Законодательная база Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ Правительства РФ, ЦБ РФ от 22.02.96 "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД"

1. В течение 1992 - 1994 гг., первых трех лет осуществления рыночных преобразований, России удалось добиться значительных успехов в проведении структурных реформ и уменьшении финансового дисбаланса. Был существенно сокращен дефицит федерального бюджета и в значительной степени снижены средние темпы роста совокупных кредитно-денежных показателей, в результате чего инфляция потребительских цен снизилась с более чем 2300 процентов в 1992 г. до приблизительно 200 процентов в 1994 г. Произошло также укрепление платежного баланса, ощутимо увеличился объем официальных резервов.

К числу основных достижений первого этапа переходного периода в области структурных преобразований относятся: введение единого валютного курса, ликвидация большинства ограничений в валютной сфере, либерализация цен на федеральном уровне и быстрое проведение приватизации. Удалось добиться отмены дотаций на импорт и экспортных пошлин на товары, не являющиеся энергоносителями, а также отмены экспортных квот и постепенной ликвидации практики предоставления централизованных кредитов. К концу 1994 г. цены, оказывающие основное влияние на макроэкономическую ситуацию (то есть обменный курс и процентные ставки), определялись в основном условиями рынка, административное воздействие на них носило непринципиальный характер.

3. Произошло существенное укрепление институционной структуры и законодательной базы рыночной экономики. Удалось добиться значительного прогресса в валютной и внешнеторговой сферах, в области иностранных инвестиций, в обеспечении независимости Центрального банка и проведении приватизации. Были сделаны важные шаги по урегулированию отношений России с другими государствами бывшего Советского Союза и иностранными кредиторами.

4. В 1995 г. успешно продолжалась реализация программы, определенной соглашением о резервном кредитовании. России удалось достичь всех количественных целевых показателей, заданных этой программой. Прекратился спад производства, появились признаки начинающегося оживления. Месячная инфляция упала с 18 процентов в январе 1995 г. до 3,25 процента в декабре, хотя темп снижения инфляции оказался более медленным, чем предусматривалось программой. Внешнеэкономическая ситуация оставалась относительно благоприятной. После введения в начале июля валютного коридора курс рубля оставался достаточно стабильным, причем без существенных интервенций со стороны Центрального банка.

5. Продолжается либерализация режима внешней торговли, в особенности в отношении экспортных пошлин. Принимались дальнейшие меры в отношении льгот по импортным пошлинам, удалось добиться значительного успеха в либерализации режима экспорта нефти, что наряду с одновременным снижением экспортных пошлин на нее способствовало сближению внутренних цен на нефть с мировыми.

6. Задача на предстоящий период заключается в использовании и развитии значительных, но пока еще не очень устойчивых достижений, которых удалось добиться в течение нескольких последних лет. Для этого необходимо реализовать комплексную среднесрочную экономическую программу на 1996 - 1998 гг., ориентированную как на макроэкономическую стабилизацию, так и на ускорение перехода России к полноценной рыночной экономике. Осуществляя данную среднесрочную программу, Правительство будет действовать по трем основным направлениям. Это, во-первых, продолжение сдержанной макроэкономической политики как необходимой предпосылки устойчивого экономического роста. Во-вторых, резкая активизация усилий по укреплению способности России проводить макроэкономическую политику, для чего предстоит создать соответствующие инструменты и институциональные механизмы и постоянно их совершенствовать. В-третьих, решительное осуществление ключевых структурных реформ, имеющих целью расширение перспектив устойчивого экономического роста и достижение подлинной необратимости движения к рыночной экономике.