Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2009 N 364-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 49, ст. 5748) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 13:

а) абзац шестой признать утратившим силу;

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"охраны окружающей среды;";

в) в абзаце девятом слова "законами Российской Федерации" заменить словами "федеральными законами";

2) в статье 16:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Поисково-спасательные и судоподъемные операции, создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладка подводных кабелей, трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладка подводных кабелей, трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляются с соблюдением требований, предусмотренных водным законодательством, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладка подводных кабелей, трубопроводов во внутренних морских водах, в территориальном море при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых могут осуществляться для целей, не противоречащих международным договорам Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.";

г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. При региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче минеральных ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море лицензия на пользование недрами предоставляет ее владельцу право на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладку подводных кабелей, трубопроводов в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности.";

д) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. В случае, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладку подводных кабелей, трубопроводов во внутренних морских водах, в территориальном море, получение разрешений на осуществление данных видов деятельности не требуется.";

3) в статье 20:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Использование природных ресурсов, охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, осуществление иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море";

б) в пункте 1 слова "Исследование, разведка, разработка (добыча) и охрана водных биологических ресурсов и других природных ресурсов и окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря" заменить словами "Использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря";

в) в пункте 2 слова "проводить исследования, разведку и разработку (добычу) водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря" заменить словами "осуществлять использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря";

г) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Региональное геологическое изучение, геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр внутренних морских вод и территориального моря могут осуществляться лицами, отвечающими требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о недрах.";

д) в пункте 3 слова "исследования, разведки, разработки (добычи) и охраны водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря" заменить словами "использования природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря";

4) в статье 21:

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок и способы использования природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря устанавливаются законодательством Российской Федерации с учетом интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.";

5) в главе IV:

а) наименование после слов "МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ" дополнить словами ", МОРСКИЕ РЕСУРСНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ";

6) часть вторую статьи 24 признать утратившей силу;

в) в статье 25:

в пункте 2 слова "по науке и технологиям" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации,";

в пункте 4 слова "по науке и технологиям" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации";

г) в статье 26:

в абзаце первом пункта 1 слова "по науке и технологиям" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Разрешение на проведение морских научных исследований выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также, если часть морских научных исследований планируется проводить на побережье Российской Федерации или с использованием береговой инфраструктуры, по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к этому побережью или береговая инфраструктура которого используется.";

д) в пункте 1 статьи 27:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"направлены на использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;";

в абзаце шестом слово "строительство" заменить словом "создание";

е) в пункте 4 статьи 29 слова "в области науки и технологий" заменить словами ", уполномоченного Правительством Российской Федерации,";

ж) в статье 30 слова "в области науки и технологий" заменить словами ", уполномоченным Правительством Российской Федерации,";

з) в статье 31:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Морские научные исследования, проводимые с нарушением международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, могут быть приостановлены или прекращены.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решение о приостановлении морских научных исследований принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 статьи 26 настоящего Федерального закона, представителями Российской Федерации, указанными в пункте 2 статьи 28 настоящего Федерального закона, либо в случае приостановления части морских научных исследований, проводимых на побережье Российской Федерации или с использованием береговой инфраструктуры, также по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к этому побережью или береговая инфраструктура которого используется.";

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Возобновление приостановленных морских научных исследований допускается только после устранения в установленные сроки допущенных нарушений и представления сведений о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и мерах по предотвращению подобных нарушений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 статьи 26 настоящего Федерального закона, представителям Российской Федерации, указанным в пункте 2 статьи 28 настоящего Федерального закона, выявившим эти нарушения и принявшим решение о приостановлении морских научных исследований, либо в случае возобновления части морских научных исследований, проводимых на побережье Российской Федерации или с использованием береговой инфраструктуры, также в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к этому побережью или береговая инфраструктура которого используется.";

дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:

"2.2. Решение о прекращении морских научных исследований принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 статьи 26 настоящего Федерального закона, а также, если часть морских научных исследований проводится на побережье Российской Федерации или с использованием береговой инфраструктуры, по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к этому побережью или береговая инфраструктура которого используется.";

в абзаце втором пункта 3 слова "в области науки и технологий" заменить словами ", уполномоченного Правительством Российской Федерации";

и) дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Морские ресурсные исследования

В целях настоящего Федерального закона морские ресурсные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - морские ресурсные исследования) - прикладные научно-исследовательские работы, проводимые в целях использования и охраны природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, за исключением недр.";

к) дополнить статьей 31.2 следующего содержания:

"Статья 31.2. Особенности проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов

1. В целях проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к побережью Российской Федерации, составляет ежегодные планы проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов.

2. Положения Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", регулирующие проведение морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов, распространяются на проведение морских ресурсных исследований во внутренних морских водах и в территориальном море, если это не противоречит настоящему Федеральному закону.

3. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется научными организациями на основании ежегодного плана проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов, решений о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, а также выданных указанным организациям разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и разрешений на проведение морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов.";

6) дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

"Статья 32.1. Основные принципы защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря

Основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря являются:

обеспечение биологического разнообразия морской среды внутренних морских вод и территориального моря;

обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море;

предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря;

запрещение или ограничение хозяйственной и иной деятельности, которая может нанести ущерб особо охраняемым природным территориям внутренних морских вод и территориального моря, а также хозяйственной и иной деятельности в рыбохозяйственных заповедных зонах внутренних морских вод и территориального моря.";

7) статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Нормирование качества морской среды внутренних морских вод и территориального моря

1. Нормирование качества морской среды внутренних морских вод и территориального моря осуществляется в целях охраны окружающей среды и сохранения природных ресурсов.

2. Поддержание морской среды внутренних морских вод и территориального моря в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается посредством установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, целевых показателей качества воды в водных объектах, нормативов в области охраны окружающей среды, а также требований в области охраны окружающей среды, определенных законодательством Российской Федерации.";

8) в статье 34:

а) в наименовании слова "хозяйственной и иной деятельности" исключить;

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова "хозяйственной и иной деятельности" исключить;

абзац второй после слов "морской среды и" дополнить словом "сохранению";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.";

в) в абзаце первом пункта 2 слова "хозяйственной и иной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности" заменить словами "документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов во внутренних морских водах и в территориальном море.";

9) в статье 35:

а) в пункте 1 слова "нарушений законодательства Российской Федерации или применимых международных норм и стандартов по защите морской среды и природных ресурсов" заменить словами "нарушений международных договоров Российской Федерации, законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.";

10) в статье 36:

а) в наименовании слово "состояния" исключить;

б) в пункте 1 слово "состояния" исключить;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Государственный мониторинг осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, с участием органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

11) в пункте 1 статьи 37:

а) в абзаце втором слова "предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы" заменить словами "нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации";

б) в абзаце третьем слова "водным биологическим ресурсам, морской флоре и фауне" заменить словами "окружающей среде, в том числе морской среде, водным биологическим ресурсам и другим природным ресурсам внутренних морских вод и территориального моря";

в) в абзаце четвертом слова "разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки" заменить словами "использования недр и переработки";

12) в статье 39:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов в целях их сохранения и оптимального использования, защиты экономических и иных законных интересов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, в пределах их компетенции во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых примыкают к внутренним морским водам и территориальному морю.";

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по охране внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти по безопасности.";

13) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности за нарушение настоящего Федерального закона не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения нанесенного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".