Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минкомсвязи РФ от 03.11.2011 N 296 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРИМЕНЕНИЕ ФРАНКИРОВАЛЬНЫХ МАШИН"

19. Государственная услуга Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин.

20. Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин осуществляется Роскомнадзором, а также территориальными органами Роскомнадзора, перечень которых приведен в приложении N 1 к Регламенту.

Сотрудники Роскомнадзора не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

21. Результатом предоставления государственной услуги является:

21.1. При рассмотрении заявлений о выдаче, переоформлении, в том числе взамен утраченных или испорченных, аннулировании разрешений на применение франкировальных машин:

выдача заявителю соответствующего разрешения на применение франкировальной машины (или переоформленного, в том числе взамен утраченного или испорченного, разрешения на применение франкировальной машины);

направление заявителю уведомления об отказе в выдаче заявителю соответствующего разрешения на применение франкировальной машины (или переоформленного, в том числе взамен утраченного или испорченного, разрешения на применение франкировальной машины);

направление заявителю извещения об аннулировании разрешения на применение франкировальной машины.

21.2. При рассмотрении обращения заявителя о предоставлении информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин:

предоставление информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин;

направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин.

22. По результатам проведения обследования франкировальной машины может быть сделан один из возможных выводов:

о соответствии сведений, сообщенных заявителем при подаче заявления о выдаче (переоформлении, в том числе взамен утраченного или испорченного) разрешения на применение франкировальной машины;

о несоответствии сведений, сообщенных заявителем при подаче заявления о выдаче (переоформлении, в том числе взамен утраченного или испорченного) разрешения на применение франкировальной машины.

23. Обследование франкировальной машины заканчивается следующим юридическим фактом: составлением и вручением (отправкой) заявителю акта обследования франкировальной машины.

24. Для административных процедур, реализуемых в рамках государственной услуги, устанавливаются следующие сроки:

24.1. Выдача (аннулирование) разрешения на применение франкировальной машины осуществляется территориальными органами Роскомнадзора:

а) при выдаче разрешения на применение франкировальной машины - в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения на применение франкировальной машины;

б) при переоформлении, в том числе взамен утраченного или испорченного, разрешения на применение франкировальной машины, - в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации заявления о переоформлении, в том числе взамен утраченного или испорченного, разрешения на применение франкировальной машины;

в) при аннулировании разрешения - в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации заявления об аннулировании разрешения на применение франкировальной машины.

24.2. Предоставление информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин осуществляется Роскомнадзором:

а) при обращении по электронной почте - в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения (ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя);

б) при обращении в письменной форме - в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения (ответ направляется по почте в адрес заявителя);

в) при обращении в электронной форме с использованием средств сайта Роскомнадзора или через Единый портал - немедленно после его обработки.

Ответ заявителю направляется тем же способом (в электронной или письменной форме), которым было получено обращение о получении информации из базы данных выданных решений на применение франкировальных машин, в том числе через Единый портал.

25. Сроки проведения отдельных административных процедур при предоставлении государственной услуги установлены в разделе III Регламента.

26. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1431; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; 2011, N 3, ст. 542; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 40, ст. 5548; N 44, ст. 6272);

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.04.2009 N 51 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13919);

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.04.2010 N 61 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2010 г., регистрационный N 17288);

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.09.2010 N 113 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 октября 2010 г., регистрационный N 18656).

27. Для принятия решения о выдаче по результатам рассмотрения заявления на получение разрешения на применение франкировальных машин Роскомнадзором рассматривается заявление, которое должно содержать следующую информацию:

27.1. При подаче заявления о выдаче разрешения на применение франкировальной машины:

полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с учредительными документами (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

место нахождения (место жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя);

ИНН юридического лица (для филиала юридического лица дополнительно указывается КПП), индивидуального предпринимателя;

ОГРН юридического лица (для индивидуального предпринимателя указывается ОГРНИП);

контактный телефон, факс заявителя;

наименование модели (серии) франкировальной машины;

место установки франкировальной машины;

возможные дата и время проведения обследования франкировальной машины;

подпись владельца франкировальной машины с указанием должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) полностью, с проставлением печати юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Указанное заявление может быть также подано в электронном виде, в том числе через Единый портал.

Документы, которые находятся в Роскомнадзоре или иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, при наличии технической возможности запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) и у заявителя не запрашиваются.

27.2. При подаче заявления о переоформлении разрешения на применение франкировальной машины, в том числе взамен утраченного или испорченного:

полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с учредительными документами (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

место нахождения (место жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя);

ИНН юридического лица (для филиала юридического лица дополнительно указывается КПП), индивидуального предпринимателя;

ОГРН юридического лица (для индивидуального предпринимателя указывается ОГРНИП);

контактный телефон, факс заявителя;

наименование модели (серии) франкировальной машины;

место установки франкировальной машины;

причина переоформления разрешения на применение франкировальной машины (в качестве причины указывается: смена владельца; изменение территории использования; изменение организационно-правовой формы (изменение наименования) владельца франкировальной машины; замена клише франкировальной машины; утрата разрешения на применение франкировальной машины; порча разрешения на применение франкировальной машины);

номер и дата выдачи переоформляемого разрешения на применение франкировальной машины (при выдаче взамен утраченного или испорченного разрешения на применение франкировальной машины - номер и дата выдачи утраченного или испорченного разрешения на применение франкировальной машины, причина выдачи);

возможные дата и время проведения обследования франкировальной машины;

подпись владельца франкировальной машины с указанием должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) (полностью), с проставлением печати юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Указанное заявление может быть также подано в электронном виде, в том числе через Единый портал.

Документы, которые находятся в Роскомнадзоре или иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и у заявителя не запрашиваются.

27.3. При подаче заявления об аннулировании разрешения на применение франкировальной машины:

полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с учредительными документами (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

место нахождения (место жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя);

ИНН юридического лица (для филиала юридического лица дополнительно указывается КПП), индивидуального предпринимателя;

ОГРН юридического лица (для индивидуального предпринимателя указывается ОГРНИП);

контактный телефон, факс заявителя;

наименование модели (серии) франкировальной машины;

место установки франкировальной машины;

номер и дата выдачи аннулируемого разрешения на применение франкировальной машины;

подпись владельца франкировальной машины с указанием должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) (полностью), с проставлением печати юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Указанное заявление может быть также подано в электронном виде, в том числе через Единый портал.

Документы, которые находятся в Роскомнадзоре или иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и у заявителя не запрашиваются.

27.4. Образцы заявлений о выдаче, переоформлении, в том числе взамен утраченных или испорченных, аннулировании разрешений на применение франкировальных машин, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин приведены в приложении N 2 к Регламенту.

28. К заявлению о выдаче (переоформлении, в том числе взамен утраченного или испорченного, аннулировании) разрешения на применение франкировальной машины прилагаются следующие документы:

28.1. При выдаче разрешения на применение франкировальной машины:

копия технического паспорта франкировальной машины;

копии имеющихся сертификатов соответствия;

регистрационный паспорт франкировальной машины;

оттиск клише франкировальной машины;

копия действующего договора с организацией федеральной почтовой связи (ее филиалом) на оказание услуг почтовой связи с применением франкировальной машины (для организаций федеральной почтовой связи (их филиалов), являющихся владельцами франкировальных машин, предоставление договора на оказание услуг почтовой связи не требуется).

Указанные документы могут быть также представлены в электронном виде, в том числе через Единый портал.

Документы, которые находятся в Роскомнадзоре или иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и у заявителя не запрашиваются.

28.2. При переоформлении, в том числе взамен утраченного или испорченного, разрешения на применение франкировальной машины:

документы, указанные в подпункте 28.1 Регламента;

переоформляемое разрешение на применение франкировальной машины (при наличии) или испорченное разрешение на применение франкировальной машины.

Указанные документы могут быть также представлены в электронном виде, в том числе через Единый портал.

Документы, которые находятся в Роскомнадзоре или иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и у заявителя не запрашиваются.

28.3. При аннулировании разрешения на применение франкировальной машины:

аннулируемое разрешение на применение франкировальной машины.

Указанные документы могут быть также представлены в электронном виде, в том числе через Единый портал.

В случае, если для оказания государственной услуги требуются документы, которые находятся в Роскомнадзоре или иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, такие документы запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в электронном виде с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия.

29. Информация из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин может быть предоставлена Роскомнадзором по конкретному разрешению на применение франкировальной машины или по конкретному владельцу франкировальной машины.

30. Информация по конкретному разрешению на применение франкировальной машины предоставляется при наличии серии и номера разрешения на применение франкировальной машины в следующем объеме:

наименование территориального органа Роскомнадзора, выдавшего разрешение на применение франкировальной машины;

полное наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя) владельца франкировальной машины;

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого применяется франкировальная машина;

наименование модели (серии) франкировальной машины;

наименование изготовителя (производителя) франкировальной машины;

дата выпуска франкировальной машины;

регистрационный номер ГЗПО франкировальной машины;

дата и место выдачи разрешения на применение франкировальной машины.

31. Информация по конкретному владельцу франкировальной машины предоставляется в объеме, указанном в пункте 30 Регламента, при наличии в обращении о предоставлении информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальной машины одного из следующих сведений либо их совокупности:

наименование владельца франкировальной машины;

ИНН (КПП) владельца франкировальной машины;

регистрационный номер ГЗПО франкировальной машины;

место нахождения владельца франкировальной машины.

32. В зависимости от формы обращения о предоставлении информации из базы данных выданных разрешений информация по конкретной франкировальной машине или по конкретному владельцу франкировальной машины может быть предоставлена:

по телефону;

по электронной почте;

в письменной форме;

в электронной форме с использованием средств сайта Роскомнадзора или Единого портала.

33. При предоставлении информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин по телефону с целью увеличения числа обрабатываемых обращений объем предоставляемой информации в процессе одного телефонного соединения ограничивается обращениями о предоставлении информации по 5 разрешениям на применение франкировальных машин различных владельцев франкировальных машин либо по наличию разрешений на применение франкировальных машин у одного владельца франкировальных машин, но не более чем по 10 разрешениям на применение франкировальных машин.

34. Документы, поданные заявителем в электронном виде, в том числе через Единый портал, поступают в Единую информационную систему Роскомнадзора (далее - ЕИС) в соответствии с технической документацией и требованиями по ведению этой информационной системы (Руководство пользователя).

Техническими средствами ЕИС (в соответствии с технической документацией) и Единого портала обеспечивается возможность информирования о ходе рассмотрения заявления, в том числе информирования заявителя о результатах рассмотрения его документов (выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии) на Сайте, а также на Едином портале.

Сотрудники Роскомнадзора не вправе требовать от заявителя:

1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги;

2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

35. Документы, поступившие в Роскомнадзор или его территориальные органы с целью предоставления государственной услуги, подлежат обязательному приему.

36. Основания для отказа в части выдачи, переоформления, в том числе взамен утраченных или испорченных, аннулирования разрешений на применение франкировальных машин:

отсутствие в заявлениях о выдаче, переоформлении, в том числе взамен утраченных или испорченных, аннулировании разрешения на применение франкировальной машины сведений, указанных в пункте 27 Регламента;

при подаче документов, которые прилагаются к заявлениям о выдаче, переоформлении, в том числе взамен утраченных или испорченных, аннулировании разрешений на применение франкировальных машин, отсутствие документа (документов), указанных в пункте 28 Регламента;

отрицательный акт обследования франкировальной машины, проводимого территориальными органами Роскомнадзора.

37. Основания для отказа в части предоставления информации из базы данных выданных разрешений на применение франкировальных машин:

невозможность по предоставленным сведениям точно идентифицировать франкировальную машину (владельца франкировальной машины);

отсутствие в обращении заявителя сведений, указанных в пункте 101 Регламента (при предоставлении информации по конкретному разрешению на применение франкировальной машины).

38. Плата за выдачу, переоформление, в том числе взамен утраченных или испорченных, аннулирование разрешений на применение франкировальных машин не взимается.

39. Среднее время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями в Роскомнадзоре, территориальных органах Роскомнадзора не должно превышать 15 минут.

40. Регистрация заявления о выдаче разрешения на применение франкировальной машины в системе делопроизводства осуществляется путем присвоения каждому заявлению уникального входящего номера. Заявление регистрируются в срок не позднее дня, следующего за днем его поступления в Роскомнадзор (территориальный орган Роскомнадзора).

В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через Единый портал, регистрация осуществляется путем присвоения регистрационного номера в ЕИС.

На основании информации, содержащейся в заявлении о выдаче (переоформлении, аннулировании) разрешения на применение франкировальной машины и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, сотрудник структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за прием и отправку документов, регистрирует заявление и осуществляет ввод данных о соискателе разрешения на применение франкировальных машин в подсистему ведения базы данных Единой информационной системы Роскомнадзора. В базу данных ЕИС вносятся следующие данные:

полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с учредительными документами (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

место нахождения (место жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя);

ИНН юридического лица (для филиала юридического лица дополнительно указывается КПП), индивидуального предпринимателя;

контактный телефон, факс заявителя;

наименование модели (серии) франкировальной машины;

место установки франкировальной машины;

возможные дата и время проведения обследования франкировальной машины;

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подписавшего заявление;

входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Роскомнадзора.

41. Помещения Роскомнадзора по месту его нахождения или месту нахождения его территориальных органов, используемые для предоставления государственной услуги, должны соответствовать следующим требованиям:

обеспечиваться средствами доступа для лиц с ограниченными возможностями (удобные подъезды, лифты);

снабжаться соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников, ответственных за предоставление государственной услуги;

оснащаться телефоном, факсом, копировальным аппаратом и иной необходимой оргтехникой.

42. Рабочие места сотрудников Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора), исполняющих государственную функцию, оборудуются:

рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одного сотрудника);

компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждого сотрудника);

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги;

стульями для посетителей.

43. Подразделениям Роскомнадзора (территориальных органов Роскомнадзора), ответственным за предоставление государственной услуги, обеспечивается доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и выделяются расходные материалы, бумага и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.

44. Для ожидания приема заявителей отводятся специальные помещения, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для оформления документов. На столах (стойках) находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (пишущие ручки) в количестве, достаточном для заполнения документов.

45. Сотрудник Роскомнадзора (территориального органа Роскомнадзора) обязан предложить заявителю (его представителю) воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника и предназначенным для посетителей.

46. Взаимодействие при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги в соответствии с Регламентом обеспечивается при однократном посещении в сроки, предусмотренные пунктами 24 - 25 Регламента.