Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобразования РФ от 27.02.95 N 92 "О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

2.1. Министерство образования Российской Федерации обеспечивает реализацию в деятельности подведомственных органов управления образованием и образовательных учреждений основных принципов государственной политики в области охраны труда. В этих целях:

2.1.1. Осуществляет в рамках компетенции федеральных органов управления образованием контроль и руководство через государственные и муниципальные органы управления образованием или непосредственно деятельностью образовательных учреждений по созданию здоровых и безопасных условий труда и проведения образовательного процесса, правильному применению и строгому соблюдению ими действующего законодательства о труде, государственных стандартов, правил и норм по охране труда.

2.1.2. Организует изучение новейших достижений науки и техники, передового опыта, технически совершенных средств и методов работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности, предупреждению производственного травматизма и заболеваемости, обобщает практику применения законодательства и других нормативных актов о труде, разрабатывает предложения по их совершенствованию.

2.1.3. Издает на основании и во исполнение действующих законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, федеральных органов надзора и органов государственного управления охраной труда приказы, распоряжения и другие документы по вопросам охраны труда и осуществляет контроль за их выполнением.

2.1.4. Организует разработку и утверждает по согласованию с ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, а в необходимых случаях с Минтрудом России и федеральными органами надзора отраслевые системы стандартов безопасности, правила и нормы по охране труда, типовые инструкции по технике безопасности и производственной санитарии.

2.2. Государственная инспекция Министерства образования Российской Федерации в рамках предоставленных ей полномочий:

2.2.1. Координирует организацию работы по охране труда и технике безопасности со структурными подразделениями аппарата министерства, собирает, обобщает и анализирует информацию по данному вопросу.

2.2.2. Организует ведомственный контроль за соблюдением норм и правил охраны труда, осуществляет самостоятельно или совместно со структурными подразделениями аппарата министерства, другими заинтересованными ведомствами и службами, ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации проверку деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений по вопросам:

- соблюдения законодательства об охране труда в части обеспечения безопасности труда и образовательного процесса, проведения обучения и инструктажа работающих, обучающихся и воспитанников по технике безопасности и гигиене труда, выдачи работающим и учащимся спецодежды, спецобуви и других индивидуальных средств защиты;

- выполнения приказов и распоряжений Минобразования России, государственных стандартов, правил, норм и инструкций по вопросам охраны труда и техники безопасности, предписаний технической инспекции труда, органов государственного надзора;

- выполнения комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также соглашений по охране труда;

- проведения паспортизации санитарно-технического состояния учреждений и приема образовательных учреждений всех типов к новому учебному году;

- организации работы кабинетов охраны труда в институтах повышения квалификации работников образования (институтах усовершенствования учителей), педагогических вузах, районных (городских) методических кабинетах (центрах), обеспечение их соответствующими средствами пропаганды и обучения по вопросам охраны труда;

- соблюдения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и с учащейся молодежью, воспитанниками.

2.2.3. Осуществляет учет, а и необходимых случаях участвует в расследовании крупных аварий, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками, обучающимися и воспитанниками учреждений отрасли и связанных с производством и образовательным процессом. Проводит анализ состояния и причин производственного и детского травматизма в системе образования, разрабатывает совместно с другими структурными подразделениями аппарата министерства мероприятия по предупреждению несчастных случаев.

2.2.4. Принимает участие в изучении, обобщении, распространении передового опыта работы по охране труда в системе Минобразования России.

2.2.5. Рассматривает в установленном порядке письма, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимает по ним соответствующие меры.

2.2.6. Организует совместно со структурными подразделениями аппарата министерства совещания, научно-технические конференции по охране труда и технике безопасности.

2.2.7. Представительствует по поручению министерства в государственных и общественных организациях и учреждениях, запрашивает от них необходимую для работы информацию, статистические и иные материалы по вопросам охраны труда.

2.3. Структурные подразделения аппарата Министерства образования Российской Федерации в рамках своих функциональных обязанностей:

2.3.1. Обеспечивают соответствие разрабатываемых типовых положений о всех типах и видах государственных, муниципальных образовательных учреждений требованиям федеральных норм охраны труда и техники безопасности, гарантирующих создание здоровых и безопасных условий проведения образовательного процесса, досуговой и оздоровительной деятельности.

2.3.2. Предусматривают отражение при разработке и утверждении примерных учебных планов и программ, общего, дополнительного, начального профессионального образования вопросов охраны труда, безопасности жизнедеятельности и экологической грамоты.

2.3.3. Исключает необходимость использования в учебном процессе (при проведении лабораторных и практических работ, занятий физической культурой, спортом и т.д.) оборудования, приборов, приспособлений и мебели, способных по своим конструктивным качествам представлять угрозу жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работающих, а также веществ и химических реактивов, не предусмотренных утвержденными министерством перечнями.

2.3.4. Разрабатывают программно-методическое обеспечение учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования, изучают и обобщают опыт преподавания предмета, организуют подготовку и переподготовку учителей, ведущих курс "ОБЖ" (Основы безопасности жизнедеятельности).

2.3.5. Разрабатывают с участием заинтересованных министерств и ведомств программы, учебные и методические пособия для изучения Правил дорожного движения, обучения безопасному поведению на улицах и в других общественных местах, пожарной безопасности, плаванию и т.д.

2.3.6. Издают по согласованию с Государственной инспекцией Минобразования России нормативные акты, регламентирующие требования по обеспечению безопасности отдельных видов образовательной деятельности, связанных с повышенной степенью риска:

- во время трудовой и профессиональной подготовки, учебного, производственного и добровольного общественно-полезного труда;

- при проведении учебных и внеурочных занятий по физической культуре, спортивных соревнований, походов и экскурсий, пользовании стрелковыми тирами и т.п.;

- при работе с электронно-вычислительной, радиометрической и другой техникой, являющейся источником различного вида излучений;

- при организации массовых мероприятий.

2.3.7. Осуществляют совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями меры по укреплению здоровья, снижению заболеваемости и профилактике травматизма у детей дошкольного возраста.

Через органы управления образованием осуществляют контроль за соблюдением правил охраны труда работниками дошкольных учреждений, выполнением нормативных документов по охране труда, инструкций об охране жизни и здоровья детей, соблюдением правил техники безопасности при организации занятий с детьми и при проведении всех режимных моментов.

2.3.8. Организуют и контролируют создание здоровых и безопасных условий труда и проведение учебных занятий в учреждениях высшего и среднего педагогического образования в соответствии с Положением об организации работы по охране труда, действующим в системе Госкомвуза России.

2.3.9. Обеспечивают соблюдение требований охраны труда при согласовании проектов учебных и бытовых зданий образовательных учреждений всех типов, инвентаризации, лицензировании и приемке на готовность к новому учебному году образовательных учреждений федерального подчинения, при утверждении педагогических и технических условий на проектно-конструкторскую разработку, изготовление или закупку учебного оборудования, технических средств обучения, включая ЭВТ, учебно-наглядных пособий, школьной и другой специальной мебели для учреждений системы образования.

2.3.10. Разрабатывают методические рекомендации для органов управления образованием и образовательных учреждений по финансированию мероприятий, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий труда и обучения. Рассматривают и подготавливают совместно со структурными подразделениями Минтруда России, Минфина России и других ведомств предложения в соответствующие органы об изменении установленных льгот или предоставлении льгот лицам, работающим во вредных условиях труда, рассматривают отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты работающим в соответствии с действующими правилами.

2.3.11. Осуществляют контроль за своевременным финансированием и правильным расходованием средств на мероприятия по охране труда, проводимые министерством и подчиненными ему непосредственно учреждениями и организациями.

2.3.12. Участвуют в разработке, реализации и контроле за выполнением ежегодных отраслевых соглашений между Минобразованием России и ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в части охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний, оздоровления и других форм социальной защиты работников отрасли, ведут учет и анализ причин заболеваемости и травматизма с временной утратой трудоспособности, несчастных случаев с летальным исходом, происшедших на производстве с работниками системы образования.

2.3.13. Разрабатывают учебно-методическую документацию, определяют порядок и организуют через систему переподготовки и повышения квалификации работников образования периодическое обучение и проверку знаний всех категорий руководящих и педагогических работников по вопросам охраны труда и техники безопасности.

2.3.14. Обобщают практику применения законодательства о труде в отрасли, проводят работу по совершенствованию правового регулирования и консультируют организации и граждан по вопросам, связанным с обеспечением здоровых и безопасных условий труда и учебно-воспитательного процесса, обеспечивают строгое соблюдение действующего законодательства при разработке и утверждении отраслевых нормативных и распорядительных документов по названным вопросам.

2.3.15. Организуют оперативную двустороннюю связь с органами управления образованием, получение и обработку сведений, установленных государственной статистической отчетностью, тиражирование и рассылку необходимых документов, издание справочников, пособий и др. информационно-пропагандистских и учебных материалов по охране труда и технике безопасности. Используя ведомственные каналы и средства массовой информации, формируют общественное мнение и отношение педагогических работников к проблемам безопасности жизнедеятельности как к одному из определяющих факторов успешного функционирования образовательной системы.