Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минстроя РФ от 03.11.92 N БФ-925/12

Приложение 1

1. Средства на возведение и разработку временных зданий и сооружений определяются расчетом, основанным на данных проекта организации строительства по необходимому набору временных зданий и сооружений, определенному договором между заказчиком и подрядчиком, для чего используется "Перечень работ и затрат, относящихся к временным зданиям и сооружениям", откорректированный с учетом создания комфортных условий работы строителям, приведенный в Приложении 1а.

2. Включение в расчет того или иного временного здания и сооружения, его конструктивное решение, применение различных видов материалов и изделий определяется заказчиком и подрядчиком. В необходимых случаях определяются также затраты на строительство вахтовых поселков, обустройство военно-строительных подразделений, строительство необходимых объектов для спецконтингента, привлекаемого к строительству объекта.

3. В качестве временных титульных и нетитульных зданий должны, как правило, применяться инвентарные мобильные здания (сборно-разборного, контейнерного, передвижного типа), числящиеся в основных средствах строительно-монтажных организаций.

4. При выборе транспортных схем поставки материальных ресурсов на стройку в проекте организации строительства принимаются решения об использовании действующих постоянных дорог (или проездов на территории действующего предприятия). Возможность такого использования устанавливается при сборе данных для проектирования и согласовывается с предприятиями - владельцами дорог. При этом предусматриваются необходимые мероприятия по усилению конструкции дорог с тем, чтобы они обеспечивали движение строительной техники и перевозку максимальных по массе и габаритам строительных грузов, а также меры по их содержанию и восстановлению после окончания строительства.

5. При использовании для возведения временных дорог сборных железобетонных плит в конструкциях дорожных одежд временных автодорог возвратная стоимость плит, полученных от разборки, определяется по данным акта, составленного сторонами заказчика и генерального подрядчика.

Приложение 1а

1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.

3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.

5. Амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (за исключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания).

6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки.

7. Временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.

8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.).

9. Электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные и т.п. временного назначения.

10. Временные станции для отделочных работ.

11. Временные установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников.

12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве.

13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.

14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами.

15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.

16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.

17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог.

18. Временные конторы строительных участков, поездов, строительных управлений и трестов - площадок.

19. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.

20. Временные гаражи.

21. Временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства, в жилом поселке, пожарном депо.

22. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в стоимости машино-часа.

23. Специальные и архитектурно-оформленные заборы и ограждения в городах.

24. Устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке, а также от пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог или временной кольцевой (вокруг стройки) дороги, в т.ч. соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.

25. Устройство временных подвесных дорог и кабелькранов для перемещения материалов и деталей и разборка их.

26. Устройство и разборка сетей связи и временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом и т.п., проходящих по стройплощадке, а также от источника получения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства).

27. Постройка перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций.

28. Устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы и линейных сооружений.

29. Строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей, военно-строительных подразделений, а также вахтовых поселков.

Сооружение, износ, ремонт, содержание и разборка временных приспособлений и устройств:

приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;

складские помещения и навесы при объекте строительства;

душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих;

настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания;

сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности;

леса и подмостки, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в ценниках на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения, необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ;

временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметров зданий или осей линейных сооружений).

Приложение 2

Для расчета дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время предлагается использовать сметные нормы, приведенные в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-91), с пересчетом этих норм в текущий уровень цен по индексам к элементам затрат, составляющим эти нормы.

Сметными нормами учтены дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ в зимнее время, в том числе:

доплаты к заработной плате рабочих при работе в зимнее время на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях;

повышение расходов строительных материалов;

дополнительные затраты по эксплуатации строительных машин;

увеличение расхода тепловой и электрической энергий;

накладные расходы;

плановые накопления.

Удельный вес этих затрат, входящих в сметную норму, определяется в следующем порядке:

а) доплаты к заработной плате рабочих при работе в зимнее время на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях по формуле:

    (Зр - Зм)\r\nО = ---------,\r\n      Ус

где Зр - заработная плата рабочих, принимаемая по показателям, приведенным в сборнике НДЗ-91 в знаменателе нормы (цифра без скобок) соответственно по видам строительства и видам работ;

Зм - заработная плата рабочих, обслуживающих машины, принимаемая по показателям, приведенным в сборнике НДЗ-91 в знаменателе нормы (цифры в скобках) соответственно по видам строительства или видам работ;

Ус - полная норма дополнительных затрат, приведенная в сборнике НДЗ-91.

б) дополнительные затраты по эксплуатации машин по формуле:

    Зм x З \r\nЭ = ------,\r\n     Ус 

где З - коэффициент перехода Зм к стоимости эксплуатации машин.

в) увеличение расхода тепловой и электрической энергий (Т) - 0,15;

г) накладные расходы (Н) - 0,126;

д) плановые накопления (П) - 0,07;

е) повышение расходов строительных материалов по формуле:

М = 1 - (О + Э + Т + Н + П)

Удельные вес каждого элемента затрат умножается на соответствующий индекс изменения этих затрат для пересчета в текущий уровень цен (индекс изменения заработной платы, стоимости эксплуатации машин и др.).

Индексы текущего изменения цен принимаются по сведениям региональных служб ценообразования, государственной статистической отчетности по труду, бухгалтерских данных подрядной организации.

Для расчета стоимости повышенных расходов строительных материалов по видам строительства используется структура материальных ресурсов, приведенная в Приложении 2а, с применением индексов цен по каждому виду материалов.

Пример расчета повышенных расходов строительных материалов по структуре материальных ресурсов приведен в Приложении 2б.

Повышенные расходы строительных материалов по видам работ могут быть определены с применением индекса цен по материалу, расход которого увеличивается при производстве работ в зимний период и удельный вес которого преобладает в структуре материальных ресурсов данного вида работ.

Кроме того, структура материальных ресурсов может быть разработана по видам работ и видам строительства в индивидуальном порядке.

Индекс фактического увеличения дополнительных затрат по производству строительно-монтажных работ в зимнее время определяется по формуле:

Иу = Ио x (О + Н + П) + Из x Э + Ит x Т + Им x М,

где: Ио, Из, Ит, Им - индексы изменения величины заработной платы, стоимости эксплуатации машин, тарифов на тепловую и электрическую энергии, цен на материальные ресурсы по сравнению с уровнем цен и тарифов, введенных с 01.01.91.

Величина дополнительных затрат при производстве строительно - монтажных работ в зимнее время по видам строительства и по видам работ в текущем уровне цен определяется по формуле:

              Ус x Иу\r\nУ = Оф x ------------------ ,\r\n         Ио x Дс x Зт x 100

Оф - фактическая сумма оплаты труда рабочих строителей и механизаторов за период, для которого определяются дополнительные затраты (1, 2 или 3 месяца квартала или на весь период строительства);

Дс - удельный вес основной и дополнительной заработной платы рабочих строителей и механизаторов в норме дополнительных затрат, приведенных в НДЗ-91, определенный по формуле:

     Зр\r\nДс = -- ;\r\n     Ус

Зт - удельный вес зимнего периода (принимается по сборнику НДЗ-91 табл. 3).

Пример расчета дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в текущем уровне цен приведен в Приложении 2в к настоящим Рекомендациям.

Приложение 2а

Приложение 2б

Приложение 2в

Строительство осуществляется в I квартале 1992 г.

Объем СМР - 200 тыс. рублей (2 зимних месяца).

1. Норма затрат, связанных с производством работ в зимнее время по отрасли "Приборостроение", по 1 температурной зоне (сборник НДЗ-91):

         0,7\r\nУс = -------------\r\n     0,26 x (0,04)

2. Удельный вес затрат, составляющих эту норму, определяется в следующем порядке:

Доплаты к заработной плате рабочих при работе в зимнее время на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях (О)

    Зр - Зм   (0,26 - 0,04)\r\nО = ------- = ------------- = 0,31\r\n       Ус           0,7

Дополнительные затраты по эксплуатации строительных машин (Э)

    Зм x З   0,04 x 3\r\nЭ = ------ = -------- = 0,17\r\n       Ус      0,07\r\nУвеличение расхода тепловой и электрической энергии (на временное отопление строящихся зданий)\r\nТ = 0,15

Накладные расходы Н = 0,14

Плановые накопления П = 0,07

Повышение расходов строительных материалов (М)

М = 1 - (О + Э + Т + Н + П)\r\nМ = 1 - (0,31 + 0,17 + 0,15 + 0,14 + 0,07) = 0,16

3. Индекс текущих цен по дополнительным затратам определяется по формуле:

Иу = Ио (О + Н + П) + Иэ x Э + Ит x Т + Им x М,

где: Ио - индекс изменения величины заработной платы - 7,55;

Иэ - индекс изменения стоимости эксплуатации машин - 12,9;

Ит - индекс изменения тарифов на электроэнергию - 2,55;

Им - индекс изменения цен по материальным ресурсам в I квартале 1992 г., рассчитывается на основе следующих данных:

Иу = 7,55 x (0,31 + 0,14 + 0,07) + 12,9 x 0,17 + 2,55 x 0,15 + 20 x 0,16 = 9,7

4. Удельный вес основной и дополнительной заработной платы рабочих строителей и механизаторов в норме дополнительных затрат:

     Зр   0,26\r\nДс = -- = ---- = 0,37\r\n     Ус    0,7

5. Фактическая норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время:

      Ус x Иу          0,7 x 9,7\r\nУф = ------------ = ------------------ = 10,57%\r\n     Ио x Дс x Зт   7,55 x 0,37 x 0,23

6. Величина дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по объекту в целом за 2

зимних месяца производства работ к фактической оплате труда рабочих строителей и механизаторов составляет:

     Оф x Уф\r\nУо = ------- ,\r\n       100

где: Оф - фактическая оплата труда составляет 19,7% от объема выполненных работ;

     39,4 x 10,57\r\nУо = ------------ = 4,16 тыс. руб.\r\n         100

(цифры в примере приняты условные).

Приложение 3

Методические рекомендации предназначены для определения средств на содержание заказчика - застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора и имеют целью обеспечить единообразие определения затрат на содержание этих служб в условиях рыночной экономики.

Заказчиком - застройщиком являются:

- единые заказчики в городах, на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов по строительству жилых домов, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства в лице управлений (отделов) капитального строительства органов государственного управления и местной администрации, предприятий или организаций;

- дирекции (объединенные дирекции) строящихся предприятий.

Средства на содержание заказчика - застройщика и технического надзора определяются этими службами самостоятельно на основании расчетов по приведенной номенклатуре статей затрат (Приложение 3а). При этом затраты на содержание служб заказчика - застройщика и технического надзора в соответствии с их экономическим содержанием группируются по следующим статьям:

- расходы на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- амортизация основных фондов;

- материальные затраты и прочие расходы.

Определенная в расчете на год по статьям расходов сумма средств на содержание заказчика - застройщика и технического надзора относится к исчисленной за тот же период сметной стоимости строительства объектов <*>, где эти службы являются заказчиком или выполняют технический надзор. Полученные проценты используются при установлении лимитов средств на эти цели по проектируемой стройке.

<*> Учитывая нестабильность экономической ситуации в период становления рыночных отношений, затраты на содержание заказчика - застройщика и технического надзора рекомендуется определять от сметной стоимости строительства, исчисленной в базисных ценах 1991 года в соответствии с письмом Госкомархстроя РСФСР от 23.09.91 N Ц-60/12.

Средства включаются в гл. 10 сводного сметного расчета стоимости строительства в гр. 7 и 8.

При введении в действие новых законодательных и нормативных актов, регулирующих ценообразующие факторы, затраты на содержание заказчика - застройщика и технического надзора подлежат корректировке.

Пример расчета затрат на содержание заказчика - застройщика приведен в Приложении 3б.

Приложение 3а

Приложение 3б

Размер затрат на содержание заказчика - застройщика для включения в сметную документацию определяется по формуле:\r\n    Зс x 100\r\nН = -------- ,\r\n      Ссс

где: Зс - суммарная величина затрат на содержание заказчика - застройщика, определенная по статьям расходов в расчете на год;

Ссс - сметная стоимость строительства, определенная за тот же период.

    10132 x 100\r\nН = ----------- = 5,1%\r\n      199600

(цифры в примере приняты условные).