Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 26.12.95 N 1302 (ред. от 03.04.2002) "ВОПРОСЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОЙСК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Указов Президента РФ от 12.02.97 N 99, от 03.04.2002 N 313)

1. Железнодорожные войска Российской Федерации <*> (далее именуются - Железнодорожные войска) являются составной частью сил, участвующих в обеспечении обороноспособности государства. Они являются специальными войсками и предназначены для:

<*> Здесь и далее под Железнодорожными войсками Российской Федерации понимаются Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации, соединения, воинские части, научно-исследовательские учреждения, организации и военные образовательные учреждения профессионального образования Железнодорожных войск Российской Федерации.

технического прикрытия, восстановления и заграждения железных дорог, разминирования и временной эксплуатации головных участков восстанавливаемых ими железнодорожных направлений в интересах обеспечения боевой и мобилизационной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;

строительства как в военное, так и в мирное время новых и повышения живучести и пропускной способности действующих железных дорог;

участия в восстановлении железных дорог, разрушенных в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф;

выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Основным органом оперативного управления Железнодорожными войсками является штаб Железнодорожных войск.

2. Основной структурной единицей, способной самостоятельно выполнять работы по техническому прикрытию, восстановлению и строительству железных дорог, является отдельная железнодорожная бригада.

3. В мирное время Железнодорожные войска подчиняются директору Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - командующему Железнодорожными войсками Российской Федерации (далее именуется - директор ФСЖВ России).

В военное время Железнодорожные войска, предназначенные для технического прикрытия порученных им объектов на железных дорогах страны, а также военные образовательные учреждения профессионального образования, запасные и резервные воинские части, научно-исследовательские учреждения, промышленные предприятия и организации, другие воинские части центрального подчинения подчиняются непосредственно директору ФСЖВ России и совместно с приданными специальными формированиями и восстановительными организациями выполняют работы согласно штатному предназначению по плану технического прикрытия объектов железнодорожного транспорта страны, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Железнодорожные войска, входящие в состав стратегических (оперативно-стратегических) объединений, подчиняются командующим войсками этих объединений и выполняют задачи по восстановлению, заграждению, разминированию и техническому прикрытию железнодорожных направлений, а также строительству новых железных дорог по утвержденным командующими войсками объединений планам. По специальным вопросам восстановления и строительства железных дорог директор ФСЖВ России имеет право давать этим войскам указания, которые являются обязательными. Непосредственное руководство железнодорожными войсками стратегического (оперативно-стратегического) объединения осуществляет начальник железнодорожных войск этого объединения.

Основные положения действий Железнодорожных войск при техническом прикрытии, восстановлении, заграждении, разминировании и строительстве железных дорог в военное время определяются Наставлением по действиям Железнодорожных войск, согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации и утвержденным директором ФСЖВ России.

4. Железнодорожные войска:

а) в мирное время:

обеспечивают в части, касающейся Железнодорожных войск, осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и подготовке коммуникаций в целях обороны;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.02.97 N 99)

ведут подготовку к осуществлению мероприятий по техническому прикрытию порученных им объектов железных дорог Российской Федерации и непосредственно участвуют в этих мероприятиях;

привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.02.97 N 99)

занимаются накоплением, размещением, хранением и своевременной заменой вооружения, военной и специальной техники, материалов и конструкций, а также других материальных средств, предназначенных для развертывания Железнодорожных войск в военное время;

осуществляют проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработку и испытание новых технических средств, инвентарных конструкций, изготовление и оснащение ими войск, а также разработку, испытание и внедрение прогрессивной технологии восстановления и строительства объектов железнодорожного транспорта;

проводят подготовку и обучение граждан, пребывающих в запасе, по штатным военно-учетным специальностям, а также повышение их квалификации;

осуществляют изучение предполагаемых районов действий Железнодорожных войск на территориях стратегических (оперативно-стратегических) объединений и находящихся там железных дорог, определяют вероятные объемы разрушений объектов железнодорожного транспорта и потребные ресурсы для их восстановления;

изучают железнодорожные объекты технического прикрытия, порученные Железнодорожным войскам, разрабатывают планы их восстановления;

принимают участие по решению Правительства Российской Федерации в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на железных дорогах Российской Федерации;

выполняют в процессе обучения личного состава учебно-практические задачи по строительству и реконструкции железнодорожных линий и крупных железнодорожных объектов, в первую очередь оборонного значения, а также по повышению живучести и увеличению пропускной способности действующих железных дорог;

б) в военное время:

участвуют совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации в отражении агрессии против Российской Федерации в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.02.97 N 99)

осуществляют техническое прикрытие железных дорог и восстановление порученных им участков и объектов железных дорог;

производят разминирование и заграждение порученных им объектов железных дорог в границах ответственности стратегических (оперативно-стратегических) объединений;

осуществляют временную эксплуатацию восстанавливаемых ими головных участков железных дорог в границах ответственности стратегических (оперативно-стратегических) объединений;

наводят и эксплуатируют наплавные железнодорожные мосты и переправы, производят сборку инвентарных эстакад и других технических средств на объектах краткосрочного восстановления;

обеспечивают повышение живучести и пропускной способности действующих, ведут строительство новых железнодорожных линий, устройство обходов узлов, мостов и тоннелей, подходов к наплавным и временным мостам на территориях стратегических (оперативно-стратегических) объединений и в тылу страны;

организуют разработку вариантов проектных соображений восстановления барьерных объектов на порученных им железнодорожных направлениях;

выпускают на промышленных предприятиях Железнодорожных войск специальную технику и техническое имущество для выполнения восстановительных работ;

производят ремонт и восстановление специальной техники Железнодорожных войск;

ведут подготовку военнослужащих и гражданского персонала Железнодорожных войск.

5. Решение вопросов технического прикрытия, восстановления, повышения живучести и пропускной способности действующих железных дорог Российской Федерации, а также строительство новых железнодорожных линий осуществляются в тесном взаимодействии с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

6. В своей деятельности Железнодорожные войска руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере компетенции Железнодорожных войск, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами, издаваемыми директором ФСЖВ России, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, которые объявляются для руководства директором ФСЖВ России и доводятся до Железнодорожных войск в установленном порядке.

7. Управление Железнодорожными войсками организуется Федеральной службой железнодорожных войск Российской Федерации (ФСЖВ России).

Руководство Железнодорожными войсками осуществляет директор ФСЖВ России.

Полномочия директора ФСЖВ России, основные задачи и функции ФСЖВ России определяются Положением о Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации.

8. В Железнодорожных войсках для рассмотрения важнейших вопросов их деятельности создается Военный совет Железнодорожных войск Российской Федерации, в который входят по должности директор ФСЖВ России (председатель) и заместители директора ФСЖВ России. В состав Военного совета Железнодорожных войск Российской Федерации могут вводиться должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, определяемые и утверждаемые Президентом Российской Федерации. Деятельность Военного совета Железнодорожных войск Российской Федерации регламентируется Положением о военных советах в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках правительственной связи Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 1993 г. N 1331.

9. Боевая и специальная подготовка в Железнодорожных войсках организуется и проводится в соответствии с программами и планами боевой и специальной подготовки личного состава Железнодорожных войск, утверждаемыми директором ФСЖВ России.

10. Подготовка офицеров для Железнодорожных войск и их переподготовка производятся в военных образовательных учреждениях профессионального образования Железнодорожных войск и Министерства обороны Российской Федерации, а также на Высших центральных офицерских курсах железнодорожных войск и в других образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации. При этом подготовка офицеров для Железнодорожных войск и их переподготовка производятся в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации на договорной основе.

Подготовка прапорщиков организуется при Высших центральных офицерских курсах Железнодорожных войск Российской Федерации, а по отдельным специальностям - в военных округах Вооруженных Сил Российской Федерации на договорной основе.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Подготовка сержантов и солдат - специалистов организуется в учебных центрах и учебных подразделениях Железнодорожных войск, а по отдельным специальностям - в военных округах Вооруженных Сил Российской Федерации на договорной основе.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Комплектование Железнодорожных войск офицерами общевойсковых, специальной связи, тыловых, медицинских, финансовых, юридических специальностей производится за счет выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и других образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации на договорной основе.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Комплектование должностей сержантов и солдат личным составом в Железнодорожных войсках осуществляется в порядке, установленном для Вооруженных Сил Российской Федерации, на основе воинской обязанности и добровольного приема граждан Российской Федерации на военную службу по контракту.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Выделение призывных ресурсов Железнодорожным войскам осуществляется по заявкам директора ФСЖВ России на основании соответствующих указов Президента Российской Федерации о призыве граждан Российской Федерации на военную службу.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Численность сержантов и солдат, подлежащая комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, утверждается соответствующим распоряжением Президента Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Подготовка граждан к военной службе в Железнодорожных войсках по соответствующим военно-учетным специальностям организуется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованным планам и программам обучения. Взаиморасчеты с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации за подготовку граждан по военно-учетным специальностям производятся в соответствии с заключенными договорами.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

11. Контроль за состоянием мобилизационной готовности Железнодорожных войск осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

12. Воспитательная и правовая работа в Железнодорожных войсках, информационное и культурно-досуговое обеспечение военнослужащих и членов их семей организуются командирами (начальниками) и их заместителями (помощниками) по воспитательной и правовой работе.

13. Железнодорожные войска принимают участие в подготовке (переподготовке) руководителей и инженерно-технического состава Министерства путей сообщения Российской Федерации и других организаций по вопросам восстановления и технического прикрытия железных дорог, а также в проведении совместных с ними военно-транспортных, командно-штабных и других учений по согласованным планам Министерства обороны Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации.

14. Привлечение Министерством обороны Российской Федерации и Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации Железнодорожных войск к участию в войсковых учениях производится по согласованию с директором ФСЖВ России.

15. Земля для размещения и постоянной деятельности Железнодорожных войск предоставляется им в соответствии с действующим законодательством в бессрочное (постоянное) пользование органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Железнодорожные войска освобождаются от уплаты налога за землю, предоставленную для их размещения и постоянной деятельности.

16. Железнодорожные войска освобождаются от передачи (отчисления) жилой площади в жилых домах, построенных ими за счет средств федерального бюджета или других источников финансирования, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

17. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, назначаемые в установленном порядке для прохождения военной службы, имеют право на бесплатную (за исключением госпошлин, предусмотренных правилами регистрации) регистрацию для предоставления им жилой площади во всех пунктах дислокации Железнодорожных войск, включая города Москву, Санкт-Петербург и Московскую область.

18. Соединения, воинские части, научно-исследовательские учреждения, организации и военные образовательные учреждения профессионального образования Железнодорожных войск имеют действительное и условное наименования, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета в учреждениях банков.

19. Финансирование Железнодорожных войск осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Расходование указанных средств производится ФСЖВ России централизованно, а также через Министерство обороны Российской Федерации.

Государственные инвестиции в капитальное строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе жилых домов и объектов соцкультбыта, предназначенных для Железнодорожных войск, предусматриваются Министерством экономики Российской Федерации в государственном оборонном заказе.

20. Финансовое, техническое, материальное, медицинское и ветеринарно-санитарное обеспечение Железнодорожных войск, а также социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы из Железнодорожных войск, осуществляются в порядке и по нормам, установленным для Вооруженных Сил Российской Федерации.

21. Закупка и поставка важнейших видов материально-технических ресурсов общепромышленного применения для обеспечения деятельности Железнодорожных войск осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанного Федерального закона.

22. Обеспечение Железнодорожных войск в военное время осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Руководством по обеспечению деятельности Железнодорожных войск Российской Федерации в военное время, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации.

23. Железнодорожные войска обеспечиваются:

а) Министерством обороны Российской Федерации:

вооружением, военной техникой, боеприпасами, в том числе инженерными, средствами химической защиты, приборами и специальной техникой войск радиационной, химической и биологической защиты, техникой специальной связи, метрологическим, водолазным имуществом и другими материальными средствами номенклатуры Министерства обороны Российской Федерации по утвержденным штатам и табелям к штатам соединений и воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Железнодорожных войск;

денежным довольствием военнослужащих, заработной платой гражданского персонала, продовольствием, вещевым, медицинским (включая специальную технику), ветеринарно-санитарным имуществом и оборудованием, техническими средствами воспитательной работы, продовольственной и вещевой служб, другими средствами материального обеспечения общевойсковой номенклатуры, а также воинскими перевозочными документами;

топографическими картами, учебными пособиями и приборами, необходимыми для обучения военнослужащих;

запасными частями и ремонтными комплектами для регламентированного технического обслуживания и ремонта, агрегатами, эксплуатационными материалами и другим имуществом для вооружения, штатной военной техники, в том числе инженерной, автомобильной, специальной связи, а также маскировочными средствами;

оперативными воинскими перевозками.

Капитальный ремонт вооружения и военной техники Железнодорожных войск производится на предприятиях Министерства обороны Российской Федерации за счет средств ФСЖВ России.

Расходы Министерства обороны Российской Федерации по перечисленным финансовому, материальному и техническому обеспечению Железнодорожных войск возмещаются ФСЖВ России путем ежемесячного централизованного перечисления денежных средств на бюджетные счета Министерства обороны Российской Федерации.

Обеспечение вооружением; боеприпасами, в том числе инженерными; средствами оповещения; средствами радиационной, химической и биологической защиты; неприкосновенными запасами: горючего, смазочных материалов, продовольствия, вещевого, медицинского и ветеринарно-санитарного имущества, технических средств службы горючего и смазочных материалов, продовольственной и вещевой служб, техники специальной связи, табельной техники связи общевойскового назначения; ремонтными комплектами для проведения регламентированного технического обслуживания автомобильных базовых шасси специальной техники, а также освежение (замена) аккумуляторных батарей и автомобильных шин на данную технику осуществляются без возмещения их стоимости, и указанные средства состоят на учете в военных округах Вооруженных Сил Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

Контроль за использованием указанных средств осуществляется Железнодорожными войсками совместно с финансовыми органами военных округов;

б) Министерством путей сообщения Российской Федерации:

телефонно-телеграфной (открытой и закрытой) связью, радиосвязью, каналами связи для осуществления руководства строительно-восстановительными и учебно-практическими работами и управления Железнодорожными войсками на объектах Министерства путей сообщения Российской Федерации;

подвижным составом, запасными частями для табельного подвижного состава Железнодорожных войск, эксплуатационным имуществом, а также всеми видами ремонта подвижного состава и ходовых частей кранов на железнодорожном ходу;

снабженческими перевозками в порядке, установленном для Вооруженных Сил Российской Федерации.

Расходы Министерства путей сообщения Российской Федерации по перечисленному материальному и техническому обеспечению Железнодорожных войск возмещаются ФСЖВ России.

Обеспечение комплектами наплавных железнодорожных мостов, большегрузными автомобилями и автомобильными кранами для перевозки и наводки этих мостов, накапливаемых Министерством путей сообщения Российской Федерации в мобилизационном резерве, осуществляется в соответствии с утвержденными нормами, а передача их Железнодорожным войскам в военное время - безвозмездно.

24. Для обеспечения выполнения задач по своему предназначению Железнодорожные войска наделяются оборотными средствами в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

25. Организация производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности Железнодорожных войск осуществляется на основании лицензий на ведение строительных работ, заключенных договоров (контрактов) с заказчиками всех форм собственности. Заработанные суммы после отчисления налогов в соответствии с действующим законодательством направляются на удовлетворение социальных нужд военнослужащих и гражданского персонала Железнодорожных войск в порядке, определяемом директором ФСЖВ России.

(в ред. Указа Президента РФ от 03.04.2002 N 313)

26. Военнослужащие Железнодорожных войск обеспечиваются всеми видами довольствия и пользуются правами и льготами наравне с военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации.

27. На военнослужащих и гражданский персонал Железнодорожных войск при привлечении их к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, а также к выполнению восстановительных работ на железных дорогах в зонах чрезвычайного положения или вооруженных конфликтов распространяются в полном объеме преимущества и льготы, устанавливаемые в этих случаях федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

28. Оплата труда и материальное стимулирование гражданского персонала Железнодорожных войск производятся в порядке и по нормам, устанавливаемым для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

29. Материальное стимулирование военнослужащих и оплата труда гражданского персонала Железнодорожных войск, участвующих в выполнении учебно-практических работ, осуществляются в соответствии с действующим законодательством в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

30. Военнослужащие Железнодорожных войск, члены семей (жены, мужья, дети до 18 лет) офицеров, прапорщиков и других категорий военнослужащих, проходящих военную службу в Железнодорожных войсках по контракту, а также лица, находящиеся на их иждивении, обеспечиваются бесплатной медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации.

Стоимость оказанной военно-медицинскими учреждениями Министерства обороны Российской Федерации медицинской помощи этим лицам возмещается Железнодорожными войсками Министерству обороны Российской Федерации.

При отсутствии по месту их военной службы или месту жительства военно-медицинских учреждений, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается беспрепятственно и бесплатно в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Затраченные на лечение средства возмещаются Железнодорожными войсками в установленном порядке.

31. Военнослужащие Железнодорожных войск (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) и члены их семей во время отпуска обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом за плату в санаториях, домах отдыха, пансионатах, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации или в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях других министерств и ведомств Российской Федерации.

Военнослужащие Железнодорожных войск, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства обороны Российской Федерации за счет средств Железнодорожных войск.

32. Права и льготы военнослужащих Железнодорожных войск и членов их семей, указанные в пунктах 30, 31 настоящего Положения, распространяются на уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями офицеров Железнодорожных войск, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (в льготном исчислении), и на членов их семей.

33. Военнослужащие Железнодорожных войск, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования Железнодорожных войск при наличии медицинских показаний обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Российской Федерации
от 26 декабря 1995 г. N 1302