Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 06.09.2010 N 305 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИЙ"

1. Форму N 1-кадры заполняют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности и видов экономической деятельности (кроме государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляющих сведения об обучении лиц, по формам N N 2-ГС(ГЗ) и 2-МС).

2. Сведения по форме N 1-кадры предоставляются юридическими лицами по месту их нахождения в территориальные органы Росстата. При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется отдельно по юридическому лицу без этих обособленных подразделений и по каждому обособленному подразделению. Заполненная форма предоставляется юридическим лицом в территориальный орган Росстата по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений), по обособленным подразделениям - по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения. В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по юридическому адресу, форма предоставляется по месту осуществления ими фактической деятельности.

3. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

4. На титульном листе формы указываются:

4.1. В адресной части - полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

4.2. По строке "Почтовый адрес" - наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический почтовый адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

4.3. В кодовой части формы юридическое лицо проставляет код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям территориальными органами Росстата. По территориально обособленным подразделениям юридического лица указывается идентификационный номер, который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения территориально обособленного подразделения.

5. В разделе 1 строка 01 заполняется обязательно. В строках с 02 по 11 отражаются данные о профессиональном обучении работников (по направлению организации или осуществляемом самой организацией) по категориям персонала и программам обучения. Образовательные учреждения заполняют отчет только на работников, состоявших в штате этих учреждений, в том числе обучавшихся в данных учреждениях.

Работодатель в порядке, установленном Федеральным законом "О дополнительном образовании" (в проекте) и другими соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обеспечивает профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников, с которыми находится в трудовых отношениях. Порядок направления работников, с которыми работодатель находится в трудовых отношениях, на обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам по инициативе работодателя устанавливается коллективным договором (соглашением).

Работники организаций любых организационно-правовых форм имеют право на повышение квалификации, профессиональную переподготовку или стажировку за счет средств работодателя один раз в пять лет в объеме не менее 72 часов (в том числе суммарной продолжительностью 72 часа в течение года) в соответствии с дополнительными образовательными программами, определенными работодателем. Работодатель вправе организовывать и осуществлять повышение квалификации, профессиональную переподготовку или стажировку своих работников в большем объеме.

5.1. По строке 01 в графе 1 показывается численность работников списочного состава, которая определяется в соответствии с п. 82 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N N П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м), утвержденных Приказом Росстата от 12.11.2008 N 278, с изменениями и дополнениями от 03.11.2009 N 240. При этом работник, принятый на работу на неполный рабочий день в соответствии с трудовым договором, учитывается в численности как один человек. Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель, тоже учитывается как один человек по основной должности.

В отчет по строке 01 не включаются работники, принятые на работу по совместительству из других организаций, и работники, выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера.

5.2. При отнесении работников к соответствующей категории персонала (по графам) необходимо пользоваться Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 и введенным в действие с 1 января 1996 г. В соответствии с указанным классификатором должности служащих разделяются на категории "руководители", "специалисты" и "другие служащие".

К категории "руководители" (графа 3) относятся работники, занимающие должности руководителей организации и ее структурных подразделений, их заместители, а также мастера, менеджеры, прорабы и др. (в ОКПДТР эти должности имеют код "1").

К категории "специалисты" (графа 4) относятся работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и другие работы и имеющие в ОКПДР код "2": агрономы, адвокаты, администраторы, артисты, ассистенты, археологи, биологи, библиотекари, брокеры, бухгалтеры, воспитатели, врачи, геодезисты, геологи, гидрологи, дикторы, дирижеры, диспетчеры, дилеры, доценты, звукооператоры, зоотехники, инженеры, инспекторы, искусствоведы, картографы, кинооператоры, конструкторы, консультанты, корректоры, космонавты, лаборанты, лекторы, лесники, летчики, логопеды, маркшейдеры, математики, медицинские сестры, методисты, модельеры, механики, научные сотрудники, нормировщики, нотариусы, обозреватели, орнитологи, охотоведы, оценщики, педагоги, пилоты, провизоры, программисты, профессоры, психологи, радисты, ревизоры, редакторы, режиссеры, синоптики, скульпторы, следователи, социологи, спасатели, стажеры-исследователи, техники, товароведы, тренеры, учителя, фармацевты, фельдшеры, физики, химики, художники, штурманы, экономисты, эксперты, электрики, электромеханики, юрисконсульты и др.

К категории "другие служащие" (графа 5) относятся работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание и др., имеющие в ОКПДР код "3": агенты, архивариусы, делопроизводители, дежурные, кассиры, коменданты, контролеры (не относимые к категории "рабочие"), копировщики, крупье, машинистки, медицинские статистики, нарядчики, операторы (не относимые к категории "специалисты"), охранники, паспортисты, портье, секретари-машинистки, смотрители, социальные работники, статистики, стенографистки, счетоводы, табельщики, тарификаторы, учетчики, фасовщицы, чертежники, экспедиторы и др.

К категории "рабочие" (графа 6) в соответствии с разделом ОКПДТР "Профессии рабочих" относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием услуг (уборщики, няни, гардеробщики, сторожа, продавцы, операторы ЭВМ и др.).

В графах с 7 по 10 численность работников списочного состава (строка 01) и работников, прошедших профессиональное обучение (строки с 02 по 11) и получивших профессиональное образование (строки с 12 по 15) в отчетном году, распределяется по возрастным группам.

5.3. По строке 02 показывается численность работников (физических лиц), прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки и на курсах целевого назначения. Если в течение года работник несколько раз проходил обучение по разным видам обучения, то по строке 02 данные о нем отражаются только один раз.

В отчет (по строке 02) не включаются:

работники, обученные за счет собственных средств на курсах компьютерной подготовки, иностранных языков и других;

работники, получившие дополнительное профессиональное образование или обученные новым профессиям в течение отчетного года, но уволенные на дату составления отчета.

В отчет по форме N 1-кадры по строке 02 и строкам с 03 по 11 включаются работники, принятые в отчетном году и представившие в кадровую службу организации соответствующие документы о прохождении обучения по программам дополнительного профессионального образования или на курсах целевого назначения в отчетном году по прежнему месту работы.

По строкам с 03 по 11 данные о работнике, который в течение года проходил обучение по нескольким видам (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, курсы целевого назначения или профессиональная подготовка и дополнительная профессиональная подготовка), отражаются по каждому виду обучения.

Если в течение года работник несколько раз проходил обучение по одному и тому же виду обучения, то по этому виду обучения данные о нем отражаются только один раз.

5.3.1. Дополнительное профессиональное образование (строка 03) направлено на повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц (руководителей, специалистов и других служащих), имеющих профессиональное образование, в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, квалификационными требованиями к профессиям и должностям и способствующее развитию деловых и творческих способностей этих лиц, повышению их культурного уровня. Дополнительное профессиональное образование включает в себя повышение квалификации, профессиональную переподготовку и стажировку. В данные строк с 03 по 06 включаются лица, которые получили дополнительное профессиональное образование за пределами Российской Федерации. По строке 07 показывается численность обученных за пределами Российской Федерации по сумме программ обучения.

5.3.2. Профессиональная переподготовка (строка 04) - приобретение дополнительных знаний и навыков в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, предусматривающими изучение научных и учебных дисциплин, разделов техники и новых технологий. В соответствии с действующим Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержденным Приказом Минобразования России от 6 сентября 2000 г. N 2571, профессиональная переподготовка специалистов проводится с учетом профиля полученного образования специалистов и осуществляется образовательными учреждениями повышения квалификации и подразделениями образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по дополнительным профессиональным программам двух типов, один из которых обеспечивает совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой - для получения дополнительной квалификации. Профессиональная переподготовка специалистов проводится на базе высшего и среднего профессионального образования. В соответствии с учебным планом составной частью программ профессиональной переподготовки может быть стажировка.

Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или для получения дополнительной квалификации.

Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий.

Слушатели, обучающиеся по дополнительным профессиональным образовательным программам, обеспечивающим совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, и прошедшие государственную итоговую аттестацию, получают дипломы о профессиональной переподготовке, которые удостоверяют право (соответствие квалификации) специалиста на ведение профессиональной деятельности в определенной сфере.

Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения специалистами дополнительной квалификации должен составлять не менее 1000 часов трудоемкости.

Слушатели, обучающиеся по дополнительным профессиональным образовательным программам для получения специалистами дополнительной квалификации и прошедшие государственную итоговую аттестацию, получают дипломы о дополнительном (к высшему) образовании или о дополнительном (к среднему профессиональному) образовании, удостоверяющие присвоение дополнительной квалификации.

5.3.3. Повышение квалификации (строка 05) - обновление знаний и навыков лиц, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.

5.3.4. Стажировка специалистов (строка 06) проводится в целях формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, предусматривает изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения новых профессиональных обязанностей.

Стажировка может проводиться как в Российской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и в органах исполнительной власти.

5.3.5. Профессиональная подготовка (строка 08) имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ (в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"). Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях и в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, а также в порядке индивидуальной подготовки у специалистов (наставников), обладающих соответствующей квалификацией, которым устанавливается доплата к заработной плате за обучение работников. Профессиональное обучение в форме наставничества характерно для категорий работников "другие служащие" и "рабочие" и отражается в отчете по строке 10.

Дополнительная профессиональная подготовка - совершенствование навыков лиц, получивших профессиональную подготовку.

5.3.6. Курсы целевого назначения (строка 11) - вид непрерывного профессионального обучения рабочих и служащих, организуемый для изучения новой техники, оборудования, материалов, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования, требований безопасности труда, а также вопросов, связанных с повышением качества продукции, и других вопросов, направленных на решение конкретных технических, экономических и иных задач.

5.3.7. Дополнительное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях: академиях повышения квалификации и профессиональной переподготовки; институтах повышения квалификации и профессиональной переподготовки (высшая школа); межотраслевых региональных центрах повышения квалификации и профессиональной переподготовки; учебных центрах повышения квалификации и профессиональной переподготовки (учебных центрах обучения работников на производстве); на курсах повышения квалификации (в школах технического обучения); в иных образовательных учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы дополнительного профессионального образования.

6. По строкам с 12 по 15 ("Кроме того") учитываются работники, получившие базовое профессиональное образование (начальное, среднее или высшее) в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, независимо от того, первое оно или нет.

В отчет по строкам с 12 по 15 не включаются сведения о работниках, самостоятельно (без привлечения средств организации) окончивших в отчетном году образовательные учреждения, обеспечивающие получение высшего, среднего или начального профессионального образования.

7. В Справке 1 к разделу 1 по строкам с 16 по 18 показываются, соответственно, женщины, инвалиды, обученные по программам дополнительного профессионального образования, а также лица, находившиеся под риском увольнения и прошедшие обучение с целью приобретения новых профессиональных навыков для продолжения трудовой деятельности в данной организации, по строкам с 19 по 21 - численность работников, прошедших обучение (из строки 02, графы 1), распределяется по формам обучения: "с отрывом от работы"; "без отрыва от работы" (вечерние группы) и "с частичным отрывом от работы" (до 3-х рабочих дней в неделю).

8. В Справке 2 к разделу 1 из строки 03 графы 1 отдельно по строке 24 показываются работники, обученные с применением дистанционных образовательных технологий. По строкам с 25 по 29 численность работников, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки, а также на курсах целевого назначения, распределяется по объемам почасовой нагрузки пройденного обучения: на курсах целевого назначения - до 72 часов, по программам повышения квалификации - от 72 до 500 часов, профессиональной переподготовки - от 500 до 1000 часов и свыше. Продолжительность стажировки, как самостоятельного вида дополнительного профессионального образования, устанавливается от 2 до 4 месяцев (320 - 640 часов).

9. В разделе 2 (о приеме и выбытии выпускников) по строкам с 31 по 34 отражается численность выпускников очной формы обучения образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, независимо от того, была ли работа в данной организации не первая.

В графах 1 и 2 показываются выпускники образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, окончившие эти образовательные учреждения в 2009 г. (датой окончания соответствующего образовательного учреждения является дата выдачи диплома) и трудоустроившиеся в 2009 г. и в 2010 г.

В графу 3 включаются уволенные в 2009 г. и в 2010 г. по всем основаниям из числа выпускников 2009 г., принятых на работу в этом периоде.

Соответственно, в графах 4 и 5 показываются выпускники 2010 г., принятые на работу в 2010 г., и из них уволенные в 2010 г.

По строкам с 32 по 34 приводится численность выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, получивших в 2009, 2010 гг. дипломы установленного образца о соответствующем уровне профессионального образования.

10. В разделе 3 приводятся данные о трудовых мигрантах - гражданах Республики Беларусь, которые временно пребывают и работают в России в порядке, не требующем получения визы и миграционной карты. Не включаются данные о гражданах Республики Беларусь, работающих в организации:

являющихся работниками юридических лиц (производителей или поставщиков) Республики Беларусь, выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях.

По строкам с 41 по 44 показывается численность граждан Республики Беларусь, работавших, соответственно, на начало года, принятых на работу в отчетном году, уволенных в отчетном году, работавших на конец отчетного периода: в графе 2 - по срочному трудовому договору, в графе 3 - по договору гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг). При этом каждый работник показывается как одна единица, независимо от срока договора (продолжительности осуществления трудовой деятельности).

Если работник, включенный в данные строки 41, заключил в течение года новый договор, то он не должен включаться в данные строки 42. Работник, заключивший более одного договора на протяжении года, включается в данные строки 42 только один раз.

11. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по графам и строкам: