Законодательная база Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня профессиональной подготовки сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, состоящих на руководящих и экспертных должностях экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, должностях научных сотрудников федерального государственного казенного учреждения "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1>, а также выпускников образовательных учреждений МВД России.

---

<1> Далее - "эксперты".

2. В системе МВД России право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется экспертам, имеющим высшее профессиональное образование или среднее специальное экспертное образование, прошедшим последующую подготовку по конкретному виду экспертной специальности (приложение N 1 к Положению) в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется выпускникам образовательных учреждений МВД России, получившим диплом государственного образца по специальности 031003.65 "Судебная экспертиза" <1>.

---

<1> Далее - "выпускники".

3. С целью аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня профессиональной подготовки создаются и функционируют в порядке, установленном настоящим Положением, Центральная экспертно-квалификационная комиссия Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> в федеральном государственном казенном учреждении "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <2>, экспертно-квалификационные комиссии управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации <3>, экспертно-квалификационные комиссии образовательных учреждений МВД России, осуществляющих обучение по специальности 031003.65 "Судебная экспертиза" <4>.

---

<1> Далее - "ЦЭКК МВД России".

<2> Далее - "ЭКЦ МВД России".

<3> Далее - "ЭКК"; в сочетании с ЦЭКК МВД России - "Комиссии".

<4> Далее - "вузы".

4. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру Комиссиями каждые пять лет.

5. В своей работе Комиссии и ЭКК вузов руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими экспертно-криминалистическую деятельность, а также настоящим Положением.

II. Порядок создания экспертно-квалификационных комиссий

6. ЭКК создается приказом начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу, начальника Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республике, начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации <1>.

---

<1> Далее - "территориальные органы МВД России".

7. ЭКК вуза создается приказом начальника образовательного учреждения МВД России, осуществляющего обучение по специальности 031003.65 "Судебная экспертиза" <1>.

---

<1> Далее - "вуз".

8. ЭКК наделяются полномочиями по проведению аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотру уровня профессиональной подготовки.

9. Проведение аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям, предусмотренным пунктами 3, 10, 16, 18, 19, 20, 27 Перечня экспертных специальностей, по которым в Министерстве внутренних дел Российской Федерации проводятся аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотр уровня профессиональной подготовки экспертов (приложение N 1 к Положению), осуществляется при наличии в экспертно-криминалистическом центре территориального органа МВД России <1> не менее 15 экспертов, имеющих право самостоятельного производства соответствующего вида экспертиз.

---

<1> Далее - "ЭКЦ".

10. Проведение аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по иным экспертным специальностям осуществляется по инициативе ЦЭКК МВД России либо в случае положительного решения ЦЭКК МВД России при рассмотрении ходатайства начальника управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу, начальника Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республике, начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации <1>.

---

<1> Далее - "территориальные органы МВД России".

11. При отсутствии в территориальном органе МВД России условий для создания ЭКК, определенных в пункте 9 настоящего Положения, аттестация и пересмотр уровня профессиональной подготовки по конкретной экспертной специальности проводятся базовой ЭКК территориального органа МВД России на региональном уровне, определенной решением ЦЭКК МВД России.

12. ЭКК вуза наделяется полномочиями по проведению аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям, предусмотренным пунктами 3, 10, 16, 18, 19, 20, 27 Перечня экспертных специальностей, по которым в Министерстве внутренних дел Российской Федерации проводятся аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотр уровня профессиональной подготовки экспертов.

13. В состав ЭКК входят:

председатель - начальник ЭКЦ;

заместитель председателя - заместитель начальника ЭКЦ;

секретарь;

члены - начальники структурных подразделений ЭКЦ, наиболее опытные сотрудники (не менее пяти человек), имеющие право самостоятельного производства соответствующих судебных экспертиз и опыт работы не менее пяти лет.

В ЭКК могут входить представители ЭКЦ МВД России, вузов.

14. В состав ЭКК вуза входят:

председатель - начальник вуза или его заместитель по учебной работе;

заместитель председателя - начальник факультета подготовки экспертов или начальник ЭКЦ, или заместитель начальника ЭКЦ МВД России;

секретарь;

члены - сотрудники (работники) из числа профессорско-преподавательского состава, имеющие стаж научно-педагогической работы по учебным дисциплинам экспертного профиля не менее пяти лет.

В состав ЭКК вуза могут входить начальники структурных подразделений ЭКЦ или ЭКЦ МВД России и эксперты, имеющие стаж экспертной работы по соответствующей экспертной специальности не менее пяти лет.

При отсутствии в составе ЭКК вуза сотрудника (работника) из числа профессорско-преподавательского состава, аттестованного на право самостоятельного производства судебных экспертиз по рассматриваемой экспертной специальности, в обязательном порядке к работе комиссии привлекается представитель ЭКЦ, имеющий такое право, с опытом работы не менее пяти лет.

15. Копия приказа руководителя территориального органа МВД России или начальника вуза о создании ЭКК или ЭКК вуза в месячный срок направляется в ЦЭКК МВД России.

III. Функции и полномочия экспертно-квалификационных комиссий

16. На ЭКК возлагаются следующие функции:

16.1. Проведение аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

16.2. Пересмотр уровня профессиональной подготовки экспертов.

16.3. Направление материалов в ЦЭКК МВД России для решения вопроса о лишении экспертов права самостоятельного производства судебных экспертиз.

16.4. Организация рецензирования заключений экспертов в ЭКП.

16.5. Анализ и обобщение сведений об уровне профессиональной подготовки экспертов, внесение в ЦЭКК МВД России предложений по ее совершенствованию.

16.6. Ведение учета сведений об экспертах, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз и которые подтвердили уровень своей профессиональной подготовки.

16.7. Представление в ЦЭКК МВД России сведений о работе ЭКК и предложений по совершенствованию ее деятельности.

17. На ЭКК вуза возлагаются следующие функции:

17.1. Предоставление выпускникам, а также экспертам, прошедшим обучение по программе дополнительного профессионального образования, права участия в качестве специалистов в процессуальных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.

17.2. Проведение аттестации выпускников, а также экспертов, прошедших обучение по программе дополнительного профессионального образования, на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

17.3. Анализ, обобщение сведений об уровне профессиональной подготовки выпускников и экспертов, прошедших обучение по программе дополнительного профессионального образования, внесение в ЦЭКК МВД России предложений по вопросам подготовки экспертов.

17.4. Ведение учета сведений о работе ЭКК вуза по предоставлению выпускникам и экспертам, прошедшим обучение по программе дополнительного профессионального образования, права самостоятельного производства судебных экспертиз.

17.5. Представление в ЦЭКК МВД России сведений о работе ЭКК вуза и предложений по совершенствованию ее деятельности.

18. Председатель ЭКК (ЭКК вуза):

18.1. Осуществляет руководство деятельностью ЭКК (ЭКК вуза) и несет персональную ответственность за результаты ее работы.

18.2. Утверждает протоколы заседаний ЭКК (ЭКК вуза).

18.3. Заверяет свидетельства на право самостоятельного производства судебных экспертиз <1>.

---

<1> Далее - "свидетельство".

19. Председатель ЭКК вносит предложения руководителю территориального органа МВД России по совершенствованию деятельности ЭКК.

20. Председатель ЭКК при необходимости запрашивает из ЭКП дополнительные материалы, необходимые для работы ЭКК.

21. Секретарь ЭКК (ЭКК вуза):

21.1. Организует рецензирование, учет и хранение поступивших в ЭКК (ЭКК вуза) материалов.

21.2. Организует проведение заседаний ЭКК (ЭКК вуза) и ведет их протоколы.

21.3. Оформляет свидетельства.

21.4. Анализирует и обобщает практику работы ЭКК (ЭКК вуза); вносит предложения председателю ЭКК (ЭКК вуза) по совершенствованию ее работы.

21.5. Ведет делопроизводство и учет сведений об экспертах (выпускниках), получивших право самостоятельного производства судебных экспертиз.

22. Секретарь ЭКК ведет учет сведений об экспертах, подтвердивших уровень своей профессиональной подготовки.

IV. Порядок проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня профессиональной подготовки экспертов

23. Аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз или подтверждающий уровень своей профессиональной подготовки должен:

23.1. Знать законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие порядок производства судебных экспертиз.

23.2. Обладать специальными знаниями и практическими навыками, необходимыми для производства конкретного вида судебных экспертиз в соответствии с действующими экспертными методиками.

24. Для проведения аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз в Комиссии представляются:

24.1. Копия документа о высшем профессиональном образовании с приложением, заверенная кадровым подразделением.

24.2. Отзыв наставника о прохождении экспертом стажировки с заключением о возможности аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, утвержденный руководителем ЭКЦ.

24.3. Представление на эксперта, направляемого для аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, подписанное руководителем ЭКЦ <1>.

---

<1> Далее - "представление".

В представлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество;

год рождения;

специальное звание;

занимаемая должность;

сведения об образовании (учебное заведение, год окончания, специальность по образованию, номер диплома, дата выдачи);

общий стаж экспертной работы;

экспертная специальность (по профилю аттестации);

стаж работы по данной специальности (количество лет и месяцев, дата выдачи, номер свидетельства и наименование подразделения (учреждения), выдавшего его);

сведения об уровне профессиональной подготовки (дата аттестации по профилю, последнего подтверждения уровня профессиональной подготовки) (при наличии);

другие имеющиеся экспертные специальности (дата выдачи, номер свидетельства и наименование подразделения (учреждения), выдавшего его) (при наличии);

ученая степень (ученое звание), научные труды, изобретения, рационализаторские предложения, патенты (при наличии);

работа по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования (среднего профессионального образования) (по записям из личного дела и трудовой книжки);

сведения о прохождении стажировки и повышении квалификации за пять последних лет (стажировка, повышение квалификации по конкретной экспертной специальности; год обучения; место обучения, продолжительность; наименование курса обучения) (при наличии);

оценка профессиональной деятельности эксперта, направляемого для аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

24.4. Заключения эксперта (не менее пяти) конкретной экспертной специальности по уголовным делам, выполненные по различным видам исследуемых объектов, с необходимыми приложениями (без указания сведений о фигурантах и номеров уголовных дел).

24.5. При отсутствии возможности представления экспертных заключений по уголовным делам по согласованию с ЦЭКК МВД России могут быть представлены заключения, выполненные в период стажировки в экспертно-криминалистических центрах территориальных органов МВД России, или исследования, выполненные по контрольным заданиям, разработанным ЭКЦ МВД России.

Оценка результатов исследований, выполненных по контрольным заданиям, осуществляется ЭКЦ МВД России и направляется в ЭКК для приобщения к материалам аттестации эксперта.

24.6. Заключение о прохождении первоначальной подготовки (при наличии) <1>.

---

<1> Приказ МВД России от 3 июля 2012 года N 663 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 3 августа 2012 года, регистрационный N 25094).

24.7. Свидетельство (при наличии).

25. Для проведения аттестации выпускников на право самостоятельного производства судебных экспертиз в ЭКК вуза представляются:

25.1. Отзыв о прохождении курсантом (слушателем) преддипломной практики с заключением руководителя (наставника) о возможности аттестации и рекомендацией по допуску к самостоятельному производству судебных экспертиз.

25.2. Учебные экспертизы (не менее пяти), выполненные курсантом (слушателем) совместно с наставником или по контрольным заданиям, разработанным ЭКЦ МВД России.

26. Для пересмотра уровня профессиональной подготовки эксперта в Комиссии представляются:

26.1. Представление.

26.2. Заключения эксперта (не менее пяти) конкретной экспертной специальности по уголовным делам, выполненные по различным видам исследуемых объектов, с необходимыми приложениями (без указания сведений о фигурантах и номеров уголовных дел).

26.3. При отсутствии возможности представления экспертных заключений по уголовным делам по согласованию с ЦЭКК МВД России могут быть представлены заключения, выполненные в период стажировки в экспертно-криминалистических центрах территориальных органов МВД России, или исследования, выполненные по контрольным заданиям, разработанным ЭКЦ МВД России.

Оценка результатов исследований, выполненных по контрольным заданиям, осуществляется ЭКЦ МВД России и направляется в ЭКК для приобщения к материалам аттестации эксперта.

26.4. Отзыв о прохождении стажировки с рекомендациями по уровню профессиональной подготовки эксперта, утвержденный руководителем ЭКЦ, либо свидетельство о повышении квалификации эксперта.

26.5. Свидетельство (при наличии).

27. ЭКК (ЭКК вуза) проводит аттестацию экспертов (выпускников) на право самостоятельного производства судебных экспертиз в присутствии аттестуемого. Результаты испытаний отражаются в протоколе заседания комиссии. В ЦЭКК МВД России аттестация экспертов может осуществляться в отсутствие аттестуемого.

28. Пересмотр уровня профессиональной подготовки экспертов осуществляется ЭКК в отсутствие лица, если председателем комиссии не вынесено другое решение. Результаты отражаются в протоколе заседания ЭКК.

29. Аттестация и подтверждение уровня профессиональной подготовки начальников ЭКЦ, их заместителей, а также сотрудников (работников) из числа профессорско-преподавательского состава, входящих в состав ЭКК вуза, осуществляются ЦЭКК МВД России.

30. Поступившие материалы регистрируются и рассматриваются секретарем Комиссии, после чего направляются на рецензирование либо возвращаются в ЭКЦ для приведения их в соответствие с требованиями настоящего Положения.

31. ЭКК (ЭКК вуза) рассматривает материалы в трехмесячный срок с момента их поступления.

32. По результатам рассмотрения представленных материалов ЭКК (ЭКК вуза) принимается решение в соответствии с ее полномочиями, предусмотренными настоящим Положением.

33. Повторное представление материалов в ЭКК осуществляется после прохождения экспертом дополнительной подготовки и устранения выявленных недостатков.

34. Повторный отказ в аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз или подтверждении уровня профессиональной подготовки может служить основанием для рассмотрения вопроса о соответствии эксперта занимаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии) <1>.

---

<1> Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011 год, N 49, ст. 7020).

35. Материалы для пересмотра уровня профессиональной подготовки экспертов направляются в ЦЭКК МВД России не позднее шести месяцев до истечения срока предоставленного права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности.

36. На основании решения ЭКК (ЭКК вузов) эксперту (выпускнику) оформляется и выдается свидетельство, удостоверяющее наличие у него права самостоятельного производства судебных экспертиз в соответствии с указанными в свидетельстве экспертными специальностями (приложение N 2 к Положению).

37. Изготовление бланков свидетельств организуется ЭКЦ МВД России.

38. Записи в свидетельстве заверяются подписями председателя и секретаря соответствующей комиссии, гербовой печатью территориального органа МВД России (ЦЭКК МВД России - гербовой печатью ЭКЦ МВД России; ЭКК вуза - гербовой печатью вуза).

39. Ответственным за правильность оформления, учета и списания бланков свидетельств является секретарь комиссии, который регистрирует выдачу свидетельств в журнале учета выдачи свидетельств на право самостоятельного производства судебных экспертиз (приложение N 3 к Положению).

40. Уничтожение испорченных и изъятых бланков свидетельств осуществляется комиссионно на основании акта о списании.

41. Свидетельство действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

V. Лишение права самостоятельного производства судебных экспертиз

42. Решение о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности принимается в случае нарушений требований законодательных, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок производства судебных экспертиз, и экспертных методик.

43. Рассмотрение вопроса о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности осуществляется ЦЭКК МВД России по ходатайству ЭКК.

44. Для решения вопроса о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности в адрес ЦЭКК МВД России направляются представление, свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз, а также материалы, послужившие основанием для ходатайства.

При решении вопроса о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности ЦЭКК МВД России вправе запрашивать на контрольное рецензирование экспертизы, выполненные им по другим экспертным специальностям, по которым ему предоставлено право самостоятельного производства экспертиз.

45. Сроки рассмотрения материалов о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности определяются пунктом 31 настоящего Положения.

46. Решение ЦЭКК МВД России о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности принимается на очередном ее заседании в его присутствии.

Секретарь ЦЭКК МВД России обязан не позднее чем за один месяц письменно уведомить эксперта о дате и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о лишении его права самостоятельного производства судебных экспертиз. В случае отказа эксперта от участия в заседании ЦЭКК МВД России или его отсутствия без уважительных причин решение принимается без его участия.

47. На период рассмотрения ЦЭКК МВД России вопроса о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз он отстраняется от производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности.

48. При лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности решение ЦЭКК МВД России направляется руководству соответствующего территориального органа МВД России для занесения в личное дело эксперта. В свидетельстве поверх записи о ранее предоставленном праве самостоятельного производства конкретного вида судебной экспертизы ставится штамп "Аннулировано", заверяется подписями председателя и секретаря ЦЭКК МВД России и гербовой печатью ЭКЦ МВД России.

VI. Обжалование решений экспертно-квалификационных комиссий

49. Решение ЭКК (ЭКК вуза) может быть обжаловано экспертом (выпускником) в ЦЭКК МВД России в течение одного месяца. Председатель ЦЭКК МВД России при рассмотрении жалобы запрашивает в ЭКК (ЭКК вуза) все необходимые материалы, а из ЭКП - не менее пяти заключений эксперта по уголовным делам, выполненных по различным видам исследуемых объектов конкретной экспертной специальности, с необходимыми приложениями и организует их рецензирование.

49.1. Жалоба рассматривается на заседании ЦЭКК МВД России в следующем составе: председатель ЦЭКК МВД России, его заместитель, секретарь ЦЭКК МВД России, не менее половины членов комиссии.

49.2. На заседание приглашается эксперт, подавший жалобу. В случае отказа последнего прибыть на заседание комиссии без уважительной причины вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.

49.3. При наличии всех необходимых материалов жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца.

49.4. Решение ЦЭКК МВД России вручается (направляется) лицу, подавшему жалобу.

50. Решение ЦЭКК МВД России о непредоставлении (неподтверждении) или лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз может быть обжаловано в установленном законом порядке.

VII. Обеспечение деятельности Комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации

51. Заседания ЭКК проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие (ЭКК вуза - не реже одного раза в год). Комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины ее состава.

52. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов ЭКК (ЭКК вуза) и оформляются протоколом (приложение N 4 к Положению).

53. Протокол заседания ЭКК (ЭКК вуза) составляется в двух экземплярах, подписывается присутствующими членами, утверждается ее председателем и заверяется гербовой печатью территориального органа МВД России (вуза).

Первый экземпляр протокола заседания ЭКК (ЭКК вуза), представления и рецензии на заключения экспертов хранятся у секретаря в течение пяти лет. Иные материалы после рассмотрения направляются по месту службы эксперта.

Второй экземпляр протокола заседания ЭКК (ЭКК вуза) в месячный срок направляется в ЦЭКК МВД России.

54. Нумерация протоколов ведется в течение года и начинается с единицы.

55. Материально-техническое обеспечение работы ЭКК осуществляется территориальным органом МВД России (ЭКК вуза - вузом), в котором она создана.