Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 31.05.2012 N 88 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"

Приложение N 1
к Рекомендациям

(левая сторона)

(правая сторона)

Ведение Книги регистрации уставов

В графе "Порядковый номер" проставляется соответствующий порядковый номер (1, 2, 3 и т.д.).

В графе "Входящий номер и дата приема" проставляется номер и дата, которые содержатся в журнале учета входящей корреспонденции территориального органа.

В графе "Наименование устава или муниципального правового акта" проставляется наименование названных муниципальных актов с реквизитами (для упрощения перечисления поступивших документов).

В графе "Поступившие документы" указывается перечень поступивших документов:

1. Устав или муниципальный правовой акт;

2. Протокол решения Совета депутатов о принятии Устава или муниципального правового акта и т.д.

В графе "Заявитель" указываются следующие данные.

В случае предоставления документов главой муниципального образования указываются фамилия, инициалы главы муниципального образования.

В случае получения документов почтовой связью указывается фамилия, инициалы главы муниципального образования, номер и дата уведомления заказного письма о получении документов или дата получения простого письма.

В графе "Документы принял" указываются фамилия и инициалы государственного служащего, ответственного за ведение Книги регистрации уставов.

В графе "Принятое решение" указывается следующее: при осуществлении государственной регистрации - "зарегистрировано", при отказе в государственной регистрации - "отказ в государственной регистрации", при отказе в рассмотрении - "возврат документов".

В данной графе также указывается дата государственной регистрации и дата заключения об отказе в государственной регистрации или возврата документов.

Приложение N 2
к Рекомендациям

                                             рекомендуемый образец\r\n   \r\n                                                       Общий бланк\r\n                                           территориального органа\r\n                                              Министерства юстиции\r\n                                              Российской Федерации\r\n   \r\n                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n       о соответствии устава муниципального образования\r\n     Конституции Российской Федерации, федеральным законам,\r\n        конституции (уставу) субъекта Российской Федерации,\r\n             законам субъекта Российской Федерации\r\n__________________________________________________________________\r\n   (наименование и реквизиты устава муниципального образования)\r\n   \r\nГлавным   управлением   (Управлением)  Минюста    России     по\r\n__________________________________________________________________\r\nна  основании  Федерального   закона   от 21.07.2005  N 97-ФЗ   "О\r\nгосударственной  регистрации  уставов муниципальных образований" и\r\nПоложения о Главном  управлении  Министерства  юстиции  Российской\r\nФедерации   по   субъекту   (субъектам)    Российской   Федерации,\r\nутвержденного   приказом   Минюста   России  от 21.05.2009  N  146\r\n(Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации\r\nпо  субъекту  (субъектам)   Российской   Федерации,  утвержденного\r\nприказом Минюста России от 21.05.2009 N 147),  проведена  проверка\r\nУстава, принятого решением _______________________________________\r\n             (наименование представительного органа муниципального\r\n                                       образования)\r\nот __________ N _____________ ____________________________________\r\n    (дата)        (номер)             (наименование решения)\r\n(далее - Устав) _____________________________ о соблюдении порядка\r\n                (наименование муниципального\r\n                        образования)\r\nпринятия  Устава  и   его   соответствия   Конституции  Российской\r\nФедерации, федеральным  законам,   конституции  (уставу)  субъекта\r\nРоссийской Федерации, законам субъекта Российской Федерации.\r\nДать   оценку соблюдения установленного порядка принятия Устава  в\r\nсоответствии с пунктом 20 Рекомендаций.\r\nОтразить соответствие  содержания   Устава   требованиям   части 1\r\nстатьи 44 Федерального  закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих\r\nпринципах   организации  местного   самоуправления  в   Российской\r\nФедерации".\r\nНа основании изложенного Устав ___________________________________\r\n                                  (наименование муниципального\r\n                                          образования)\r\nне  противоречит  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным\r\nзаконам,  уставу  (конституции)  субъекта  Российской   Федерации,\r\nзаконам  субъекта Российской  Федерации  и  подлежит  включению  в\r\nгосударственный   реестр   уставов   муниципальных   образований с\r\nприсвоением    ему    государственного регистрационного номера.\r\n   \r\n Начальник/заместитель начальника\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3
к Рекомендациям

                                             рекомендуемый образец\r\n \r\n                                                       Общий бланк\r\n                                           территориального органа\r\n                                              Министерства юстиции\r\n                                              Российской Федерации\r\n \r\n                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n       о соответствии муниципального правового акта Конституции\r\n         Российской Федерации, федеральным законам, конституции\r\n           (уставу) субъекта Российской Федерации, законам\r\n                    субъекта Российской Федерации\r\n__________________________________________________________________\r\n    (наименование и реквизиты решения представительного органа\r\n      муниципального образования о внесении изменений в устав\r\n                    муниципального образования)\r\n \r\nГлавным управлением (Управлением) Минюста России по\r\n__________________________________________________________________\r\nна   основании   Федерального   закона   от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О\r\nгосударственной регистрации уставов  муниципальных образований"  и\r\nПоложения о Главном  управлении  Министерства  юстиции  Российской\r\nФедерации   по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации,\r\nутвержденного    приказом   Минюста   России   от 21.05.2009 N 146\r\n(Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации\r\nпо субъекту  (субъектам)   Российской   Федерации,   утвержденного\r\nприказом Минюста России от 21.05.2009 N 147),  проведена  проверка\r\nрешения\r\n__________________________________________________________________\r\n(наименование представительного органа муниципального образования)\r\nот __________ N _____________ ____________________________________\r\n     (дата)        (номер)            (наименование решения)\r\n(далее - решение ________________________________________________)\r\n                     (наименование муниципального образования)\r\nо соблюдении порядка   принятия   решения   и   его   соответствия\r\nКонституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции\r\n(уставу)   субъекта   Российской   Федерации,   законам   субъекта\r\nРоссийской Федерации.\r\nДать оценку соблюдения установленного порядка  принятия  решения в\r\nсоответствии с пунктом 20 Рекомендаций.\r\nНа основании изложенного решение _________________________________\r\n                         (наименование муниципального образования)\r\nне  противоречит  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным\r\nзаконам,  уставу   (конституции)  субъекта  Российской  Федерации,\r\nзаконам субъекта\r\nРоссийской Федерации и подлежит включению в государственный реестр\r\nуставов   муниципальных   образований   с   присвоением   ему\r\nгосударственного регистрационного номера.\r\n \r\nНачальник/заместитель начальника\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 4
к Рекомендациям

                                             рекомендуемый образец\r\n \r\n                                                     Бланк приказа\r\n                                           территориального органа\r\n                                              Министерства юстиции\r\n                                              Российской Федерации\r\n \r\n  О государственной регистрации устава муниципального образования\r\n__________________________________________________________________\r\n    (наименование и реквизиты устава муниципального образования)\r\n \r\nНа  основании   Федерального   закона   от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О\r\nгосударственной  регистрации уставов муниципальных образований",\r\nПоложения о Главном управлении Министерства  юстиции  Российской\r\nФедерации  по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации,\r\nутвержденного  приказом   Минюста   России   от 21.05.2009 N 146\r\n(Положения   об   Управлении   Министерства  юстиции  Российской\r\nФедерации  по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации,\r\nутвержденного приказом  Минюста  России  от 21.05.2009 N 147), и\r\nзаключения  о  соответствии  Устава  муниципального  образования\r\nКонституции    Российской    Федерации,   федеральным   законам,\r\nконституции  (уставу)  субъекта  Российской  Федерации,  законам\r\nсубъекта Российской Федерации приказываю:\r\n1. Зарегистрировать Устав _____________________________________,\r\n                       (наименование муниципального образования)\r\nпринятый ______________________________________________________,\r\n          (наименование представительного органа муниципального\r\n                               образования)\r\nот __________ N _____________ _________________________________.\r\n     (дата)         (номер)          (наименование решения)\r\n2. Включить Устав _____________________________________________,\r\n                     (наименование муниципального образования)\r\nпринятый ______________________________________________________,\r\n         (наименование представительного органа муниципального\r\n                               образования)\r\nот __________ N _____________ __________________________________\r\n     (дата)       (номер)            (наименования решения)\r\nв государственный реестр уставов муниципальных образований.\r\n3. Контроль за исполнением приказа  возложить   на   заместителя\r\nначальника   Управления,   курирующего   деятельность   по\r\nгосударственной регистрации уставов муниципальных образований.\r\n \r\nНачальник (исполняющий обязанности начальника)\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 5
к Рекомендациям

                                             рекомендуемый образец\r\n \r\n                                                     Бланк приказа\r\n                                           территориального органа\r\n                                              Министерства юстиции\r\n                                              Российской Федерации\r\n \r\n    О государственной регистрации муниципального правового акта\r\n__________________________________________________________________\r\n   (наименование и реквизиты решения представительного органа\r\n     муниципального образования о внесении изменений в устав\r\n                    муниципального образования)\r\n \r\nНа   основании   Федерального   закона   от 21.07.2005 N 97-ФЗ  "О\r\nгосударственной регистрации уставов  муниципальных  образований" и\r\nПоложения о Главном  управлении  Министерства  юстиции  Российской\r\nФедерации    по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации,\r\nутвержденного   приказом   Минюста   России  от 21.05.2009 N 146\r\n(Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации\r\nпо субъекту  (субъектам)   Российской   Федерации,   утвержденного\r\nприказом Минюста России   от 21.05.2009 N 147),   и   заключения о\r\nсоответствии решения\r\n__________________________________________________________________\r\n(наименование представительного органа муниципального образования)\r\nот __________ N _____________ ____________________________________\r\n     (дата)       (номер)             (наименование решения)\r\nКонституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции\r\n(уставу)   субъекта   Российской   Федерации,   законам   субъекта\r\nРоссийской Федерации приказываю:\r\n1. Зарегистрировать решение ______________________________________\r\n                            (наименование представительного органа\r\n                                   муниципального образования)\r\nот __________ N _____________ ___________________________________.\r\n    (дата)        (номер)             (наименование решения)\r\n2. Включить решение ______________________________________________\r\n             (наименование представительного органа муниципального\r\n                                        образования)\r\nот __________ N _____________ ____________________________________\r\n     (дата)         (номер)            (наименование решения)\r\nв государственный реестр уставов муниципальных образований.\r\n3. Контроль  за  исполнением   приказа  возложить  на  заместителя\r\nначальника Управления, курирующего деятельность по государственной\r\nрегистрации уставов муниципальных образований.\r\n \r\nНачальник (исполняющий обязанности начальника)\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 6
к Рекомендациям

рекомендуемые образцы штампов

Приложение N 7
к Рекомендациям

                                             рекомендуемый образец\r\n \r\n                                                      Бланк письма\r\n                                           территориального органа\r\n                                              Министерства юстиции\r\n                                              Российской Федерации\r\n \r\n                           ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n             об отказе в государственной регистрации\r\n \r\nУстава ________________________________________________, принятого\r\n          (наименование муниципального образования)\r\nрешением _________________________________________________________\r\n(наименование представительного органа муниципального образования)\r\nот ________ N ___ _______________________________________________,\r\n                   (наименование решения представительного органа\r\n                                муниципального образования)\r\n(далее - Устав) или\r\nрешения __________________________________________________________\r\n(наименование представительного органа муниципального образования)\r\nот ______ N ___ __________________________________________________\r\n                  (наименование решения представительного органа\r\n          муниципального образования о внесении изменений в устав)\r\n(далее - Решение). <*>\r\nГлавным управлением (Управлением) Минюста России по\r\n__________________________________________________________________\r\n            (субъекту (субъектам) Российской Федерации)\r\nна   основании   Федерального   закона   от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О\r\nгосударственной регистрации уставов   муниципальных  образований",\r\nПоложения о Главном  управлении  Министерства  юстиции  Российской\r\nФедерации   по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации,\r\nутвержденного   приказом   Минюста   России   от 21.05.2009 N 146\r\n(Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации\r\nпо субъекту  (субъектам)   Российской   Федерации,   утвержденного\r\nприказом  Минюста   России от 21.05.2009 N 147),   и   проведенной\r\nпроверки соблюдения порядка  принятия  Устава   или   Решения <*>,\r\nсоответствия его  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным\r\nзаконам,   конституции  (уставу)  субъекта  Российской  Федерации,\r\nзаконам  субъекта  Российской  Федерации  и  (или)  наличия  в нем\r\nкоррупциогенных факторов установлено следующее.\r\nПредставленный Устав или Решение принят (принято)   с   нарушением\r\nпорядка   его   принятия,   установленного   Федеральным   законом\r\nот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих принципах  организации  местного\r\nсамоуправления  в  Российской   Федерации",   содержит   следующие\r\nкоррупциогенные   факторы,   противоречит   действующему\r\nзаконодательству по следующим основаниям. <**>\r\n \r\n                              (содержание)\r\n \r\nНа основании изложенного в государственной регистрации Устава\r\n______________________________________________, принятого решением\r\n(наименование муниципального образования)\r\n_________________________________________________ от ______ N ____\r\n    (наименование представительного органа\r\n            муниципального образования)\r\n_________________________________________________________________,\r\n            (наименование решения представительного органа\r\n                           муниципального образования)\r\nили решения ______________________________________________________\r\n(наименование представительного органа муниципального образования)\r\nот _____ N ____ _____________________________________________, <*>\r\n              (наименование решения представительного органа\r\n              муниципального образования о внесении изменений\r\n                                   в устав)\r\nотказано.\r\nПредлагаем устранить выявленные нарушения порядка принятия  Устава\r\nили Решения, привести положения Устава или Решения в  соответствие\r\nс действующим законодательством, устранить выявленные в Уставе или\r\nРешении коррупциогенные факторы. <***>\r\n \r\nНачальник (исполняющий обязанности начальника)\r\n \r\n_____________________________\r\n<*> Следует выбрать  вид   муниципального  акта,  поступившего  на\r\nгосударственную регистрацию.\r\n<**> Следует   выбрать   основания   отказа   в   государственной\r\nрегистрации    устава   или   решения   представительного   органа\r\nмуниципального образования о внесении изменений в  устав,  которые\r\nвыявлены в результате проверки.\r\n<***> Следует выбрать соответствующее предложение (соответствующие\r\nпредложения) в зависимости  от  основания   (оснований)   отказа в\r\nгосударственной регистрации устава или  решения  представительного\r\nоргана муниципального образования о внесении изменений в устав.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 8
к Рекомендациям

Ведение Книги учета выданных свидетельств о государственной регистрации уставов

В графе "N п/п" - порядковый номер записи.

В графе "Наименование зарегистрированного устава" - наименование зарегистрированного устава муниципального образования.

В графе "Дата выдачи свидетельства" - дата направления устава и свидетельства о государственной регистрации устава или дата фактической выдачи свидетельства.

В графе "Номер бланка свидетельства" - номер бланка свидетельства.

В графе "Подпись получателя или дата и N исх. письма" - фамилия и инициалы лица, получившего свидетельство о государственной регистрации или дубликат свидетельства, и его подпись. В случае направления свидетельства по почте следует указать номер и дату сопроводительного письма территориального органа.

В графе "Примечания" - информация о погашении свидетельства и дополнительная информация.

Приложение N 9
к Рекомендациям

рекомендуемые образцы штампов