Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 13.12.2006 N 313 (ред. от 20.10.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"

13.1. Продолжительность плановой проверки, осуществляемой непосредственно в контролируемой организации, не должна превышать две недели.

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 20.10.2010 N 1049)

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом работ, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего руководство проведением проверки (председателя комиссии Роспатента), руководителем Роспатента срок проведения плановой проверки может быть продлен, но не более чем на две недели. В отношении одной контролируемой организации Роспатентом плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в три года со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 20.10.2010 N 1049)

Продолжительность внеплановой проверки, осуществляемой непосредственно в контролируемой организации, не может превышать две недели.

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 20.10.2010 N 1049)

13.2. Исходными данными для осуществления контроля в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета, являются сведения:

а) о заключенных государственных контрактах (договорах) на выполнение НИОКР, стоимости работ, получаемых РНТД, и распределении прав на них, условиях и порядке использования прав на эти результаты в целях обеспечения федеральных государственных нужд и в гражданском обороте, а также об иных договорах на выполнение НИОКР, финансирование которых осуществляется по сметам доходов и расходов;

б) о факте учета созданных РНТД в базе данных заказчиков;

в) о факте регистрации учтенных в базах данных заказчиков РНТД и прав на них в Едином реестре;

г) об использовании прав на РНТД, в том числе о стоимостной оценке этих прав, включении их в имущественный комплекс организаций;

д) об использованных в ходе выполнения НИОКР ранее полученных РНТД и прав на них;

е) о лицензионных договорах на использование РНТД в Российской Федерации и за рубежом.

13.3. В зависимости от упомянутой в п. 12.2 Программы проверки в ходе осуществления проверки члены комиссии Роспатента изучают документы, относящиеся к фактам создания, правовой охраны, передачи и использования прав на результаты НИОКР, в том числе:

а) государственные контракты (в том числе прилагаемая документация, например техническое задание, соглашение о правах на результаты научно-технической деятельности, соглашение об использовании полученных результатов и другие);

б) материалы заявок на получение патентов, свидетельств;

в) официально опубликованные заявки и патенты (описания к патентам);

г) отчеты о проведении патентных исследований;

д) отчеты о НИОКР;

е) лицензионные договоры;

ж) договоры уступки прав;

з) договоры о международном научно-техническом сотрудничестве;

и) инвентаризационные описи, ведомости и акты инвентаризации;

к) акты использования;

л) акты сдачи-приемки;

м) документы бухгалтерского учета;

н) формы статистического наблюдения;

о) документы, свидетельствующие об отнесении информации о РНТД к коммерческой тайне;

п) отчеты или акты об оценке стоимости прав на РНТД, объекты интеллектуальной собственности или "ноу-хау" и др.

13.4. В целях получения исходных данных для осуществления контроля в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета, Роспатент имеет право:

а) использовать данные государственных реестров объектов интеллектуальной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

б) требовать у проверяемых организаций предоставления сведений, необходимых для осуществления контроля и указанных в пунктах 13.2 - 13.3 настоящего Регламента;

в) использовать данные Единого реестра и баз данных государственных заказчиков НИОКР.

Указанные организации по запросу Роспатента обязаны предоставлять необходимые для осуществления контроля документы и сведения.

13.5. В ходе осуществления проверки члены комиссии изучают документы и содержащиеся в них данные и сведения, которые отражают состояние правовой охраны и использования созданных объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности и относятся к контролируемому периоду деятельности организации, определяют установленные показатели контроля. Соответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации устанавливается на дату утверждения соответствующего документа.

Комиссия проверяет показатели контроля для каждой НИОКР, выполненной организацией за контролируемый период деятельности.

Абзац 3. - Исключен.

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 20.10.2010 N 1049)

13.6. Определение показателя "Наличие в государственном контракте и иных договорах на выполнение НИОКР положений о распределении прав на РНТД и обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности".

При необходимости делаются выписки из проверяемого документа или копии соответствующих документов.

Определяются номера статей, пунктов, подпунктов государственного контракта (договора), содержащих положения о распределении (закреплении) прав на РНТД и обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности. Устанавливается факт наличия соответствующих положений в проверяемом документе. С учетом даты утверждения проверяемого документа определяется соответствие имеющейся записи в государственном контракте (договоре) следующим законодательным и нормативным актам:

1. Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3517-1.

2. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

3. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности".

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 1607-р. В результате по проверяемому государственному контракту (договору) комиссия делает вывод о наличии или отсутствии в нем положений о распределении прав на РНТД, обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности и их соответствии требованиям законодательства Российской Федерации.

13.7. Определение показателя "Обеспечение правовой охраны созданных охраноспособных РНТД".

Положением о закреплении прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 685, предусмотрено закрепление прав на все полученные за счет средств федерального бюджета результаты научно-технической деятельности, охраняемые как:

исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных;

права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

При определении показателя обеспечения правовой охраны результатов научно-технической деятельности для каждого государственного контракта (договора), по которому в течение контролируемого периода деятельности организацией выполнялась НИОКР, комиссия устанавливает факты наличия правовой охраны созданных в рамках данного контракта (договора) результатов. На основании баз данных или других представленных документов делаются выписки номеров поданных заявок на выдачу патента, свидетельства, номеров полученных патентов и свидетельств, реквизитов документов об охране результатов в режиме коммерческой тайны.

Устанавливается взаимосвязь между материалами заявок (охранными документами) и проверяемым государственным контрактом (договором).

В результате сравнения комиссия делает вывод об обеспечении или отсутствии обеспечения правовой охраны результатов научно-технической деятельности, созданных при выполнении проверяемого государственного контракта (договора). При определении данного показателя используются следующие нормативные документы:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности".

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 1607-р.

13.8. Определение показателя "Соответствие объема правовой охраны результатов НИОКР условиям государственного контракта на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд".

Для определения данного показателя комиссия анализирует содержание проверяемого государственного контракта (договора) и устанавливает требуемый охраноспособный результат разработки.

Проводит сопоставление фактов правовой охраны созданных в рамках данного контракта (договора) результатов, установленных в соответствии с пунктом 13.7 настоящего Регламента, объектов правовой охраны и требуемого результата разработки. Для этого определяются наименования объектов, созданных в рамках данного контракта (договора), охраняемых в виде исключительных прав или в режиме коммерческой тайны.

На основании наименования, а если необходимо, то на основании изучения описания охраняемых объектов, комиссия делает вывод о правовой охране существа разработки, ее принципиально важных частей или об охране второстепенных частей и несущественных элементов.

В результате сравнения комиссия делает вывод о соответствии или несоответствии объема правовой охраны результатов НИОКР по проверенному государственному контракту условиям, сформулированным в контракте (договоре) и техническом задании к нему.

При определении данного показателя используются следующие нормативные документы:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности".

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 1607-р.

13.9. Определение показателя "Исполнение условий государственного контракта на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд в части распределения, закрепления и правовой охраны полученных РНТД".

Данный показатель определяется для каждого проверяемого государственного контракта или иного документа, на основании которого была выполнена НИОКР или осуществлялось финансирование.

Определяются номера статей, пунктов, подпунктов государственного контракта (договора), содержащих положения о распределении и закреплении прав при правовой охране полученных РНТД. При необходимости делаются выписки из проверяемого документа или копии соответствующих разделов документа, содержащие наименование лица, за которым закрепляются права на РНТД по проверяемому контракту или иному документу. Из патентов, свидетельств, документов об охране в режиме коммерческой тайны, созданных при выполнении работ по данному государственному контракту (договору), делаются выписки наименований правообладателя (патентообладателя), обладателя информации, составляющей коммерческую тайну. Определяется соответствие имеющейся записи в государственном контракте (договоре) и реальных обладателей прав на созданные в рамках данного контракта (договора) результаты научно-технической деятельности.

В результате сравнения комиссия делает вывод об исполнении или неисполнении условий государственного контракта (договора).

13.10. Определение показателя "Исполнение условий государственного контракта на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд в части использования полученных РНТД".

При определении данного показателя выявляются номера статей, пунктов, подпунктов государственного контракта (договора), содержащих положения об использовании полученных РНТД. При необходимости делаются выписки об условиях использования полученных результатов научно-технической деятельности из текста государственного контракта (договора) или копии соответствующих разделов документа. Проверяются документы, подтверждающие использование РНТД, устанавливается соответствие положений государственного контракта (договора) и документов, подтверждающих использование (вида использования) РНТД. Также устанавливается факт государственного и управленческого учета использования РНТД.

На основании сравнения комиссия делает вывод о выполнении или невыполнении условий государственного контракта (договора) по использованию РНТД.

13.11. Определение показателя "Ведение государственного учета РНТД, а также внутреннего управленческого учета организации-правообладателя и организации-исполнителя".

Согласно Положению о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284, обеспечение государственного учета результатов научно-технической деятельности является обязательным для федеральных органов исполнительной власти, российских академий наук, имеющих государственный статус, иных организаций, осуществляющих финансирование научно-технической деятельности по государственным контрактам, по смете доходов и расходов и за счет средств федерального бюджета, а также для организаций - исполнителей указанных работ и их соисполнителей.

При осуществлении контроля за ведением государственного учета РНТД, а также внутреннего управленческого учета организации-правообладателя и организации-исполнителя подлежит проверке факт регистрации государственного контракта (договора) или иного документа, на основании которого выполнена НИОКР или осуществлено финансирование, а также полученных результатов и их использования. На основании документов, представленных контролируемой организацией, устанавливаются регистрационные номера государственных контрактов (договоров) и РНТД, созданных при выполнении проверяемого государственного контракта или иного документа, регистрационные или иные учетные номера этих объектов в базе данных заказчика, инвентарные или иные учетные номера этих объектов при ведении учета в виде картотек и/или номер дела при ведении учета в рамках внутреннего делопроизводства организации.

При наличии указанных данных комиссия делает вывод о ведении учета созданных результатов по проверяемому государственному контракту (договору), при отсутствии всех показателей - об отсутствии учета.

Порядок организации государственного учета результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 20.10.2010 N 1049)

Абзацы 6 - 7. - Исключены.

(в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 20.10.2010 N 1049)

13.12. Определение показателя "Использование РНТД, в том числе объектов интеллектуальной собственности, в собственном производстве правообладателя либо в рамках лицензионных договоров и договоров уступки прав".

При определении данного показателя на основании документов, подтверждающих правовую охрану полученных результатов, и документов, представленных контролируемой организацией и подтверждающих использование РНТД, устанавливается вид и факт использования - собственное производство, продажа лицензии, продажа ноу-хау, уступка патента, патентование за рубежом для каждого из использованных результатов. Фиксируются наименования использованных результатов и реквизиты подтверждающих использование документов. Делается вывод об использовании или неиспользовании результатов научно-технической деятельности, полученных по данному государственному контракту (договору).