Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.07.95 N 775 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДР"

1. Государственное лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, осуществляется с целью обеспечения единой государственной технической, экологической и экономической политики в области геологического изучения и использования недр, защиты жизненно важных интересов Российской Федерации и прав потребителей геологической информации.

Лицензия является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

геолого-съемочные работы;

составление и издание карт геологического содержания (в том числе цифровых и электронных карт);

геофизические (в том числе гравиметрические) работы по изучению земных недр;

бурение скважин на воду (кроме бурения скважин на термальные воды) и геолого-разведочных скважин на твердые полезные ископаемые.

3. Лицензирование конкретных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, осуществляют Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр и его территориальные (региональные) подразделения.

При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации территориального подразделения Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр осуществление соответствующих полномочий по лицензированию видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, может быть передано Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с ними.

4. Лицензия на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 настоящего Положения, может быть выдана юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридическим и физическим лицам другого государства.

5. На каждый конкретный вид деятельности выдается лицензия. Одно юридическое или физическое лицо может быть держателем нескольких лицензий. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается. Условия осуществления видов деятельности устанавливают органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, в лицензии.

6. Для получения лицензии заявитель представляет в Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр или его территориальные (региональные) подразделения:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

вида деятельности и территории, на которой эта деятельность будет осуществляться;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (в случае если они не заверены нотариусом, с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) сведения о технических и технологических возможностях выполнения лицензируемого вида деятельности, метрологическом обеспечении, квалификации технического персонала (для физических лиц - копию диплома об образовании и сведения о работе по соответствующей профессии не менее 3 лет).

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Лицензия выдается по представлении заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляется за плату, которая включает в себя стоимость бланка лицензии, ее копий, стоимость проведения экспертизы и другие расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии.

8. Дополнительная, в том числе независимая, экспертиза может назначаться в случаях:

наличия разногласий между членами экспертной комиссии при рассмотрении вопроса о компетентности заявителя;

при несогласии органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, с выводами экспертной комиссии.

9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В зависимости от сложности подлежащих экспертизе материалов руководителем органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

10. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. По заявлению лица, обратившегося за ее получением, лицензия выдается на меньший срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

11. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие представленных в заявке данных требованиям и условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

12. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на объектах, территориально обособленных, ему вместе с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местонахождения каждого объекта. Копии лицензии регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

13. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью.

14. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр.

15. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

16. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

17. Лицензии, выданные Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр и его территориальными (региональными) подразделениями, действительны на всей территории Российской Федерации.

18. Лицензии, выданные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, действительны только на территории данного субъекта Федерации.

Деятельность на основании таких лицензий на территории иных субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, установленных в лицензии, осуществляют органы государственного геологического контроля, а также органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности.

20. В зависимости от характера выявленных при проверке нарушений органы государственного геологического контроля имеют право принять следующие решения, оформляемые приказом или распоряжением:

вынести предупреждение;

приостановить выполнение работ, предусмотренных лицензией;

внести предложение в орган, выдавший лицензию, об аннулировании лицензии.

21. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случаях:

представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

несоблюдения лицензиатом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих выполнение лицензируемых работ;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

ликвидации юридического лица, которому была выдана лицензия, или внесения в его устав изменений, влияющих на возможность выполнения лицензионных условий.

22. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или об аннулировании ее в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

23. Территориальный (региональный) орган государственного геологического контроля приостанавливает на своей территории действие лицензии в случае невыполнения лицензиатом требований, установленных к осуществлению лицензионного вида деятельности на данной территории.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

Органы, приостановившие действие лицензии, в 3-дневный срок со дня принятия решения в письменной форме информируют об этом орган, выдавший лицензию, лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

24. При несогласии владельца лицензии с решением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии решение может быть им обжаловано в судебном порядке.

25. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, ее действие может быть возобновлено.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента его принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

26. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, обязан вести реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

27. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение утвержденного Правительством Российской Федерации Порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с действующим законодательством.