Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСТ РФ от 12.12.2011 N 795-э "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, И ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ"

4. Государственная услуга по рассмотрению разногласий (далее - государственная услуга), возникающих между:

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в отношении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов (в случае наделения последних в установленном порядке полномочиями по регулированию тарифов теплоснабжающих предприятий), организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в отношении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

5. Государственная услуга предоставляется Федеральной службой по тарифам (ФСТ России).

Иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, организации не принимают участия в оказании государственной услуги.

Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги не требует обращения заявителя в иные государственные и муниципальные органы.

Запрещается требовать от заявителя при обращении за предоставлением государственной услуги осуществления действий, в том числе согласований и (или) обращения в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

6. Результатом предоставления государственной услуги является приказ Федеральной службы по тарифам о рассмотрении разногласий.

Предметом рассмотрения разногласий являются величины экономически обоснованных расходов (доходов) и натуральных показателей (величины выработки, полезного отпуска энергии (мощности), потерь энергии), учитываемых при установлении цен (тарифов), регулируемых:

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - в отношении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов (в случае наделения последних в установленном порядке полномочиями по регулированию тарифов теплоснабжающих предприятий) - в отношении тарифов в сфере теплоснабжения.

Результат предоставления государственной услуги (в виде копии приказа Федеральной службы по тарифам) направляется заявителю и регулирующему органу, решение об установлении цен (тарифов) которого оспаривается в заявлении о разногласиях, почтовой связью, по желанию сторон по разногласиям также может быть выдан на руки в рабочее время ответственным за предоставление государственной услуги структурным подразделением Федеральной службы по тарифам.

7. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

1) Государственная услуга предоставляется в срок не более 60 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении государственной услуги. Решение о предоставлении государственной услуги принимается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления заявления и приложенных к нему материалов в Федеральную службу по тарифам.

2) Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется сторонам по разногласиям.

8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

- Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4158, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30 (часть I), ст. 4590; N 30 (часть I), ст. 4596; Российская газета, N 278, 09.12.2011);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (часть I), ст. 4590);

- Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1 (часть II), ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33 (часть I), ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст. 4554, 4564; N 53 (часть I), ст. 5015, 5023; 2002, N 1 (часть I), ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; N 52 (часть I), ст. 5132, 5138; 2003, N 1, ст. 2, 6, 8; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 23, ст. 2174; N 24, ст. 2432; N 26, ст. 2567; N 27 (часть I), ст. 2700; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 46 (часть I), ст. 4435, 4443, 4444; N 50, ст. 4849; N 52 (часть I), ст. 5030, 5038; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711, 2713, 2715; N 30, ст. 3083, 3084, 3088; N 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; N 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, 29, 30, 31, 34, 38; N 21, ст. 1918; N 23, ст. 2201; N 24, ст. 2312; N 25, ст. 2427, 2428, 2429; N 27, ст. 2707, 2710, 2717; N 30 (часть I), ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118; N 30 (часть II), ст. 3128, 3129, 3130; N 43, ст. 4350; N 50, ст. 5246; N 52 (часть I), ст. 5581; N 55 (часть I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, 16; N 3, ст. 280; N 10, ст. 1065; N 12, ст. 1233; N 23, ст. 2380, 2382; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3295; N 31 (часть I), ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627, 4628, 4629, 4630, 4738; N 47, ст. 4738, ст. 4819; N 50, ст. 5279, 5286; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 7, 20, 31, 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2461, 2462, 2463; N 22, ст. 2563, 2564; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 3995, 4013; N 45, ст. 5416, 5417, 5432; N 46, ст. 5553, 5554, 5557; N 49, ст. 6045, 6046, 6071; N 50, ст. 6237, 6245, 6246; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30 (часть I), ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614; N 30 (часть II), ст. 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст. 5500, 5503, 5504, 5519; N 49, ст. 5723, 5749; N 52 (часть I), ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, N 1, ст. 13, 19, 21, 22, 31; N 11, ст. 1265; N 18 (часть I), ст. 2147; N 23, ст. 2772, 2775; N 26, ст. 3123; N 27, ст. 3383; N 29, ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3639, 3641, 3642; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 453; N 44, ст. 5171; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5711, 5725, 5726, 5731, 5732, 5733, 5734, 5737; N 51, ст. 6153, 6155; N 52 (часть I), ст. 6444, 6450, 6455; 2010, N 1, ст. 128; N 15, ст. 1737, 1746; N 18, ст. 2145; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4198; N 32, ст. 4298; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5750, 5756; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6034; N 48, ст. 6247, 6248, 6249, 6250, 6251; 2011, N 1, ст. 7, 9, 21, 37; N 11, ст. 1492, 1494; N 17, ст. 2311, 2318; N 23, ст. 3265; N 24, ст. 3357; N 26, ст. 3652; N 30 (часть I), ст. 4583, 4587, 4593, 4596; N 48, ст. 6729, 6731; N 49 (часть I), ст. 7016, 7017, 7037);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 30 (часть I), ст. 4587; Российская газета, N 278, 09.12.2011);

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115, N 22, ст. 3185);

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980, 981, 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479, 4494; N 52 (часть I), ст. 6575; 2010, N 12, ст. 1333; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст. 4685, 4708; N 40, ст. 5102; 2011, N 11, ст. 1524; N 14, ст. 1916; N 23, ст. 3316; N 17, ст. 2416; N 24, ст. 3501; N 29, ст. 4497).

9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

1) При обращении за предоставлением государственной услуги заявителем представляются в Федеральную службу по тарифам в 2 (двух) экземплярах:

- оригинал заявления о разногласиях, по форме приложения 1 к настоящему регламенту;

- оригинал пояснительной записки, по форме приложения 2 к настоящему регламенту;

- обосновывающие материалы, исчерпывающий перечень которых, с указанием форм этих документов, указан в приложении 3 к настоящему регламенту.

2) Способы получения заявителем материалов, представляемых для предоставления государственной услуги.

Материалы, представляемые для предоставления государственной услуги, составляются заявителем самостоятельно, документы, необходимые заявителю для подачи заявления о предоставлении государственной услуги, в иных органах власти отсутствуют.

10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг:

для обращения за предоставлением государственной услуги не требуются документы, выдаваемые организациями, участвующими в предоставлении иных государственных услуг.

Иные организации не принимают участия в процессе предоставления государственной услуги.

11. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

12. Приостановление или отказ, прекращение предоставления государственной услуги.

1) В предоставлении государственной услуги отказывается в следующих случаях:

а) заявление подано позже установленного срока;

б) содержащиеся в заявлении данные не являются предметом разногласий или удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции Федеральной службы по тарифам;

в) в одном заявлении содержится несколько не связанных между собой требований.

Заявителю в данном случае в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления в Федеральную службу по тарифам направляется уведомление об отказе в приеме к рассмотрению заявления о разногласиях за подписью заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам с указанием причин отказа и разъяснением положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги.

В течение срока, установленного Правилами рассмотрения разногласий для подачи заявления о разногласиях, отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторного обращения за предоставлением государственной услуги.

Федеральная служба по тарифам в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий отказывает в предоставлении государственной услуги, если заявление о разногласиях подано заявителем позже 30-ти рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов, оспариваемого в заявлении о разногласиях.

2) Заявление возвращается заявителю без рассмотрения по существу заявленных требований, если заявление о разногласиях и (или) приложенные к нему материалы не соответствуют требованиям, установленным настоящим регламентом.

Заявителю в данном случае в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления в Федеральную службу по тарифам направляется уведомление о возврате заявления за подписью заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам с указанием причин возврата и разъяснением положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги.

В течение срока, установленного Правилами рассмотрения разногласий для подачи заявления о разногласиях, возврат заявления о разногласиях заявителю не является препятствием для повторного обращения за предоставлением государственной услуги.

3) Предоставление государственной услуги может быть приостановлено на основании решения Федеральной службы по тарифам в случаях:

а) получения мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения разногласий;

б) необходимости получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц;

в) наличия документально подтвержденной информации о нахождении документов, связанных с рассмотрением разногласий, в иных органах государственной власти, решения которых могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения разногласий;

г) необходимости получения дополнительного заключения или проведения экспертизы;

д) невозможности разрешить разногласия на одном заседании.

Причина приостановления рассмотрения разногласий и основания его возобновления должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрения разногласий.

В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их рассмотрения прерывается с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения разногласий и продолжается со дня возобновления рассмотрения разногласий.

Решение о возобновлении рассмотрения разногласий принимается Федеральной службой по тарифам не позднее 5 рабочих дней с даты устранения обстоятельств, повлекших приостановление рассмотрения разногласий.

Решения о приостановлении и возобновлении рассмотрения разногласий оформляются приказами Федеральной службы по тарифам и в течение 5 рабочих дней со дня их принятия направляются сторонам по разногласиям.

4) Представление государственной услуги может быть прекращено в случае:

а) ликвидации юридического лица или смерти физического лица - заявителя;

б) направления сторонами в Федеральную службу по тарифам заявления о достижении ими согласия;

в) отзыва заявления заявителем;

г) выявления в ходе рассмотрения разногласий, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий, в том числе по причине отсутствия предмета рассмотрения разногласий;

д) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с установлением цен (тарифов) и предметом рассмотрения разногласий;

е) принятия Федеральной службой по тарифам решения, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с установлением цен (тарифов) и предметом рассмотрения разногласий.

Решение о прекращении рассмотрения разногласий оформляется приказом Федеральной службы по тарифам и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется сторонам и лицам, привлеченным к участию в рассмотрении разногласий.

13. Для предоставления государственной услуги необходимо наличие принятого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органом местного самоуправления поселения, городского округа (в случае наделения последних в установленном порядке полномочиями по регулированию тарифов теплоснабжающих предприятий) решения об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, которое оспаривается в заявлении о разногласиях.

14. Порядок и сроки оплаты государственной пошлины установлены статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина оплачивается заявителем до подачи заявления о разногласиях в Федеральную службу по тарифам безналичным перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

Иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

15. Для обращения за предоставлением государственной услуги заявителю не требуется получение результатов предоставления иных платных государственных услуг.

16. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления и прилагаемых к нему обосновывающих материалов в подразделение Федеральной службы по тарифам, ответственное за прием и регистрацию поступающей корреспонденции, а также за получением результатов предоставления государственной услуги в подразделении Федеральной службы по тарифам, ответственном за предоставление услуги, составляет 30 минут.

В вышеуказанный срок ожидания в очереди не включаются время обеденного перерыва и нерабочее время.

17. Поданное заявителем заявление о разногласиях и прилагаемые к нему материалы, в том числе поступившее по почте, а также поданное с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронном виде, регистрируется в день его поступления в Федеральную службу по тарифам с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа.

При последующей работе с этим документом, в том числе при направлении сторонами по разногласиям письменной корреспонденции в Федеральную службу по тарифам по вопросу предоставления государственной услуги, обязательна ссылка на данный регистрационный номер в тексте направляемой корреспонденции.

18. Помещения, в которых оказывается государственная услуга, должны быть оборудованы системами кондиционирования и обогрева воздуха, телефонной и факсимильной связью, компьютерами, подключенными к сети Интернет, шкафами для верхней одежды, а также системами проведения видеоконференций.

Информационные щиты, визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещаются на стенах в непосредственной близости от входной двери (дверей) кабинетов структурного подразделения Федеральной службы по тарифам, указанного в подпункте 5 пункта 3 настоящего регламента.

19. Показателями доступности и качества государственной услуги являются возможность реализации заявителем права:

- получать государственную услугу своевременно и в соответствии с положениями настоящего регламента;

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

- представлять, в том числе и по своей инициативе, дополнительные документы и материалы и (или) обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с представленными другой стороной по разногласиям материалами, касающимися рассмотрения его заявления, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в этих документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения ранее поданного им заявления о разногласиях (отзывать свое заявление и просить прекратить рассмотрение разногласий);

- определять количество взаимодействий с должностными лицами Федеральной службы по тарифам при предоставлении государственной услуги.

20. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не оказывается.

В электронном виде государственная услуга предоставляется с использованием функционала государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".