Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росграницы от 18.02.2009 N 20 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Росгранице разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Росгранице.

1.2. Гражданская оборона в Росгранице организуется и ведется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Росграницы, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны в Росгранице заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и материальных ценностей Росграницы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны в Росгранице заключается в выполнении мероприятий по защите работников и материальных ценностей Росграницы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Росграница в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы и средства гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

1.6. Руководство гражданской обороной в Росгранице осуществляют:

в Росгранице в целом - ее руководитель;

в центральном аппарате Росграницы - статс-секретарь - заместитель руководителя Росграницы;

в территориальных органах Росграницы - их руководители;

в подведомственной организации - ее руководитель.

1.7. Руководитель гражданской обороны Росграницы осуществляет руководство гражданской обороной через координационный орган гражданской обороны центрального аппарата, орган, осуществляющий управление гражданской обороной, эвакуационный орган и орган по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1.8. Структурными подразделениями и работниками Росграницы, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, являются:

в Росгранице - отдел защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

в центральном аппарате Росграницы - работник отдела защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Росграницы, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах Росграницы - один из работников территориального органа по совместительству;

в подведомственной организации - работник административно-хозяйственного отдела Управления делами организации, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

в структурных подразделениях подведомственной организации - один из работников структурного подразделения подведомственной организации по совместительству.

1.9. Эвакуационным органом Росграницы является эвакуационная комиссия, создаваемая заблаговременно в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Росграницы. Эвакуационную комиссию возглавляет один из заместителей руководителя Росграницы. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется отдельной инструкцией.

1.10. Органом по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов. Комиссию возглавляет один из заместителей руководителя Росграницы. Деятельность комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов регламентируется отдельной инструкцией.

1.11. Мероприятия гражданской обороны проводятся как в мирное, так и в военное время с учетом особенностей региона и района расположения территориальных органов и структурных подразделений подведомственной организации и в сочетании с экономическими, социальными и оборонными мероприятиями.

Реализация задач, функций и полномочий Росграницы в области гражданской обороны осуществляется посредством целенаправленной и скоординированной деятельности Росграницы с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой Российской Федерации, с Государственным специализированным проектным институтом радио и телевидения, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.12. Подготовка органов управления и нештатных формирований гражданской обороны Росграницы осуществляется:

руководителя Росграницы, руководителей территориальных органов и подведомственной организации, являющихся руководителями гражданской обороны Росграницы, территориальных органов и подведомственной организации соответственно - методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, а также изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и личного участия в руководстве тренировками и других плановых мероприятий по гражданской обороне;

руководителей структурных подразделений и работников (специально назначенных и работающих по совместительству) Росграницы, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны - методом самостоятельной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях, учреждениях повышения квалификации, учебно-методических центрах и курсах;

личного состава нештатных формирований - методом проведения с ними занятий (под руководством непосредственных начальников) и тренировок (под руководством руководителей гражданской обороны) по месту работы;

работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственной организации Росграницы - методом проведения с ними занятий (под руководством непосредственных начальников) по месту работы, участия в тренировках (под руководством руководителей гражданской обороны) и индивидуального изучения сигналов гражданской обороны и порядка действий по ним, а также способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.13. В основу организации, подготовки и ведения гражданской обороны Росграницы положены следующие основные принципы:

обязательность исполнения всеми должностными лицами функций по организации и ведению гражданской обороны;

заблаговременность планирования и подготовки мероприятий по защите работников Росграницы и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также их осуществление в мирное время, наращивание в угрожаемый период и доведение до требуемых объемов с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

реализация запланированных мероприятий с учетом особенностей расположения пунктов пропуска, разумной достаточности их объемов, сроков выполнения и в рациональном сочетании с экономическими, социальными и оборонными мероприятиями гражданской обороны;

систематичность проведения занятий и тренировок с работниками и нештатными формированиями гражданской обороны.