врачам, медицинским сестрам участковым, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи; ежемесячные дополнительные вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководства и т.п.

В тарифный заработок не включаются: оплата сверхурочной работы; доплаты за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни; доплаты за совмещение профессий (должностей); надбавки за вахтовый метод работы; персональные доплаты и надбавки работникам, удостоенным почетных званий и награжденных отраслевыми нагрудными знаками, и другие доплаты, носящие индивидуальный характер; регулярные премии.

15. К суммам по районному регулированию (графа 10) относятся выплаты, установленные в местностях с особыми климатическими условиями: по районным коэффициентам, коэффициентам за работу в пустынных, безводных и в высокогорных районах; процентные надбавки к заработной плате работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

16. В графе 11 "Другие выплаты" показываются все остальные выплаты, не выделенные в графах 9 и 10. В данной графе учитываются, в частности, дополнительные выплаты работникам здравоохранения и образования за оказание платных услуг, дополнительные выплаты медицинскому персоналу за проведение диспансеризации населения, по родовым сертификатам.

При этом графа 8 должна быть равна сумме граф с 9 по 11. Данные граф 8 - 11 заполняются в целых числах (без копеек).

17. В фактически отработанные человеко-часы (графа 12) включаются отработанные соответствующим работником часы, с учетом сверхурочных и отработанных в праздничные (нерабочие) и выходные (по графику) дни, как по основной работе (должности), так и по совмещаемой в этой же организации, включая часы работы в служебных командировках. В отработанные человеко-часы не включается время: ежегодных, дополнительных, учебных и других отпусков, болезни, внутрисменных простоев, перерывов в работе матерей для кормления ребенка, участия в забастовках и другое, независимо от того, сохранялась за работниками заработная плата или нет.

18. Если работник (внутренний совместитель) совмещает в организации две разные должности, то в разделе II данные приводятся только по основной должности. Исключения составляют руководящие работники образования и здравоохранения (директора школ, заведующие учебной частью, заведующие отделениями в лечебных учреждениях и т.п.), которые дополнительно работают на ставках учителей, преподавателей или врачей. В разделе 2 (графы 8 - 12) данные о заработной плате и отработанном времени по указанным работникам приводятся суммарно по основной и совмещаемой профессии. В графе 3 им проставляется код ОКПДТР руководителя.

19. По работникам, получающим в одной организации две или полторы ставки, в графах 8 - 11 показываются выплаты заработной платы, а в графе 12 - фактически отработанное время - с учетом совместительства.