Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 25.04.2000 N 56 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. Настоящая Инструкция устанавливает единую систему делопроизводства в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах субъектов Федерации, городов и районов, военных транспортных и иных специализированных прокуратурах по документам оперативно - розыскной деятельности, содержащим секретные сведения.

2. Делопроизводство ведется работниками, на которых приказом соответствующего прокурора возложен надзор за исполнением Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности".

В случае, когда объем документов значителен, таким же приказом ведение делопроизводства может быть возложено на работника первого отдела Генеральной прокуратуры, начальника отдела общего и особого делопроизводства, секретного отделения (части) <*>. Все работники, имеющие непосредственное отношение к документам по оперативно - розыскной деятельности, должны иметь форму допуска в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в них.

<*> Далее именуются "уполномоченные прокуроры, работники".

3. Документы оперативно - розыскной деятельности не подлежат разглашению. Работа с ними допускается в отдельных служебных кабинетах, оборудованных пожарно - охранной сигнализацией. Переговоры открытыми средствами связи (телефон, радио), передача их телеграфом, телетайпом, факсом запрещается. Разглашение секретных сведений, утрата документов, содержащих такие сведения, влечет установленную законом ответственность.

4. Ответственность за состояние делопроизводства в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры, прокуратур республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, военных, транспортных (на правах областных), а также в иных специализированных прокуратурах и прокуратурах городов и районов несут их руководители, горрайпрокуроры.

5. Первый отдел Генеральной прокуратуры, вышестоящие прокуроры осуществляют руководство и контроль за состоянием работы с документами в подчиненных прокуратурах, оказывают им необходимую помощь.

1. Документы, в том числе доставленные непосредственно работниками органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, принимаются уполномоченными работниками.

В районных и приравненных к ним прокуратурах прием документов осуществляется прокурором, а в случаях, когда об этом имеется приказ вышестоящего прокурора, заведующим канцелярией.

2. Оперативно - служебные документы, а также жалобы на действия органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, регистрируются в журнале учета (Приложение 1) и незамедлительно передаются уполномоченному прокурору.

Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны печатью режимно - секретного органа (РСО).

При получении корреспонденции проверяется целостность упаковки и оттиски печатей, при вскрытии пакетов - соответствие указанных на них учетных номеров номерам, находящимся на документе, количество листов в приложении, количество экземпляров.

3. Зарегистрированные документы и жалобы рассматриваются и разрешаются по общим правилам работы с секретными документами.

1. При составлении документов необходимо ограничиваться минимальными, действительно необходимыми секретными сведениями. Запрещается использовать закрытую информацию в несекретной служебной переписке.

При определении степени секретности необходимо руководствоваться Перечнем сведений, отнесенных к гостайне (Указ Президента РФ от 30.11.95 N 1203), Перечнем сведений, подлежащих засекречиванию в органах прокуратуры РФ (Приказ Генерального прокурора РФ от 05.03.97 N 1с), а также аналогичными перечнями министерств и ведомств.

2. Гриф секретности присваивается документу его исполнителем на основе тщательной оценки степени секретности сведений, содержащихся в этом документе. Гриф проставляется на первом (титульном) листе в правом верхнем углу.

Гриф секретности сопроводительного письма определяется по наивысшей степени секретности сведений, изложенных в приложении к этому письму.

3. Ответственность за правильное присвоение грифа секретности документам несут исполнители и руководители, подписывающие или утверждающие эти документы.

4. Рассекречиванию подлежат документы только на основании постановления руководителя органа, уполномоченного на осуществление оперативно - розыскной деятельности.

5. Жалобы, принятые к производству, и другие материалы группируются в надзорных производствах. По одному и тому же делу (вопросу) заводится одно надзорное производство.

6. Надзорное производство ведется и учитывается по правилам секретного делопроизводства, регистрируется в журнале N 43 (предусмотренном Инструкцией N 0126 по обеспечению режима секретности).

На обложке надзорного производства указываются: гриф секретности, название прокуратуры, структурного подразделения, учетный инвентарный номер, заголовок, дата заведения, окончания и срок хранения.

В тех случаях, когда количество документов по оперативно - розыскной деятельности незначительно, допускается их накопление в специальном наряде (деле).

При значительном документообороте допускается заведение нескольких нарядов (дел) согласно секретной номенклатуре (Приложение 3).

7. Все законченные производством дела должны быть правильно оформлены: листы пронумерованы, составлена внутренняя опись, на специальном подшитом листе в конце дела сделана заверительная надпись.

8. Для ведения секретных записей, выписок из документов исполнителям выдаются учтенные рабочие тетради.

Для подготовки черновиков документов используются спецблокноты или отдельные листы бумаги, учтенные в РСО.

9. Печатание документов производится непосредственно исполнителями либо поручается машинистке, имеющей соответствующий допуск.

Запрещается печатать документы закрытого характера на незащищенном компьютере.

Снятие копий и производство выписок из документов допускается с разрешения прокуроров - руководителей прокуратур, их заместителей.

10. Исполненные документы пересылаются секретной почтой либо вручаются под роспись в журнале учета (Приложение 1) сотруднику органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность.

Если документы приобщаются в установленном процессуальным законом порядке к материалам уголовного дела, в надзорном производстве в журнале учета (Приложение 1) об этом делается соответствующая отметка.

1. Документы, надзорные производства, журнал (книга) учета хранятся в сейфах у уполномоченных прокуроров и работников, которые обеспечивают их сохранность.

В нерабочее время сейфы и кабинеты опечатываются.

Хранение документов, дел и надзорных производств в письменных столах запрещается.

2. Лицам, командируемым в другие учреждения, запрещается иметь при себе в пути следования секретные документы. Такие документы должны заранее пересылаться в адрес РСО учреждения.

Как исключение, направляемому в другое учреждение в пределах данного населенного пункта разрешается брать с собой для подписания или работы секретные документы. Доставка таких документов производится на ведомственном транспорте.

3. Срок хранения надзорных производств устанавливается соответственно срокам хранения уголовных дел и материалов, по которым проводились оперативно - розыскные мероприятия. Журналы учета хранятся не менее 5 лет.

Уничтожение документов и журнала учета производится комиссией уполномоченных прокуроров и работников с составлением соответствующего акта. После его подписания все документы уничтожаются путем сжигания либо специально предназначенными для этого техническими средствами, исключающими возможность восстановления и прочтения текстов или их фрагментов.

1. Делопроизводство по документам оперативно - розыскной деятельности является основой для составления статистического отчета "О работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности".

2. Документами первичного учета работы прокурора служат: журнал или книга учета (Приложения 1, 2 к настоящей Инструкции), а также надзорные производства, дела (наряды), материалы непосредственных проверок, акты прокурорского реагирования и иные документы.

3. Данная система первичного учета ориентирована на ведение его как в прокуратурах районного звена, так и в аппаратах прокуратур республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур (на правах областных), в управлениях и отделах Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Едиными для всех звеньев органов прокуратуры являются: книга учета работы прокурора по надзору за исполнением Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" (Приложение 2) и статистическая карточка на жалобу.

4. Ответственность за организацию работы по первичному учету возлагается на руководителя прокуратуры, за подписью которого представляется статистическая отчетность, а в Генеральной прокуратуре - на начальника соответствующего структурного подразделения.

Первый отдел
Генеральной прокуратуры
Российской Федерации

Отдел статистики
Управления организации работы,
статистики и делопроизводства
Генеральной прокуратуры
Российской Федерации

Приложение 1
к Инструкции

Секретно (по заполнении)
(печатается разворотом
на двух листах)

Приложение 2
к Инструкции

Секретно (по заполнении)
(печатается разворотом
на двух листах)

Приложение 3
к Инструкции

1. Переписка с вышестоящими органами прокуратуры по вопросам надзора за оперативно - розыскной деятельностью.

2. Переписка о состоянии прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно - розыскной деятельности, справки о результатах проверок органов, осуществляющих ОРД.

3. Представления, протесты, письменные указания, постановления о возбуждении уголовного дела и о возбуждении производства об административных правонарушениях и переписка по ним.

Примечание. В зависимости от документооборота возможно ведение либо единого дела по всем органам, осуществляющим ОРД, либо отдельно по каждому органу.

Срок хранения: ст. 47 Перечня 1997 г. - 5 лет.

4. Статистические отчеты о работе по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности:

а) годовые - срок хранения постоянно;

б) полугодовые - срок хранения по миновании надобности.

Примечание. Срок хранения согласно ст. 69 Перечня 1997 г.