Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 23.07.2008 N 905 (ред. от 26.02.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ВЫДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ АТТЕСТАТОВ СПЕЦИАЛИСТАМ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ"

18. При осуществлении функции выдачи квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению осуществляются следующие административные процедуры:

- формирование экзаменационных комиссий;

- допуск претендентов к аттестации;

- прием квалификационного экзамена (аттестация);

- выдача квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;

- выдача дубликата квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;

- контроль за выполнением специалистом по таможенному оформлению обязанности прохождения обучения по программам повышения квалификации.

19. Региональное таможенное управление формирует экзаменационную комиссию для приема квалификационных экзаменов у претендентов на получение квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению.

20. Экзаменационная комиссия состоит из председателя и членов комиссии. Председателем экзаменационной комиссии является заместитель начальника регионального таможенного управления по вопросам экономической деятельности. Членами экзаменационной комиссии могут быть должностные лица, занимающие должности не ниже начальников отделов регионального таможенного управления либо должностных лиц, исполняющих их обязанности.

21. Председатель экзаменационной комиссии:

- подписывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению при их выдаче и обмене;

- ставит свою подпись на отметке таможенного органа о соблюдении требования о повышении квалификации.

22. Региональное таможенное управление для проведения подготовительной и организационной работы по проведению квалификационных экзаменов для претендентов, а также для осуществления координации взаимодействия специалистов по таможенному оформлению с таможенными органами по вопросам выдачи квалификационных аттестатов (их дубликатов) и прохождения специалистами по таможенному оформлению обучения по программам повышения квалификации имеет рабочий аппарат, который состоит из должностных лиц подразделения регионального таможенного управления (отдела, отделения группы), осуществляющего функции организации работы с таможенными брокерами (представителями).

23. Рабочий аппарат экзаменационной комиссии ежегодно утверждается приказом регионального таможенного управления и осуществляет следующие функции:

принимает заявления о допуске к аттестации, формирует экзаменационные группы;

оформляет квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению в соответствии с правилами оформления квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению (далее - Правила), приведенными в приложении N 5 к Административному регламенту;

выдает претендентам, сдавшим квалификационный экзамен, квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению;

вносит в квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению отметки о соблюдении требования о повышении квалификации;

организует взаимодействие с учебными организациями, проводящими подготовку специалистов по таможенному оформлению и обучение по программам повышения квалификации таких специалистов;

ведет электронную базу выданных и аннулированных квалификационных аттестатов.

24. По решению начальника регионального таможенного управления и согласованию с Российской таможенной академией некоторые функции рабочего аппарата, указанные в абзацах 3 и 5 пункта 23 Административного регламента, может осуществлять Российская таможенная академия либо ее филиалы (при их наличии в регионе деятельности регионального таможенного управления). В этом случае заключается договор с указанием функций, которыми региональное таможенное управление уполномочивает Российскую таможенную академию (ее филиалы). При утверждении рабочего аппарата экзаменационной комиссии в приказе регионального таможенного управления обязательно указывается, какие функции может осуществлять Российская таможенная академия.

25. Состав экзаменационной комиссии согласовывается с ФТС России и утверждается приказом регионального таможенного управления. Для согласования состава экзаменационной комиссии за 14 дней до даты проведения квалификационного экзамена региональное таможенное управление направляет в ФТС России письмо с указанием персонального состава экзаменационной комиссии. ФТС России письменно, но не позднее чем за 7 дней до даты проведения квалификационного экзамена направляет в региональное таможенное управление решение о согласовании состава комиссии. В состав экзаменационной комиссии должны быть включены должностные лица службы федеральных таможенных доходов, службы организации таможенного оформления и таможенного контроля, правовой службы и подразделений таможенных расследований и дознания.

По согласованию с ФТС России в состав экзаменационной комиссии включаются представители профессорско-преподавательского состава Российской таможенной академии либо ее филиалов. При этом не менее двух третей состава экзаменационной комиссии должны составлять должностные лица регионального таможенного управления.

По решению ФТС России в порядке ведомственного контроля в работе экзаменационной комиссии может участвовать наблюдатель, являющийся должностным лицом структурного подразделения ФТС России, осуществляющего государственную функцию ведения Реестра таможенных брокеров (представителей).

26. Экзаменационная комиссия состоит не менее чем из 5 человек, если количество претендентов не превышает 25 человек, и не менее чем из 7 человек, если количество претендентов превышает 25 человек.

27. Для допуска к аттестации претендент не позднее чем за 30 календарных дней до объявленной даты проведения экзамена подает в региональное таможенное управление, в регионе деятельности которого зарегистрирован претендент, заявление о допуске к аттестации (далее - заявление), составленное на русском языке. Если претендент - иностранное лицо, то информация о фамилии, имени, отчестве и почтовом адресе претендента, а также наименовании организации, в штате которой он состоит, указывается на иностранном языке (образец заявления приведен в приложении N 6 к Административному регламенту).

28. К заявлению прилагаются:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

копия документа о высшем образовании, заверенная в установленном порядке;

копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, либо иного документа, подтверждающего наличие у заявителя стажа работы не менее двух лет.

29. Региональным таможенным управлением могут быть приняты к рассмотрению заявление и прилагающиеся к нему документы (в том числе копии документов, подтверждающих наличие трудового стажа), изложенные на иностранном языке, если претендент является иностранным лицом, и согласно установленному порядку они переведены на русский язык.

30. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления рассматривает заявление и прилагаемые документы на предмет соответствия законодательству Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их получения, и в пределах данного срока сообщает заявителю о принятом решении в письменной форме.

31. При рассмотрении заявления региональное таможенное управление запрашивает у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем (в отношении получения физическим лицом высшего профессионального образования, подтверждения стажа работы). Основанием для запроса являются случаи, когда представленные претендентом документы, указанные в п. 28 Административного регламента, содержат противоречивую либо неразборчивую информацию или в представленных документах имеются правки.

32. По результатам рассмотрения заявления уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления подготавливает приказ регионального таможенного управления о допуске претендентов к аттестации и оформлении квалификационных аттестатов.

33. Аттестация (прием квалификационного экзамена) проводится экзаменационными комиссиями региональных таможенных управлений как для претендентов, проходивших специальную подготовку по программе квалификационного экзамена для специалистов по таможенному оформлению, так и для не проходивших обучение по указанной программе.

34. Программа квалификационного экзамена для специалистов по таможенному оформлению разрабатывается с учетом необходимости проверки знаний претендента на предмет их соответствия квалификационным требованиям, указанным в пункте 5 Административного регламента, и утверждается приказом ФТС России.

35. К сдаче квалификационного экзамена допускаются претенденты, которые допущены к аттестации в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

36. На подготовку к ответу и решение практического задания претенденту предоставляют не менее одного академического часа.

37. При подготовке к ответу запрещается пользоваться текстами законодательных и нормативных правовых актов, инструктивными материалами, а также вести переговоры с другими претендентами.

38. Правила поведения, указанные в пунктах 36, 37 Административного регламента, доводят до сведения претендентов перед началом квалификационного экзамена. За нарушение правил претендента удаляют из аудитории с проставлением неудовлетворительной оценки (независимо от объема подготовленного к ответу материала), о чем составляют акт, подписываемый экзаменаторами и утверждаемый председателем комиссии.

39. В ходе проведения экзамена претенденту могут быть заданы дополнительные вопросы, касающиеся содержания экзаменационного билета или любой другой области знаний, необходимых для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела, предусмотренных программой квалификационного экзамена.

40. Общая оценка квалификационного экзамена складывается из оценок по каждому из вопросов (заданий) экзаменационного билета и ответов на дополнительные вопросы. Комментарии, обсуждение ответов по поводу выставляемой оценки в присутствии претендента не допускается.

41. При проведении квалификационного экзамена члены экзаменационной комиссии, оценивая претендента по пятибалльной системе, руководствуются следующими критериями:

оценка "отлично" выставляется, если претендент показал полные и глубокие знания программного материала, логично и аргументирован ответил на все вопросы экзаменационного билета, а также на дополнительные вопросы;

оценка "хорошо" выставляется, если претендент твердо знает программный материал, грамотно его излагает, не допускает существенных неточностей в ответе, достаточно полно ответил на вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы;

оценка "удовлетворительно" выставляется, если претендент показал знание только основ программного материала, усвоил его поверхностно, но не допускал грубых ошибок или неточностей, требует наводящих вопросов для правильного ответа, не ответил на дополнительные вопросы;

оценка "неудовлетворительно" выставляется, если претендент не обладает знаниями в области таможенного дела, допускает грубые ошибки в ответе.

42. После завершения ответа претендента члены комиссии заполняют экзаменационный лист, в котором отражают результаты ответа в соответствии с пятибалльной системой оценки.

В случае положительной оценки экзаменационный лист после сдачи экзамена возвращается претенденту, в случае неудовлетворительной оценки остается у экзаменаторов.

43. Результаты квалификационных экзаменов оформляют путем заполнения экзаменационной ведомости и составления протокола проведения квалификационного экзамена.

Экзаменационную ведомость подписывают председатель и члены экзаменационной комиссии после проведенной аттестации.

44. Протокол проведения квалификационного экзамена включает информацию о количестве лиц:

допущенных к аттестации;

не явившихся на квалификационный экзамен;

успешно сдавших экзамен;

получивших неудовлетворительную оценку, с указанием фамилии, имени и отчества;

состав экзаменационной комиссии.

45. Протокол подписывает председатель экзаменационной комиссии и заверяет печатью таможенного органа.

46. Председатель экзаменационной комиссии в течение пяти рабочих дней после проведения квалификационного экзамена направляет в ФТС России копии экзаменационных ведомостей, протоколов проведения экзамена и акты о рассмотрении апелляций.

47. Все материалы квалификационного экзамена, включая письменные работы, конспекты и планы устных ответов, экзаменационные билеты, экзаменационные ведомости и протоколы проведения квалификационного экзамена хранятся в региональном таможенном управлении в течение пяти лет со дня проведения экзамена.

48. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению выдает уполномоченное лицо регионального таможенного управления в день сдачи квалификационного экзамена.

49. Выдача квалификационных аттестатов осуществляется при предъявлении претендентом паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, и экзаменационного листа.

50. В случае получения квалификационного аттестата лицом, уполномоченным претендентом, представляется доверенность, заверенная в установленном порядке, и копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица.

51. Учет выдаваемых квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению ведется в журнале учета выдачи квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению (далее - Журнал), а также в электронном виде по форме, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту, причем графы 8 и 9 в электронной форме не заполняются.

52. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления передает в ФТС России электронную форму Журнала в течение 3 календарных дней после проведения квалификационного экзамена и выдачи квалификационных аттестатов.

53. В случае изменения фамилии, имени, отчества специалиста по таможенному оформлению данный специалист обращается в региональное таможенное управление с заявлением в произвольной форме.

К заявлению прилагаются следующие документы:

заявление о выдаче квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению с указанием обстоятельств, повлекших изменение фамилии, имени, отчества заявителя, подписанное лично заявителем;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, заверенная в установленном порядке;

копия документа, подтверждающего изменение фамилии, имени, отчества заявителя, выданного в установленном законом порядке органом записи актов гражданского состояния, заверенная в установленном порядке.

54. Выдача квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению в случае изменения фамилии, имени, отчества заявителя не является обязательной и осуществляется только по желанию заявителя.

55. Оформление квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению осуществляется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 5 к Административному регламенту.

При оформлении квалификационного аттестата в случае изменения фамилии, имени, отчества специалиста по таможенному оформлению реквизиты ранее выданного квалификационного аттестата "N квалификационного аттестата", "дата решения экзаменационной комиссии" и "отметки о прохождении обучения по программам повышения квалификации" должны соответствовать сведениям, указанным в ранее выданном квалификационном аттестате.

56. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления выдает квалификационный аттестат и в графе 10 Журнала указывается основание выдачи квалификационного аттестата "в связи с изменением фамилии и/или имени, отчества".

57. Выдача дубликата квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению осуществляется в случае утраты или порчи ранее выданного квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

58. Выдача дубликата квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению осуществляется региональным таможенным управлением, ранее выдавшим квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

59. В случае утраты или порчи ранее выданного квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению данным специалистом в региональное таможенное управление подаются следующие документы:

заявление о выдаче дубликата квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению с указанием обстоятельств утраты или порчи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, подписанное лично заявителем;

копия документа, удостоверяющего личность специалиста по таможенному оформлению;

испорченный квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению (в случае порчи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению).

60. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления, ответственное за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, удостоверяется по базе данных выданных квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению в том, что заявителю ранее был выдан квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению и на дату проверки данный аттестат не аннулирован.

61. Оформление дубликата квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению осуществляется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 5 к Административному регламенту.

При оформлении дубликата квалификационного аттестата реквизиты ранее выданного квалификационного аттестата "N квалификационного аттестата", "дата решения экзаменационной комиссии" и "отметки о прохождении обучения по программам повышения квалификации" должны соответствовать сведениям, указанным в ранее выданном квалификационном аттестате. При этом в правом верхнем углу бланка проставляется запись: "ДУБЛИКАТ".

62. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления выдает дубликат квалификационного аттестата в соответствии с пунктами 49 - 51 Административного регламента. В графе 10 Журнала указывается одно из следующих оснований выдачи дубликата квалификационного аттестата: "в связи с утратой"; "в связи с порчей".

63. При выдаче дубликата квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению период исчисления срока прохождения обучения по программам повышения квалификации определяется датой выдачи оригинала квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

64. Специалист по таможенному оформлению в установленные Кодексом сроки обязан проходить периодическое обучение по программам повышения квалификации по специальностям в области таможенного дела (далее - повышение квалификации).

65. Программа повышения квалификации разрабатывается рабочим аппаратом экзаменационной комиссии регионального таможенного управления и утверждается приказом ФТС России не реже одного раза в год и доводится до заинтересованных лиц путем ее размещения в общедоступных местах в региональном таможенном управлении и на официальных сайтах таможенных органов.

66. Обучение по программам повышения квалификации проводят образовательные учреждения, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности по специальностям в области таможенного дела.

67. Оценка уровня знаний специалистов по таможенному оформлению, прошедших обучение по программам повышения квалификации, осуществляется путем проведения образовательными учреждениями итоговой аттестации. Форма итоговой аттестации определяется образовательным учреждением, по результатам которой специалисту по таможенному оформлению выдается соответствующий документ о повышении квалификации.

68. Специалист по таможенному оформлению, прошедший в текущем календарном году обучение по программам повышения квалификации, для проставления отметки о соблюдении требования о повышении квалификации обращается в рабочий аппарат регионального таможенного управления, в котором сдал квалификационный экзамен, с письменным заявлением в произвольной форме. К заявлению прилагаются оригинал квалификационного аттестата, заверенные копии документа, подтверждающего прохождение обучения, и копию лицензии образовательного учреждения на право ведения образовательной деятельности. В случае, если будет представлен оригинал документа, подтверждающего прохождение обучения по программам повышения квалификации, региональное таможенное управление по просьбе заявителя возвращает оригинал документа, самостоятельно заверив копию данного документа.

69. Заявление и документы, указанные в пункте 68 Административного регламента, должны быть представлены специалистом по таможенному оформлению в рабочий аппарат регионального таможенного управления в течение месяца после прохождения обучения по программам повышения квалификации, но не позднее 31 января календарного года, следующего за годом, в течение которого такое обучение было завершено.

70. В случаях, когда специалист по таможенному оформлению не прошел обучение по программам повышения квалификации в течение двух календарных лет, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению или предыдущего прохождения обучения по программам повышения квалификации (если такое обучение он уже проходил), региональным таможенным управлением вносится предложение об аннулировании квалификационного аттестата в соответствии с подпунктом 5 пункта 6 Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции аннулирования квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, утвержденного Приказом ФТС России от 5 февраля 2007 г. N 152 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2007 г., рег. N 9178).

71. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления в течение двух рабочих дней проверяет поступившие от специалиста по таможенному оформлению заявление и документы, указанные в пункте 68 Административного регламента, и на оборотной стороне квалификационного аттестата в соответствии с пунктом 7 Правил ставит отметку о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

72. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления выдает специалисту по таможенному оформлению его квалификационный аттестат с отметками о прохождении обучения по программам повышения квалификации в соответствии с пунктами 49 - 51 Административного регламента.