Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 25.04.2000 N 56 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Статистическая отчетность о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности предусматривает отражение необходимых данных о результатах проверки поступивших в прокуратуру материалов, информации и обращений граждан о нарушении законов при проведении оперативно - розыскных мероприятий, а также установленного порядка их проведения и законности принимаемых при этом решений руководителями органов, осуществляющих такую деятельность.

На основании части первой статьи 13 Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" право осуществлять оперативно - розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Органов Федеральной службы безопасности.

3. Федеральных органов налоговой полиции.

4. Федеральных органов государственной охраны (в ред. Федерального закона от 18.07.97 N 101-ФЗ).

5. Органов пограничной службы Российской Федерации.

6. Таможенных органов Российской Федерации.

7. Службы внешней разведки Российской Федерации.

8. Министерства юстиции Российской Федерации (п. 8 введен Федеральным законом от 21.07.98 N 117-ФЗ).

Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и органы внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации проводят оперативно - розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеперечисленных органов (в ред. Федерального закона от 21.07.98 N 117-ФЗ).

Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации оперативно - розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (часть 5 введена Федеральным законом от 21.07.98 N 117-ФЗ).

Отчет "О работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности" по форме ОРД состоит из двух разделов и заполняется по правилам секретного делопроизводства на основании документов первичного учета лично районным, городским и приравненным к ним прокурорами и дважды в год (за первое полугодие и год) представляется в вышестоящую прокуратуру до 5 числа после отчетного периода.

В прокуратурах республик, краев, областей, г. г. Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов, военных, специализированных и транспортных прокуратурах (на правах областных) отчет составляется руководителями подразделений, на которых возложен надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, и передается старшему помощнику соответствующего прокурора (начальнику отдела) по оперативному учету и статистике для составления сводного отчета горрайпрокуратур и аппарата.

Сводный отчет визируется начальниками соответствующих подразделений (старшими помощниками прокуроров), которые несут ответственность за полноту и достоверность отчетных данных, обязаны их контролировать и принимать необходимые меры для устранения искажений в отчетности.

Сводный отчет по региону подписывается прокурором субъекта Федерации или его заместителем, отвечающим за этот участок работы, и предоставляется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации не позднее 15 числа после отчетного периода.

В Генеральной прокуратуре отчет составляется руководителями подразделений, на которые возложен этот надзор, и до 10 числа после отчетного периода представляется в отдел статистики.

Датой представления отчета считается дата его поступления в вышестоящую прокуратуру.

В этом разделе отражается работа прокуроров по проверке всех оперативно - розыскных материалов в порядке надзора за законностью оперативно - розыскной деятельности органов, осуществляющих ее в процессе: выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; сбора информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В этом разделе отражаются проверки, проведенные в связи с отсутствием положительных результатов при розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам, без вести пропавших, лиц, совершивших преступления, ненадлежащем реагировании на поручения следователя, прокурора органа дознания и суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, и в других случаях с учетом состояния законности в этой сфере.

В строке 1 раздела 1 отчета указывается общее количество проверенных ОРМ в названных выше органах (дел оперативного учета и иных оперативно - служебных документов, отражающих результаты оперативно - розыскной деятельности).

В строках 2 - 7 содержатся сведения о мерах прокурорского реагирования, принятых по результатам проверки ОРМ. Эти сведения учитываются прокурорами, которые выявили незаконные решения органов, осуществляющих ОРД, возбудили после соответствующей проверки уголовные дела, приняли другие меры к устранению нарушений закона.

В строке 2 отражается число выявленных незаконных решений (о заведении, прекращении дел оперативного учета, проведении ОРМ и т.п.);

в строке 3 - число принесенных протестов (на постановления о проведении ОРМ, производстве, прекращении, оперативной проверке и на другие решения органов, осуществляющих ОРД);

в строке 4 - число указаний о проведении необходимых ОРМ, прекращении оперативной проверки, возбуждении уголовных дел и т.п.;

в строке 5 - количество всех возбужденных в отчетном периоде уголовных дел (по материалам, в которых обнаружены признаки преступления, ранее не зарегистрированные и не учтенные в установленном порядке, а также преступления по службе работников, осуществляющих ОРД);

в строке 6 - количество возбужденных уголовных дел за преступления по службе в отношении работников, осуществляющих ОРД;

в строке 7 - число представлений о нарушениях Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности";

в строке 8 - число наказанных в дисциплинарном порядке по представлению прокурора работников, осуществляющих ОРД.

Примечание. В строке 6 указывается общее число уголовных дел о преступлениях по службе работников, осуществляющих ОРД, независимо от оснований их возбуждения. Так, если преступление по службе выявлено в ходе следствия по уголовному делу, возбужденному по признакам другого преступления, оно должно учитываться в этой строке (с момента предъявления обвинения и выставления дополнительной карточки на выявленное преступление).

По графам указанные в строках сведения распределяются в следующем порядке:

в графе 1 - общие сведения;

в графах 2 - 8 - по органам, осуществляющим ОРД. При этом в графе 8 отражаются проверки и принятые по ним меры прокурорского реагирования, проведенные в оперативных подразделениях федерального органа государственной охраны (Главного управления охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента), Службы внешней разведки, а также в органах внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

В разделе 2 учитываются все поступившие в прокуратуру жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, в том числе устные, оформленные протоколом заявления.

В строке 1 указывается общее количество рассмотренных прокурором жалоб на нарушения законности при проведении оперативно - розыскных мероприятий;

в строке 2 - количество всех жалоб, разрешенных прокурором, т.е. удовлетворенных, отклоненных, а также любых других жалоб, по которым прокурором даны разъяснения либо принято иное решение по существу;

в строке 3 - количество удовлетворенных жалоб, т.е. тех, по которым прокурором приняты меры к восстановлению нарушенных прав или к удовлетворению законных интересов граждан: принесен протест, возбуждено уголовное дело, внесено представление по вопросам нарушения Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности", совершены другие действия по существу жалобы.

В графе 1 проводятся общие сведения, указанные в строках 1 - 3, а в графах 2 - 8 - сведения по органам, осуществляющим ОРД.

Примечание. Особенности формирования отчета военными прокурорами отражаются в инструктивных указаниях Главной военной прокуратуры.

Сумма показателей граф 2 - 8 во всех строках должна быть равна показателям графы 1. Во всех графах показатели строки 2 должны быть больше или равны показателям строки 3; показатели строки 5 - больше или равны показателям строки 6.

Показатели графы 1 по всем строкам должны быть равны сумме показателей граф 2 - 8. Во всех графах показатели строки 1 должны быть больше или равны показателям строки 2; показатели строки 2 - больше или равны показателям строки 3.

Отдел статистики
Управления организации работы,
статистики и делопроизводства
Генеральной прокуратуры
Российской Федерации

Приложение 3
к Приказу
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 25 апреля 2000 г. N 56