Законодательная база Российской Федерации

ПРОТОКОЛ стран СНГ от 15.04.94 "О МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОБЩИХ УСЛОВИЯХ И МЕХАНИЗМЕ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"

В целях создания эффективного механизма реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанного 23 декабря 1993 года в городе Ашгабате, правительства государств - участников Содружества (далее именуемые - Стороны) согласились об осуществлении следующих мероприятий.

Поскольку специализация производства является важным условием сохранения и развития сложившихся и вновь создаваемых технологических и кооперационных взаимосвязей между предприятиями и организациями государств Содружества, Стороны признали целесообразным содействовать развитию взаимовыгодной специализации производства на основе долгосрочных отраслевых и межотраслевых соглашений, неотъемлемой частью которых будут согласованные между государственными и негосударственными структурами списки предприятий, сохраняющих специализацию на срок действия Соглашения, и перечни важнейших видов выпускаемой ими продукции.

В развитие статей 4 и 12 Соглашения от 23 декабря 1993 г. Стороны одобряют текст Примерного соглашения о производственной кооперации между соответствующими государственными органами отраслевого управления или объединениями предприятий всех форм собственности (Приложение N 1).

Межотраслевые и отраслевые соглашения, указанные в статьях 1 и 2 настоящего Протокола, должны включать в себя перечни предприятий, осуществляющих поставки, а также перечни (по номенклатуре и в необходимых объемах) отдельных видов сырья, материалов, а также важнейших узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, необходимых для совместного изготовления конечной продукции, поставляемых предприятиями и организациями Сторон для обеспечения стабильной работы технологически связанных производств, а также перечни предоставляемых услуг.

Поставки квотируемых в государствах - участниках Соглашения от 23 декабря 1993 г. товаров, поставляемых по кооперации, осуществляются в соответствии с принятым в каждом из государств порядком и с учетом заключаемых межправительственных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.

Государства - участники Соглашения от 23 декабря 1993 г. обеспечивают осуществление регистрации указанных межотраслевых и отраслевых соглашений в уполномоченных органах государственного управления.

На основе указанных соглашений хозяйствующие субъекты всех форм собственности и подчиненности заключают контракты (договоры) о поставках товаров по кооперации и предоставлении услуг.

В целях достижения согласованных принципов таможенного контроля и пропуска товаров, поставляемых по кооперации, предоставляемых услуг и поставок в рамках таможенных режимов переработки в соответствии со статьями 3 и 5 Соглашения от 23 декабря 1993 г. Стороны признали необходимым разработать с учетом действующих национальных правил и международных соглашений, в которых они участвуют, унифицированные положения о порядке поставок и таможенного оформления товаров по производственной кооперации. На их основе таможенными органами и органами внешнеэкономических связей Сторон осуществляется контроль за поставками указанных видов продукции и услуг.

Стороны создают рабочие группы из компетентных специалистов для подготовки проектов типовых соглашений и нормативных документов, предусмотренных в статьях 1, 2, и 3 настоящего Протокола.

Стороны согласились осуществить унификацию этих документов и одновременное введение их в действие, имея в виду, что Соглашение от 23 декабря 1993 г. и настоящий Протокол применяются в отношениях между теми государствами, которые приняли унифицированные нормативные документы по вопросам порядка поставок и таможенного оформления товаров, поставляемых по кооперации.

Стороны согласились осуществить в месячный срок разработку унифицированных нормативных документов согласно статьям 1, 2 и 3 настоящего Протокола с учетом проектов документов, представленных Российской Стороной (Приложения 1, 2).

В целях своевременного обеспечения расчетов и платежей за товары и услуги, поставляемые по договорам (контрактам) юридических лиц Сторон, соглашениям и протоколам, заключенным на основе Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, признано необходимым, чтобы расчеты между юридическими лицами осуществлялись через центральные (национальные) или коммерческие банки Сторон, исходя из того, что Сторона - получатель продукции обеспечивает создание условий, необходимых для беспрепятственного осуществления расчетов.

Стороны признали необходимым организовать через свои государственные статистические и таможенные органы сбор и обработку унифицированной статистической информации о товарах, поставляемых по кооперации, осуществляемой в рамках Соглашения от 23 декабря 1993 г.

Стороны рекомендуют своим торгово-промышленным палатам и другим информационным структурам оказывать содействие заинтересованным предприятиям и организациям в проведении маркетинговых исследований, предоставлении лизинговых услуг, организации выставок, рекламных кампаний, направленных на развитие производственной кооперации хозяйствующих субъектов государств - участников Содружества.

Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 г.

Совершено в Москве 15 апреля 1994 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящий Протокол, его заверенную копию.

Приложение 1

\r\n ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ\r\n О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ МЕЖДУ\r\n \r\nминистерством (ведомством)________________________________________\r\n(объединением предприятий)________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (государства - участника Содружества Независимых Государств)\r\nи министерством (ведомством)______________________________________\r\n(объединением предприятий)________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (государства - участника Содружества Независимых Государств)\r\n \r\n Министерство (ведомство)__________________________(объединение\r\nпредприятий)______________________________(государства - участника\r\nСодружества Независимых Государств) и министерство (ведомство)\r\n____________________(объединение предприятий)_____________________\r\n(государства - участника Содружества Независимых Государств),\r\nдалее - Стороны, на основании Соглашения об общих условиях и\r\nмеханизме поддержки развития производственной кооперации\r\nпредприятий и отраслей государств - участников Содружества\r\nНезависимых Государств от 23 декабря 1993 г. и Протокола о\r\nмеханизме реализации данного Соглашения от 15 апреля 1994 г.,\r\nпридавая важное значение сохранению и развитию долгосрочной\r\nспециализации и кооперации производства, а также в целях\r\nобеспечения благоприятных условий для экономического,\r\nпроизводственного и научно-технического сотрудничества предприятий\r\nи организаций отраслей договорились о нижеследующем.\r\n \r\n Статья 1\r\n \r\n Стороны обязуются сохранять на взаимовыгодной основе\r\nсложившуюся специализацию, а также производственную и научно -\r\nтехническую кооперацию между предприятиями и организациями отрасли\r\nв области разработки, производства и координирования сбыта\r\nпродукции, оказания услуг отраслевого назначения, а также\r\nкооперацию при осуществлении поставок необходимых для этого сырья,\r\nматериалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.\r\n \r\n Статья 2\r\n \r\n На основе взаимной заинтересованности Стороны оказывают\r\nсодействие хозяйствующим субъектам в создании совместных\r\nмежгосударственных отраслевых хозяйственных организаций различных\r\nформ собственности и, в первую очередь, с участием технологически\r\nвзаимосвязанных предприятий.\r\n \r\n Статья 3\r\n \r\n Стороны согласились, что поставки товаров по кооперации и\r\nпредоставление услуг осуществляются в соответствии с\r\nзаконодательством Сторон и на основе контрактов (договоров),\r\nзаключаемых хозяйствующими субъектами Сторон.\r\n Стороны будут содействовать заключению двусторонних контрактов\r\n(договоров) на поставки товаров, предоставление услуг,\r\nосуществление научно-технического сотрудничества.\r\n Ответственность за выполнение контрактов (договоров) несут\r\nсубъекты, их заключившие.\r\n \r\n Статья 4\r\n \r\n Взаимные кооперированные поставки между предприятиями\r\nминистерства (ведомства)__________________________________________\r\n(объединения предприятий)_________________________________________\r\n(государства - участника Содружества Независимых Государств) и\r\nминистерства (ведомства)_____________(объединения предприятий)\r\n___________________________ (государства - участника Содружества\r\nНезависимых Государств) сырья, материалов, узлов, деталей,\r\nзапасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других\r\nизделий, проектные, ремонтные работы, техническое обслуживание,\r\nтехнологические операции и другие услуги отраслевого\r\n(межотраслевого) назначения, необходимые для производства конечной\r\nпродукции и обеспечения стабильной работы технологически связанных\r\nпроизводств, осуществляются по согласованным перечням\r\nхозяйствующих субъектов, перечням выпускаемых ими\r\nвзаимопоставляемых товаров (по номенклатуре и объему) и видов\r\nпредоставляемых услуг согласно Приложению.\r\n На основе настоящего Соглашения и прилагаемых к нему перечней\r\nхозяйствующие субъекты заключают контракты (договоры) о поставках\r\nтоваров по кооперации и предоставлении услуг.\r\n Порядок взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами Сторон\r\nопределяется действующими межправительственными соглашениями и\r\nзаконодательством Сторон.\r\n \r\n Статья 5\r\n \r\n Общий порядок поставок и таможенного оформления товаров по\r\nкооперации между предприятиями и организациями Сторон\r\nрегламентируется национальными нормативными документами: со\r\nстороны _____________ (государства - участника Содружества\r\nНезависимых Государств - Положением, утвержденным Постановлением\r\nПравительства ___________________________ от _____________ 199_ г.\r\nN _______ ); со стороны _____________________ (государства -\r\nучастника Содружества Независимых Государств) ___________________.\r\n Со стороны государства - участника Содружества перевозки\r\nгрузов в рамках настоящего Соглашения осуществляются по тарифам,\r\nдействующим на территории каждой из Сторон.\r\n Стороны будут проводить консультации по сближению предельных\r\nуровней рентабельности, устанавливаемых на товары, поставляемые по\r\nкооперации.\r\n \r\n Статья 6\r\n \r\n Стороны не будут продавать или передавать третьей стороне, в\r\nтом числе иностранным физическим, юридическим лицам и\r\nмеждународным организациям, поставляемую по кооперации продукцию,\r\nнаучную и техническую информацию о ней, результаты исследований, а\r\nтакже использовать изобретения, "ноу-хау" без предварительного\r\nвзаимного согласования.\r\n \r\n Статья 7\r\n \r\n Все спорные вопросы, которые могут возникнуть между\r\nпредприятиями при поставке продукции в соответствии с настоящим\r\nСоглашением, будут разрешаться на условиях, предусмотренных во\r\nвнешнеторговых контрактах (договорах).\r\n Стороны сохраняют за собой право пересматривать с\r\nпредварительным уведомлением объемы кооперированных поставок при\r\nневыполнении одной из Сторон своих обязательств по встречным\r\nпоставкам. Стороны будут уведомлять друг друга об изменении\r\nспециализации, снятии с производства продукции или отказе от\r\nпотребления продукции за _______ года до истечения срока действия\r\nданного Соглашения.\r\n \r\n Статья 8\r\n \r\n Стороны создадут для реализации настоящего Соглашения\r\nдвустороннюю рабочую группу.\r\n Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания.\r\n Соглашение может быть изменено или дополнено по согласию\r\nСторон.\r\n \r\n Статья 9\r\n \r\n Настоящее Соглашение действует в течение ________ лет и будет\r\nавтоматически продлеваться на последующий год, если ни одна из\r\nСторон не позднее чем за шесть месяцев до окончания\r\nсоответствующего периода его действия не сделает письменного\r\nзаявления о своем желании прекратить действие настоящего\r\nСоглашения.\r\n \r\n Совершено в городе ____________ "__" ______ 1994 года в двух\r\nэкземплярах, каждый на русском и __________________ языках, причем\r\nоба текста имеют одинаковую силу.\r\n \r\n Подпись Подпись

Приложение 2

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 1994 г. N __

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанным 23 декабря 1993 г. в городе Ашгабате, и Протоколом о механизме его реализации от "__" ________ 1994 г.

Положение определяет порядок поставок и таможенного оформления товаров, а также предоставления услуг по производственной кооперации российских предприятий всех форм собственности и государств - участников Содружества на основе заключаемых отраслевых и межотраслевых соглашений.

Действие настоящего Положения не распространяется на товары, предназначенные для производства вооружения и военной техники, а также товары двойного назначения, подлежащие экспортному контролю.

2. Под поставками товаров по кооперации понимаются поставки сырья, материалов, узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, необходимых для технологически взаимосвязанных производств и совместного изготовления конечной продукции.

Под предоставлением услуг понимаются проектные, ремонтные работы, техническое обслуживание и технологические операции.

Под поставками в рамках таможенных режимов переработки товаров понимаются поставки товаров в соответствии с условиями, установленными таможенным законодательством Сторон, если иное не указано в Соглашении от 23 декабря 1993 г.

3. Определить, что с Российской Стороны ответственность за подготовку, регистрацию и реализацию отраслевых и межотраслевых соглашений о сохранении и развитии специализации производства и кооперации предприятий, организаций и отраслей с соответствующими предприятиями, организациями и отраслями государств - участников Соглашения от 23 декабря 1993 г. возлагается на следующие отраслевые (федеральные) органы управления Российской Федерации, которые заключают указанные соглашения по предприятиям:

энергетики - Минтопэнерго России;

атомной промышленности и атомной энергетики - Минатомом России;

химической и нефтехимической промышленности - Роскомхимнефтепромом;

металлургической промышленности - Роскомметаллургией;

машиностроения - Роскоммашем;

оборонного комплекса - Роскомоборонпромом (за исключением товаров для производства вооружения и военной техники, а также товаров двойного назначения);

легкой, лесной, деревообрабатывающей и текстильной промышленности - Госкомпромом России;

связи - Минсвязи России;

транспорта - Минтрансом России, МПС России;

строительной индустрии - Госстроем России;

торговли - Роскомторгом;

пищевой промышленности - Минсельхозпродом России.

Указанные отраслевые (федеральные) органы государственного управления при необходимости делегируют права по заключению долгосрочных соглашений производственным объединениям предприятий и организаций. Перечни таких объединений утверждаются Минэкономики России и Минсотрудничеством России.

4. Указанные соглашения определяют перечни предприятий и организаций, сохраняющих специализацию и кооперацию по выпуску товаров и оказанию услуг, номенклатуру и объемы товаров, поставляемых по кооперации, виды предоставляемых услуг.

После оформления соглашения направляются для сведения Минэкономики России и Минсотрудничеству России.

5. Поставка квотируемых видов продукции по кооперации в рамках отраслевых и межотраслевых соглашений осуществляется в пределах экспортных квот предприятий и регионов, устанавливаемых в соответствии с порядком, определенным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1102 "О мерах по либерализации внешнеэкономической деятельности". Указанные соглашения по поставкам квотируемых видов товаров, поставляемых по кооперации, согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации.

6. Постановка квотируемых видов продукции сверх установленных квот может осуществляться на условиях давальческих товаров в соответствии с Инструкцией N 01/20/5410 "Об особенностях таможенного контроля за товарами, перерабатываемыми в пределах государств - бывших субъектов СССР", утвержденной МВЭС России и ГТК России 22 сентября 1992 г.

Правительство определяет перечень важнейших видов продукции по кооперации, поставка которых по кооперации должна определяться в ежегодно заключаемых межправительственных соглашениях о торгово-экономическом сотрудничестве России с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Товары, поставляемые по кооперации, могут осуществляться в качестве взаимосвязанных поставок, осуществляемых на эквивалентной основе через АО "Росконтракт".

7. Реализация отраслевых и межотраслевых соглашений осуществляется путем заключения на их основе контрактов (договоров) между хозяйствующими субъектами всех форм собственности, что является основанием для неприменения таможенных пошлин, налогов и акцизов при пропуске товаров и услуг через границы государств.

8. Таможенное оформление товаров, поставляемых по кооперации, и предоставляемых услуг производится по представлению в таможню перечней в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, заключенных на их основе договоров (контрактов) и в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Перечень и договоры (контракты) представляются предприятием, поставляющим товары по кооперации и указанным в этом перечне, в таможню, в зоне деятельности которой находится предприятие.

9. Порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, подпадающих под таможенный режим переработки и не указанных в перечнях, упомянутых в пункте 4 настоящего Положения, определяется "Инструкцией об особенностях таможенного контроля за товарами, перерабатываемыми в пределах государств - бывших субъектов СССР" от 22 сентября 1992 г. N 01/20/5410.

10. Товары, поставляемые по кооперации, и предоставляемые услуги, поставляемые по перечням, а также товары, помещаемые под таможенный режим переработки, в соответствии с настоящим Положением освобождаются от ввозных и вывозных таможенных пошлин, налогов и акцизов.

Сборы за таможенное оформление всех товаров взимаются в установленном порядке.

11. Таможенные органы осуществляют учет товаров, поставляемых по кооперации, и предоставляемых услуг по форме, определяемой ГТК РФ.

12. Конечная продукция, ввозимая в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, освобождается от обложения таможенными пошлинами, налогами и акцизами, а ее таможенное оформление производится в общем порядке.

13. Товары, поставляемые по кооперации, не подлежат реэкспорту в третьи страны, в том числе иностранными физическими и юридическими лицами или международными организациями без письменного согласия уполномоченного органа государства - поставщика.

14. При наличии оснований полагать, что товар, заявляемый для экспорта, является товаром, поставляемым по кооперации, ранее ввезенным из другого государства - участника Соглашения, производится проверка происхождения такого товара в соответствии с установленным порядком и в случае необходимости применяется пункт 13 настоящего Положения.

15. Субъекты предпринимательской деятельности при нарушении настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.