Законодательная база Российской Федерации

Перечень административных процедур

65. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация и рассмотрение документов, представленных заявителем, в том числе в электронной форме;

предоставление лицензии;

предоставление дубликата лицензии и копии лицензии;

переоформление лицензии;

прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата в связи с прекращением деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

предоставление сведений из реестра лицензий.

Прием, регистрация и рассмотрение документов, представленных заявителем, в том числе в электронной форме

66. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в лицензирующий орган от заявителя заявления о предоставлении, переоформлении, выдаче дубликата или копии лицензии и документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

на бумажном носителе с представлением всех необходимых документов (их копий) непосредственно либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

67. Заявление о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, о досрочном прекращении действия лицензии, и, при необходимости, прилагаемые к нему документы в день их поступления принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии (лицензиату).

68. Уполномоченное должностное лицо проверяет правильность заполнения заявления, проводит проверку полноты и достоверности сведений, указанных соискателем лицензии (лицензиатом) в заявлении и представленных документах.

Уполномоченное должностное лицо, принявшее заявление, регистрирует его в Журнале регистрации заявлений в день их получения. При приеме заявлению присваивается регистрационный номер.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

69. Если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 31.1 и 32.1 Административного регламента, и (или) документы, указанные в подразделе "Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги" Административного регламента, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии уполномоченное должностное лицо вручает или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении соискателю лицензии соответствующее уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

70. Уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии (лицензиате), содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, а также соответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, указанным в пунктах 71 - 72 Административного регламента.

71. Лицензионными требованиями, предъявляемыми при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации, являются:

71.1. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.

71.2. Наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее одного года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет.

72. Лицензионными требованиями, предъявляемыми при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков, являются:

72.1. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.

72.2. Наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работника и руководителя, имеющих документ о высшем профессиональном образовании в области морского транспорта в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г., а также стажа работы на морском судне: для работника - не менее 1 года, для руководителя - не менее 5 лет.

72.3. Обеспечение лицензиатом ознакомления гражданина Российской Федерации с трудовым договором до его подписания и передача после его подписания гражданину Российской Федерации второго экземпляра трудового договора в соответствии с требованиями международных договоров, законодательством государства, под флагом которого плавает судно, на которое осуществляется трудоустройство моряков, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области трудоустройства.

72.4. Выполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "с" пункта 1 статьи 4, пунктами 1, 2 статьи 5 и пунктами 2, 3 статьи 6 Конвенции Международной организации труда N 179 о найме и трудоустройстве моряков от 22 октября 1996 г., в части:

невозложения на моряков прямо или косвенно оплаты полностью или частично каких-либо сборов или иных издержек в связи с их наймом или предоставлением работы;

соблюдение, с учетом права на невмешательство в личную жизнь и необходимости защиты конфиденциальности, требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <1> к обработке персональных данных моряков, в том числе при осуществлении сбора, хранения, подборки и передачи таких данных третьим лицам;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, 4196; N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701.

ведения реестра в отношении всех моряков, нанятых или трудоустроенных лицензиатом, который является открытым для проверки лицензирующим органом;

наличия у трудоустраиваемых лицензиатом моряков квалификации и документов, необходимых для выполнения соответствующих функций;

обеспечения соответствия трудовых договоров, заключенных с моряками, законодательству и коллективным договорам;

информирования моряков об их правах и обязанностях, указанных в трудовых договорах, до приема на работу или в процессе трудоустройства;

обеспечения возможности получения моряками копий трудовых договоров, заключенных с ними;

рассмотрения и направления ответов на поступившие жалобы, касающиеся деятельности лицензиата, и направления в лицензирующий орган информации о неудовлетворенных жалобах, а также жалоб, касающихся условий труда или быта на борту судов.

73. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1> с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <2>.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590; N 43, ст. 5971; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874.

74. Уполномоченное должностное лицо при обработке персональных данных граждан Российской Федерации обязано принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от несанкционированного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

75. Заявления о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о досрочном прекращении действия лицензии, о получении дубликата или копии лицензии, а также уведомления лицензиатом лицензирующего органа об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, могут быть поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал.

76. Состав и реквизиты заполняемых полей электронной формы заявления соответствуют требованиям к заявлению, установленным Административным регламентом.

77. При поступлении заявления в форме электронного документа уполномоченное должностное лицо направляет заявителю электронное сообщение о приеме заявления не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

78. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее прием заявлений, несет ответственность за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации, содержащей персональные данные заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

79. При принятии заявления в электронной форме к рассмотрению оно распечатывается и заверяется подписью уполномоченного должностного лица, на заявлении производится запись "Поступило в электронной форме".

80. Заявление регистрируется уполномоченным должностным лицом, принявшим его, в Журнале регистрации заявлений (приложение N 6 к Административному регламенту).

81. Заявление соискателя лицензии (лицензиата) и прилагаемые к нему документы, акты лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, один экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных лицензирующим органом проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в лицензирующем органе.

82. В случае, если взаимодействие между соискателем лицензии (лицензиатом) и лицензирующим органом осуществлялось в электронной форме, лицензионное дело формируется в электронной форме.

Предоставление лицензии

83. Решение руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии оформляется приказом ФМС России о предоставлении лицензии, на основании которого вносятся соответствующие сведения в реестр лицензий.

84. В течение трех рабочих дней после подписания и регистрации лицензии она вручается соискателю лицензии либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

85. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость представления лицензии в форме электронного документа, лицензия направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью.

86. При выдаче лицензии непосредственно уполномоченному представителю лицензиата оформляется расписка о ее получении.

87. Лицензии оформляются на бланках, являющихся документами строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией или в форме электронного документа.

88. В лицензии указываются:

наименование лицензирующего органа;

полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика;

лицензируемый вид деятельности с указанием оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

номер и дата регистрации лицензии;

номер и дата приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

89. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче лицензии.

90. Сотрудник лицензирующего органа вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 89 Административного регламента, соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов, являющихся основанием такого отказа.

91. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, то уведомление об отказе в предоставлении лицензии лицензирующим органом направляется заявителю в форме электронного документа.

Предоставление дубликата лицензии или копии лицензии

92. Административная процедура выполняется в отношении лицензиатов в случае утраты либо порчи лицензии.

93. В течение трех рабочих дней со дня поступления в лицензирующий орган документов, предусмотренных пунктом 34 Административного регламента, лицензирующий орган оформляет дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признается недействующим" и вручает такой дубликат лицензиату либо направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

94. Копия лицензии, заверенная лицензирующим органом, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии вручается лицензиату либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

95. В случае, если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии или копии лицензии указывается на необходимость предоставления дубликата лицензии или копии лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату дубликат лицензии или копию лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

96. При выдаче дубликата лицензии или копии лицензии непосредственно уполномоченному представителю лицензиата оформляется расписка.

97. Информация о выдаче дубликата или об отказе в выдаче дубликата лицензии вносится в реестр лицензий в день принятия решения о выдаче дубликата или об отказе в выдаче лицензии.

Переоформление лицензии

98. Административная процедура выполняется в отношении лицензиата в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, а также изменения его наименования, адреса места нахождения и места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

99. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, и (или) оказывать новую услугу, составляющую лицензируемый вид деятельности, лицензиат для переоформления лицензии представляет непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении лицензии, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, с указанием в нем сведений о новом адресе осуществления лицензируемого вида деятельности, сведений о наличии принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений по предполагаемому месту осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) сведений о новой услуге, которую лицензиат намерен оказывать, а также документ, предусмотренный пунктом 33.2 Административного регламента.

100. Уведомление о принятии решения о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии направляется или вручается лицензиату в письменной форме, а также направляется по электронной почте в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

101. В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или уведомления об отказе в переоформлении лицензии.

102. Информация о переоформлении или об отказе в переоформлении лицензии вносится в реестр лицензий в день принятия решения о переоформлении или об отказе в переоформлении лицензии.

Прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата в связи с прекращением деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

103. Действие лицензии прекращается в случае:

представления в лицензирующий орган заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - со дня издания приказа ФМС России о досрочном прекращении действия лицензии.

104. Уведомление о принятии решения о прекращении действия лицензии направляется или вручается лицензиату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения заявления лицензиата о досрочном прекращении действия лицензии к рассмотрению.

105. Информация о прекращении действия лицензии вносится лицензирующим органом в реестр лицензий в день принятия решения о прекращении действия лицензии.

Предоставление сведений из реестра лицензий

106. Информация из реестра лицензий предоставляется при наличии в заявлении:

наименования лицензиата;

местонахождения лицензиата;

номера лицензии.

107. По результатам рассмотрения заявления уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса осуществляет одно из следующих действий:

107.1. Подготовку ответа с использованием информации из реестра лицензий в соответствии с запросом.

107.2. Подготовку письма с отказом в предоставлении информации из реестра лицензий, если уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа выявлены основания для отказа в предоставлении информации из реестра лицензий.

108. Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

109. Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

110. Сведения о конкретной лицензии передаются заявителям или направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

111. Сведения о конкретной лицензии могут быть направлены заявителю по его обращению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

112. ФМС России, по мере обеспечения технической возможности, формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий.