Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.11.95 N 1113 "О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Комитет Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности

Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, и прилегающих к ним территориях

Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих в состав отрасли

Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательных формирований, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС), в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

силы и средства предупреждения аварий на объектах атомной энергетики (Министерство Российской Федерации по атомной энергии);

силы и средства предупреждения и ликвидации последствий аварий на объектах топливно-энергетического комплекса (Министерство топлива и энергетики Российской Федерации);

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Организация предупреждения пожаров

Обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях

Организация тушения пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ

Руководство функционированием и развитием Государственной противопожарной службы

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

противопожарные и аварийно-спасательные работы;

охрана общественного порядка

Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике и Федеральная миграционная служба России

Осуществление комплексных мероприятий по временному размещению на территории Российской Федерации граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций

Осуществление мероприятий по приему, размещению и временному пребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (Федеральная миграционная служба России)

Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации

Организация разработки научно-методических основ подготовки Всероссийской службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовки, усовершенствования и аттестации кадров специалистов Всероссийской службы медицины катастроф

Создание и организация работы федеральной и региональных межведомственных координационных комиссий Всероссийской службы медицины катастроф

Обеспечение функционирования и развития службы медицины катастроф Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации

Разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций

Организация и координация работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций

Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций

Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Сбор, обобщение, анализ и представление органам государственной власти и органам управления РСЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций

Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств и поддержание их на необходимом уровне

Разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС резервов медицинских ресурсов

Министерство иностранных дел Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств

Содействие в развитии международных связей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в оказании взаимной международной помощи при авариях, катастрофах, стихийных и иных бедствиях

Обеспечение взаимодействия и контактов, организация переговоров по вопросам оказания международной гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам эвакуации граждан Российской Федерации из кризисных зон за рубежом

Обеспечение подготовки документов для принятия политического решения о привлечении сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории иностранного государства, правительство которого обратилось с просьбой об оказании содействия в ликвидации чрезвычайной ситуации

Осуществление контроля за выполнением международных договоров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Министерство науки и технической политики Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию

Организация проведения научных исследований в интересах совершенствования и развития РСЧС, координация этих исследований и оказание государственной помощи в их проведении

Организация подготовки кадров специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Организация обучения студентов, курсантов и школьников основам безопасности жизнедеятельности

Министерство обороны Российской Федерации

Организация при ликвидации чрезвычайных ситуаций работ, связанных с хранением, эксплуатацией и транспортировкой вооружения и военной техники и обезвреживанием боеприпасов

Осуществление наблюдения за сейсмическими явлениями на территории Российской Федерации

Обеспечение контроля радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в районах расположения объектов Министерства обороны Российской Федерации

Обеспечение участия военно-транспортной авиации в доставке сил, средств и материальных ресурсов в районы ликвидации чрезвычайных ситуаций

Обеспечение участия соединений и воинских частей радиационной, химической и биологической защиты, инженерных войск, а также аварийно-спасательных служб Военно-Морского Флота в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Обеспечение функционирования и развития авиационно-космической службы поиска и спасания

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации

Организация и обеспечение контроля экологической обстановки в стране, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению

Организация и осуществление государственного экологического контроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также за размещением опасных промышленных отходов

Методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ

Организация работ по прогнозированию изменения экологической обстановки в районах размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

экологическая безопасность;

экологический мониторинг (совместно с Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды)

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Прогнозирование стихийных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и предупреждение о них

Обеспечение гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией органов управления РСЧС

Организация и проведение мониторинга (наблюдений, оценки и прогноза) радиоактивного и химического загрязнения окружающей природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв) на территории страны

Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды

Организация и осуществление оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

наблюдение и контроль за стихийными гидрометеорологическими и гелиогеофизическими явлениями и загрязнением окружающей природной среды;

предупреждение о цунами

Министерство связи Российской Федерации

Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней во всех режимах функционирования РСЧС

Обеспечение средствами и каналами связи органов управления РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС связи и оповещения

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях

Организация и координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий

Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях

Организация производства и поставок продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

защита сельскохозяйственных животных и растений;

резервы продовольственных и кормовых ресурсов;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и Министерство труда Российской Федерации

Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации

Организация и координация работ по оценке и возмещению ущерба, причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации

Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций (Министерство социальной защиты населения Российской Федерации)

Министерство строительства Российской Федерации и Федеральное управление специального строительства при Правительстве Российской Федерации

Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий (Министерство строительства Российской Федерации)

Нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях (Министерство строительства Российской Федерации)

Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб (Министерство строительства Российской Федерации)

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и проектных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций

Координация и руководство восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций (Министерство строительства Российской Федерации)

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий (Министерство строительства Российской Федерации);

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство путей сообщения Российской Федерации

Организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах и транспортных коммуникациях

Осуществление функций компетентного органа Российской Федерации по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (Министерство путей сообщения Российской Федерации)

Осуществление функций компетентного органа Российской Федерации по перевозке опасных грузов автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом (Министерство транспорта Российской Федерации)

Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий

Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований (в пределах их тактико-технических возможностей) в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций;

силы и средства поиска и спасания людей на море;

поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации (Министерство транспорта Российской Федерации);

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (Министерство путей сообщения Российской Федерации)

Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике, Комитет Российской Федерации по государственным резервам и Комитет Российской Федерации по торговле

Координация работ по размещению объектов на территории Российской Федерации с учетом требований промышленной и экологической безопасности (Министерство экономики Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике)

Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в порядке, установленном Правительством Российской Федерации), по оказанию помощи пострадавшему населению в пределах ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на эти цели (Министерство финансов Российской Федерации)

Создание страховых и резервных фондов, запасов материальных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Координация работ по обеспечению пострадавшего населения продовольствием и товарами первой необходимости

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

целевые виды страхования (Министерство финансов Российской Федерации);

финансовые резервы (Министерство финансов Российской Федерации);

резервы материальных ресурсов (Комитет Российской Федерации по государственным резервам)

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации

Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно - эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации

Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения

Организация и координация работ по проведению санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности

Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервов санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств

Организация и осуществление оперативного контроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайных ситуаций

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой

Комитет Российской Федерации по водному хозяйству

Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки их состояния, определения степени их надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий и катастроф, принятия решения о целесообразности изменения режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов

Организация разработки и осуществления совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнений и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на реках Российской Федерации

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС противопаводковых мероприятий

Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр

Организация и обеспечение наблюдения и контроля за уровнем радиоактивного загрязнения подземных вод

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС наблюдения и контроля за уровнем радиоактивного загрязнения подземных вод

Комитет Российской Федерации по рыболовству

Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора за внутренними водоемами Российской Федерации и контроля за загрязнением радиоактивными веществами акваторий в промысловых районах, где осуществляет свою деятельность флот рыбной промышленности

Обеспечение работ по воспроизводству рыбных ресурсов в водоемах Российской Федерации, пострадавших от загрязнения

Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбной продукции

Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

Организация разработки комплекса государственных стандартов по проблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Проведение согласованной научно-технической политики и координация работ по обеспечению требуемой точности, единства и достоверности измерений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Установление норм, требований и правил по метрологическому обеспечению в рамках осуществления государственного метрологического контроля и надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Создание и поддержание государственной эталонной базы и системы передачи единиц измерений для обеспечения контроля за параметрами радиационной, химической и биологической обстановки, а также за другими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайной ситуации

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов технологического терроризма

Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций

Обеспечение участия сил и средств органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможно связанных с актами технологического терроризма

Федеральная служба лесного хозяйства России

Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории лесного фонда страны

Организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде страны и на оленьих пастбищах, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций при тушении лесных и других природных пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ

Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

защита лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли

Федеральный горный и промышленный надзор России

Организация и осуществление контроля за состоянием потенциально опасных объектов на территории Российской Федерации

Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на объектах промышленности Российской Федерации

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

Организация и осуществление контроля за состоянием радиационно опасных объектов на территории Российской Федерации

Организация и осуществление государственного надзора за соблюдением действующих правил и норм безопасности при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий

Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на объектах атомной энергетики Российской Федерации

Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС контроля за радиационно опасными объектами

Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации

Обеспечение телекоммуникационной связью (в том числе с использованием мобильных средств связи и передачи данных) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций

Осуществление сбора и аналитической обработки информации о чрезвычайных ситуациях и представление ее органам государственной власти Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий