Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 23.07.2009 N 147 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ В ФОРМАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ "ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"

1. Настоящие Указания применяются при заполнении юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельностью без образования юридического лица, а также адвокатами, оказывающими посредническую помощь гражданам, в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению".

Статистический показатель "Объем платных услуг населению" отражает объем потребления гражданами различных видов услуг, оказанных им за плату. Сведения, собранные на его основе, используются исключительно в целях:

- характеристики уровня материального благосостояния населения в части потребления различных видов услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе;

- информационной базы макроэкономического прогнозирования в области платного обслуживания населения (Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 242 показатель "Объем платных услуг населению" (по видам) включен в перечень показателей социально-экономического прогноза развития страны);

- информационной базы расчетов конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового внутреннего продукта страны (валового регионального продукта субъекта Российской Федерации);

- информационной базы составления баланса денежных доходов и расходов населения.

Для использования в иных целях, в том числе фискальных, в качестве налогооблагаемой базы, показатель "Объем платных услуг населению" не предназначен.

От достоверности и точности отражаемых в статистической отчетности сведений об объеме оказанных населению платных услуг напрямую зависит эффективность принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления мер по развитию сферы услуг и улучшению обслуживания населения.

2. Платные услуги населению в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 N 163 (с изменениями и дополнениями), в формах федерального статистического наблюдения подразделяются на:

Бытовые услуги (по видам)

Транспортные услуги

Услуги связи

Жилищные услуги

Коммунальные услуги

Услуги учреждений культуры

Туристские услуги

Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения

Услуги физической культуры и спорта

Медицинские услуги

Санаторно-оздоровительные услуги

Ветеринарные услуги

Услуги правового характера

Услуги системы образования

Прочие виды платных услуг населению

Порядок отражения и особенности учета каждого вида платных услуг помещены в разделе II настоящих Указаний.

3. Под услугами понимаются полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов либо к изменению состояния самого потребителя.

Ряду услуг могут быть свойственны некоторые из характеристик товаров. Это относится к пошиву одежды, обуви, изготовлению мебели, металлоизделий и т.п. по индивидуальным заказам, услугам звукозаписи и др.

Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи.

Величина оказанных населению платных услуг за определенный период времени измеряется стоимостным показателем "Объем платных услуг населению". Он отражает общий объем денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную ему (или членам его семьи) услугу или организацией (предприятием), в которой он работает (за счет средств прибыли). Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также нотариусы и адвокаты, оказывающие посредническую помощь гражданам. Потребителями услуг являются граждане Российской Федерации, а также граждане других государств (нерезиденты), потребляющие те или иные услуги на территории Российской Федерации.

Оплата услуг гражданами (потребителями услуг) может осуществляться за наличный расчет (через кассу организации), либо по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как реализация за наличный расчет).

<*> Формы федерального статистического наблюдения, на которые имеются ссылки в настоящих "Указаниях", размещены на сайте: www.gks.ru/wps/portal/test.

4. Показатель "Объем платных услуг населению" (с учетом НДС, других обязательных платежей) содержится в следующих формах федерального статистического наблюдения:

К респондентам, "владеющим информацией об объемах платных услуг населению", относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые по договоренности с производителем какого-либо вида услуг (например, жилищно-коммунальных, туристских, санаторно-оздоровительных и т.п.) осуществляют начисление платежей, прием заказов от потребителя и получение с него денег в оплату за оказанную ему производителем услугу. В число таких организаций входят расчетные центры (РКЦ, ЕРКЦ, ИВЦ), ТСЖ, управляющие организации, осуществляющие начисление населению жилищно-коммунальных платежей, турагенты, трансагентства по продаже проездных билетов и др.

5. Сведения об объеме платных услуг населению предоставляются респондентом территориальному органу Росстата на бланке формы федерального статистического наблюдения в соответствии с порядком, приведенным в указаниях по ее заполнению, не позднее указанного срока.

Если форма федерального статистического наблюдения предоставляется респондентом в территориальные органы Росстата в целом по юридическому лицу, т.е. по всем филиалам и структурным подразделениям данного предприятия, независимо от их местонахождения, то и данные об объеме платных услуг населению показываются в целом по юридическому лицу.

Если форма федерального статистического наблюдения предоставляется респондентом в территориальные органы Росстата по каждому обособленному подразделению юридического лица и по юридическому лицу в целом без этих обособленных подразделений, по месту их нахождения (фактического осуществления деятельности), то и сведения об объеме платных услуг населению показываются респондентом по каждому обособленному подразделению и по юридическому лицу в целом без этих подразделений.

6. Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени респондента.

7. Учет платных услуг осуществляется строго за отчетный период на основании данных первичного учета организации.

8. Учет платных услуг производится в фактически действовавших ценах реализации с учетом НДС и других обязательных платежей.

9. Учет произведенных услуг производится по моменту их реализации (отчуждения), т.е. по моменту перехода права собственности от исполнителя к потребителю услуги. При этом различают:

- момент окончания оказания услуги (при условии, что услуга оплачена ранее);

- момент оплаты услуги.

Эти два момента могут совпадать по времени, тогда это будет считаться моментом учета платных услуг.

Если оплата вносится после окончания оказания услуги, то моментом учета является момент оплаты.

В случае предварительной оплаты заказанной услуги моментом учета является момент окончания оказания услуги.

Если принятая в организации учетная политика не позволяет производить учет услуг на момент окончания оказания услуги, а оплата услуги производится предварительно, то в порядке исключения допускается учитывать услуги по моменту оплаты. Указанный допуск не относится к учету реализации платных образовательных услуг, которые учитываются по методу начисления (см. раздел II пункт 56).

10. В объемах реализации платных услуг населению не учитываются:

- услуги, оказанные юридическим лицам, их обособленным подразделениям, индивидуальным предпринимателям для осуществления ими предпринимательской деятельности (исключение составляют услуги, оказанные управляющими организациями товариществам собственников жилья (ТСЖ));

- услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, включая компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа;

- компенсации из бюджета любого уровня транспортным организациям по перевозке льготных категорий граждан;

- обязательные платежи и разнообразные взносы населения, в т.ч. налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за пользование ссудами и потребительским кредитом, обязательные страховые взносы в пенсионный фонд;

- продажа всех видов продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением реализации ритуальных принадлежностей и товаров, произведенных по индивидуальным заказам;

- стоимость проданной населению кулинарной продукции и покупных товаров без кулинарной обработки для потребления на месте;

- услуги рынков;

- услуги общественного питания;

- услуги в области обязательного медицинского страхования;

- услуги в области страхования;

- услуги по оформлению таможенных деклараций и посреднические услуги при оформлении деклараций;

- расходы предприятия по хозяйственному содержанию жилищного фонда, общежитий, гостиниц, объектов социальной сферы (спортивные сооружения, клубы, санаторно-оздоровительные учреждения, библиотеки, дошкольные учреждения и т.п.);

- стоимость проданных жетонов организациями (в т.ч. игорными заведениями), осуществляющими эксплуатацию игровых автоматов (в т.ч. настольных игр в казино);

- доход, полученный игорными заведениями за проведение азартных игр;

- добровольные пожертвования и целевые взносы, вносимые физическими лицами на добровольной основе;

- услуги по выдаче свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество физическим лицам;

- стоимость проданных лотерейных билетов;

- платежи граждан за нарушение установленных положений законов, а также по постановлению судов (алименты, штрафы, пени, неустойки, возмещение стоимости похищенного, платежи в медицинских вытрезвителях и т.п.);

- сборы от реализации государственных номерных знаков для государственных и личных транспортных средств (включая лодки, катера), принадлежащих гражданам, за технический осмотр этого транспорта;

- суммы первоначальных взносов, а также последующих погашений стоимости приобретенных гражданами квартир в многоквартирных домах по договору долевого участия или построенных за счет средств инвесторов индивидуальных, многоквартирных домов, проданных населению;

- услуги банков;

- услуги по проведению религиозных обрядов и церемоний религиозными организациями в культовых зданиях и сооружениях, на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных таким организациям для этих целей.