Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 24.09.2002 N 158/1396-3 "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И СОЗДАННЫХ ПРИ НИХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ СЛУЖБ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ФОНДАМИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ, ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ И ОБ ИМУЩЕСТВЕ"

Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны создать собственный избирательный фонд, денежные средства которого аккумулируются на специальном избирательном счете.

Специальный избирательный счет открывается в филиале Сбербанка России, а при его отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

Кандидат открывает специальный избирательный счет своего избирательного фонда в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении до его регистрации этой избирательной комиссией, а избирательное объединение, избирательный блок - в период после заверения списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам до регистрации списка кандидатов. Положения пункта 1 статьи 49 Федерального закона, в силу которого агитационный период начинается не ранее создания избирательного фонда, ориентируют кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки на открытие специального избирательного счета на ранних стадиях их избирательных кампаний.

Для открытия специального избирательного счета кандидат, избирательное объединение, избирательный блок представляют в филиал Сбербанка России следующие документы:

- обращение по форме, предусмотренной Порядком;

- разрешение избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета;

- паспорт или заменяющий его документ кандидата (уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам);

- карточка с образцами подписей уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока и оттиском печати;

- нотариально удостоверенная доверенность (для уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока).

Разрешение на открытие специального избирательного счета дает избирательная комиссия либо этим правом наделяется ее председатель. В разрешении указывается конкретный филиал Сбербанка России и его адрес.

Карточка с образцами подписей и оттиском печати заверяется избирательной комиссией в соответствии с Порядком.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует в пределах полномочий, предоставленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и оформленных нотариально удостоверенной доверенностью (примерная форма - в Приложении 3). Избирательной комиссии целесообразно иметь копию этой доверенности.

Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока оформляется до момента открытия специального избирательного счета, и ее оплата не включается в расходы средств избирательного фонда.

При открытии счета между кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и банком заключается договор о специальном избирательном счете (примерные формы - в Приложениях 4, 5).

В случае открытия счета уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока договор заключается от имени кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

Банк незамедлительно (в день представления документов) открывает специальный избирательный счет.

Реквизиты открытого специального избирательного счета представляются кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствующую избирательную комиссию в установленный ею срок.

В рамках конкретной избирательной кампании кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе. Если кандидат одновременно участвует в выборах различного уровня в пределах одной и той же территории, он создает избирательный фонд при выдвижении в каждом округе. При этом предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности по наибольшему из указанных предельных размеров. Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации следует обобщать сведения о расходовании средств избирательных фондов такого кандидата и информировать соответствующие избирательные комиссии.

После регистрации кандидата, списка кандидатов продолжается ведение ранее открытого специального избирательного счета.

Если кандидат в нарушение положения пункта 9 статьи 32 Федерального закона одновременно выдвинут в нескольких избирательных округах на одних и тех же выборах, он может быть зарегистрирован только по одному из этих округов. В этом случае избирательные комиссии избирательных округов, где этот кандидат не был зарегистрирован, осуществляют контроль за тем, чтобы он представил итоговый финансовый отчет.

При изменении кандидатом, зарегистрированным кандидатом избирательного округа в случае, предусмотренном законодательством, избирательная комиссия осуществляет контроль за:

- возвратом бюджетных средств, выделенных зарегистрированному кандидату избирательной комиссией;

- закрытием специального избирательного счета;

- представлением итогового финансового отчета.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в Порядке также регламентирует:

- прекращение расходных операций банком, а также их возобновление в случаях, предусмотренных законодательством;

- зачисление на специальный избирательный счет только средств, направленных до дня голосования;

- прекращение (возобновление) финансовых операций банком только по письменному указанию избирательной комиссии.

Целесообразно одновременно закрывать специальные избирательные счета кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков по истечении установленных законами сроков представления итоговых финансовых отчетов.