Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 09.07.94 N 834 "ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СТАТИСТИКЕ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой исходя из отнесения в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации официального статистического учета к ведению Российской Федерации.

2. Госкомстат России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Госкомстат России, его органы в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах <*>, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения составляют единую систему государственной статистики.

<*> Далее - территориальные органы государственной статистики.

4. Система государственной статистики находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетна.

5. Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные Госкомстатом России, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации.

6. Госкомстат России является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

7. В своей основной деятельности Госкомстат России руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций и утверждаются Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Федерации.

8. Госкомстат России и его территориальные органы в части выполнения федеральных статистических программ финансируется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти.

9. Статистические работы, не входящие в федеральные статистические программы, выполняются органами государственной статистики за счет средств заказчика, в том числе по заказам Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации - за счет средств федерального бюджета, а по заказам органов государственной власти субъектов Российской Федерации - за счет средств соответствующего бюджета.

10. Местонахождение Госкомстата России - г. Москва.

Основными задачами Госкомстата России являются:

представление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;

разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;

координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;

разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;

гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации;

предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов.

Госкомстат России в соответствии с возложенными на него задачами:

организует проведение государственных статистических наблюдений по программе, формам и методологии, разработанными и утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, согласовывает программы проведения отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;

обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций на основе учета всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

вырабатывает единые подходы к формированию целевых регистров (реестров) министерствами и ведомствами;

обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных;

осуществляет международные сопоставления основных социально - экономических показателей Российской Федерации. Совместно с Центральным банком Российской Федерации составляет платежный баланс на основе данных, полученных от финансово-кредитных, внешнеэкономических и других органов;

проводит единую техническую политику в технологии сбора, разработки и передачи статистической информации, взаимодействует с региональными, отраслевыми информационно-вычислительными системами;

осуществляет меры по повышению эффективности правовой работы в Госкомстате России, его территориальных органах, в подведомственных предприятиях, организациях и учебных заведениях;

создает условия для эффективного использования средств вычислительной и организационной техники, их модернизации, внедряет новейшие технологии обработки информации, современные лицензионные программные продукты, системы управления базами данных, аналитические и информационно-справочные системы;

в целях всестороннего освещения социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, а также иных вопросов, входящих в компетенцию Госкомстата России, выпускает справочные бюллетени и иные информационно-аналитические издания, поддерживает постоянные контакты с представителями средств массовой информации, издает и учреждает в установленном порядке журналы и другие печатные издания.

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций Госкомстат России наделяется следующими правами:

получать государственную отчетность (в том числе составляющую коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по всем статистическим работам в любой стадии их разработки и пояснения к представляемой отчетности бесплатно в установленных объемах и в предусмотренные сроки от всех юридических и других хозяйствующих субъектов, в том числе от федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

издавать в установленном порядке постановления и инструкции по вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Российской Федерации;

осуществлять контроль за выполнением всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами законов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам статистики;

применять в соответствии с Законом Российской Федерации "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" и другими законодательными и нормативными актами административные взыскания к руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций и учреждений независимо от их форм собственности за непредставление отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажение отчетных данных или нарушение сроков представления отчетов. Порядок представления государственной статистической отчетности устанавливается Госкомстатом России;

заключать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международными правовыми нормами договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств и международными статистическими и иными органами по вопросам статистики;

выступать в установленном порядке в качестве государственного заказчика и осуществлять с участием министерств, ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, научных и других организаций разработку и формирование федеральных целевых программ по вопросам, порученным Госкомстату России;

определять в пределах средств, выделяемых на научные исследования в сфере своей деятельности, перечень важнейших работ, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, Российскую академию наук, научно-исследовательские организации и другие организации и учреждения, а также ученых и других специалистов;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений;

вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике возглавляет председатель, имеющий заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации.

Председатель Госкомстата России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомстат России задач и осуществление им своих функций.

Председатель Госкомстата России:

руководит деятельностью комитета;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников центрального аппарата и фонда заработной платы труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на содержание центрального аппарата и его территориальных органов государственной статистики в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти руководителей территориальных органов государственной статистики, а также в установленном порядке руководителей подведомственных федеральных предприятий и учреждений;

в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует:

территориальные органы государственной статистики, подведомственные предприятия и учреждения;

является учредителем техникумов, колледжей и учебных центров системы Госкомстата России;

утверждает положения (уставы) о территориальных органах государственной статистики, подведомственных предприятиях, учреждениях и учебных заведениях;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

2. Для рассмотрения межотраслевых вопросов, имеющих общенормативный характер в Госкомстате России образуется комитет. Его решения оформляются в виде постановлений.

Члены комитета утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. В Государственном комитете Российской Федерации по статистике образуется коллегия в составе председателя Государственного комитета Российской Федерации по статистике (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, а также других руководящих работников системы Госкомстата России, назначаемых Правительством Российской Федерации по представлению председателя Госкомстата России.

Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач, возложенных на Госкомстат России и его территориальные органы, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения.

Решения коллегии оформляются постановлениями коллегии и проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя Госкомстата России.

В случае разногласия между председателем и коллегией председатель проводить в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации.

4. Для совершенствования системы статистических показателей, программ обследований и учетов, методологий в Госкомстате России образуется научно-методологический совет, создаются при необходимости экспертные группы, временные творческие коллективы с привлечением ученых, высококвалифицированных специалистов, в том числе зарубежных, вводятся должности консультантов.

5. На производственное и социальное развитие системы Госкомстата России выделяются государственные централизованные капитальные вложения из федерального бюджета и соответствующие валютные ассигнования для приобретения необходимого оборудования, организации изучения зарубежного опыта в области статистики и для сотрудничества с соответствующими международными организациями.

6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госкомстата России и территориальных органов государственной статистики осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти.

7. Госкомстат России руководит работой территориальных органов государственной статистики, подведомственных предприятий, организаций и учебных заведений. На основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения статистическими органами, предприятиями, организациями и учебными заведениями системы Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

8. Госкомстат России:

утверждает территориальным органам государственной статистики, организациям, учебным заведениям, подведомственным Госкомстату России, сметы расходов, лимиты финансирования работ по обработке статистической информации, соответствующие экономические нормативы;

образует финансовый резерв социально-производственного развития территориальных органов государственной статистики за счет части выручки за выполненные информационно-вычислительные услуги;

государственное имущество системы Госкомстата России является федеральной собственностью и не подлежит приватизации;

организует в подведомственных учебных заведениях обучение работников учета и статистики для различных отраслей экономики и системы Госкомстата России по статистике.

9. Территориальные органы государственной статистики Российской Федерации:

руководят статистикой на соответствующих территориях, обеспечивают представление официальной статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, выполняя функции и осуществляя права, предусмотренные настоящим Положением, применительно к конкретным условиям их деятельности;

являются юридическими лицами, имеют свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и с полным наименованием организации, выступают в суде и арбитражном суде.

10. Органы государственной статистики в субъектах Российской Федерации могут вводить в установленном порядке необходимую дополнительную отчетность, руководствуясь установленными официальными статистическими стандартами, при условии оплаты работ, связанных с организацией этой отчетности, из средств соответствующих бюджетов.

11. Статистическая информация, собираемая и разрабатываемая органами государственной статистики, является федеральной собственностью Российской Федерации.

Госкомстату России, его органам, предоставляется право на издание и распространение этой статистической информации.

12. Территориальные органы государственной статистики, подведомственные предприятия и организации могут осуществлять информационно-вычислительные работы в соответствии с хозяйственными договорами и соглашениями.