Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 (ред. от 26.07.2010) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2010 N 270, от 26.07.2010 N 557)

1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации, включая минеральные удобрения и пестициды (далее соответственно - субсидия, средства химизации).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, включая внесение в почву минеральных удобрений и применение пестицидов, и предусматривающих компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение средств химизации российского производства (далее соответственно - получатели компенсации, компенсация части затрат на приобретение средств химизации).

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории:

а) удобренные посевные площади, используемые под сельскохозяйственные культуры, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) обработанные пестицидами посевные площади, используемые под сельскохозяйственные культуры, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и предусматривающих компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;

б) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и (или) вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот;

в) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления компенсации части затрат на приобретение средств химизации и содержащего перечень документов, необходимых для получения указанной компенсации, а также сроки рассмотрения документов, представляемых получателями компенсаций;

д) проведение в субъекте Российской Федерации агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации определяется по формуле:

где:

С_i - объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го субъекта Российской Федерации;

m - количество сельскохозяйственных культур, включенных в перечни, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее - сельскохозяйственная культура);

j - конкретная сельскохозяйственная культура;

V_o - объем субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год;

U_1 - доля в общем объеме субсидий, приходящаяся на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, определяемая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

k_1 - коэффициент для определения объема субсидий на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по конкретной сельскохозяйственной культуре;

Р_ij - доля удобренной посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре i-го субъекта Российской Федерации в общем объеме удобренной посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре по Российской Федерации, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на начало отчетного финансового года;

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

n - количество субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории площади, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил;

U_2 - доля в общем объеме субсидий, приходящаяся на компенсацию части затрат на приобретение пестицидов, определяемая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, при этом:

k_2 - коэффициент для определения объема субсидий на компенсацию части затрат на приобретение пестицидов, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по конкретной сельскохозяйственной культуре;

T_ij - доля посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре i-го субъекта Российской Федерации в общем объеме посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре по Российской Федерации, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на начало отчетного финансового года;

r - количество субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории площади, предусмотренные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил.

6. Доля удобренной посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре i-го субъекта Российской Федерации в общем объеме удобренной посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре по Российской Федерации, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на начало отчетного финансового года, определяется по формуле:

где:

S_ij - удобренная посевная площадь по конкретной сельскохозяйственной культуре i-го субъекта Российской Федерации;

S_o - общая удобренная посевная площадь по конкретной сельскохозяйственной культуре по Российской Федерации.

7. Доля посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре i-го субъекта Российской Федерации в общем объеме посевной площади по конкретной сельскохозяйственной культуре по Российской Федерации, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на начало отчетного финансового года, определяется по формуле:

где:

D_ij - посевная площадь по конкретной сельскохозяйственной культуре i-го субъекта Российской Федерации;

D_o - общая посевная площадь по конкретной сельскохозяйственной культуре по Российской Федерации.

8. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Уровень софинансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, за счет субсидии (далее - уровень софинансирования) определяется по формуле:

где:

Y_i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

0,65 - средний уровень софинансирования.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть ниже 60 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.

11. Уровень софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

12. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), о порядке предоставления субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидии), предусматривающего:

а) адресное предоставление компенсации части затрат на приобретение средств химизации получателям компенсации по ставкам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

на 1 гектар удобренных посевных площадей сельскохозяйственных культур;

на 1 гектар обработанных пестицидами посевных площадей сельскохозяйственных культур;

б) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации;

в) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации с учетом установленного уровня софинансирования из федерального бюджета;

г) целевое назначение субсидии;

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, который устанавливает расходное обязательство субъекта Российской Федерации и на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) обязательство уполномоченного органа заключить соглашение с органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, муниципальных целевых программ;

ж) обязательство уполномоченного органа представлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информацию о получателях средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

з) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, определяемые на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446;

и) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты об исполнении соответствующим субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения о предоставлении субсидии, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, а также о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;

к) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о предоставлении субсидии;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;

м) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

13. Форма соглашения о предоставлении субсидии утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии с заявками, представляемыми уполномоченными органами по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидии в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

15. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) из нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, - в срок, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которого является субсидия, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

в) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, определенных соглашением, предусмотренным подпунктом "з" пункта 12 настоящих Правил, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

г) отчет о финансово-экономическом состоянии получателей компенсации - по формам и в сроки, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

16. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, не соответствует установленному в отношении субъекта Российской Федерации уровню софинансирования, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

17. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в пределах текущего финансового года потребности в субсидии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа перераспределяет неиспользованный объем субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

18. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет перераспределение субсидий, остаток которых образовался в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил, на основании письменных обращений уполномоченных органов об увеличении годового объема выделяемых субсидий по удельному весу дополнительной потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях субъектов Российской Федерации с учетом фактического освоения средств за отчетный период.

19. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании следующих целевых показателей:

а) объем внесения минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество;

б) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

в) посевная площадь, обработанная пестицидами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 N 557)

20. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением о предоставлении субсидии значения целевых показателей, указанных в пункте 19 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации принимает решение о сокращении объема субсидии, предусмотренного бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, исходя из расчета 1 процента объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидии пропорционально между бюджетами других субъектов Российской Федерации.

Решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не принимается в случае, если установленные соглашением о предоставлении субсидии значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. В случае несоблюдения уполномоченным органом условий предоставления субсидии соответствующая информация направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении предоставления субсидии для принятия решения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

22. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и за целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.

Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.