Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСЗ РФ от 26.05.93 N 67 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫНУЖДЕННО РАБОТАЮЩИМ НЕПОЛНЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ ИЛИ НЕПОЛНУЮ РАБОЧУЮ НЕДЕЛЮ"

1.1. В целях предотвращения массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала предприятий, учреждений, организаций работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю <1> в связи с ухудшением финансового-экономического положения по объективным причинам, независящим от администрации предприятия, оказывается материальная поддержка в виде компенсационных выплат.

1.2. Компенсационные выплаты предоставляются за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации <2> работникам предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности <3>, не прервавшим трудовых отношений с работодателем.

1.3. Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются на безвозвратной основе органами службы занятости по месту нахождения предприятия, исходя из наличия резервов после осуществления обязательных выплат в соответствии с законодательством о занятости.

К обязательным выплатам, осуществляемым в соответствии с законодательством о занятости, относятся расходы Фонда занятости, связанные с финансированием республиканских и региональных программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения, организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, выплаты пособий по безработице (стипендий), организацию общественных работ, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы, предоставление материальной и иной помощи безработным гражданам, содержание органов службы занятости, возмещение расходов Пенсионного фонда, страховой резерв Фонда занятости и другие мероприятия, предусмотренные законодательством о занятости населения.

Финансовые средства на компенсационные выплаты не выделяются предприятиям, объявленным в установленном порядке несостоятельными (банкротами).

1.4. Компенсация для работников, вынужденно работающих в условиях неполного рабочего времени, выплачивается ежемесячно сверх заработной платы. При этом общая сумма выплат работнику в месяц с учетом заработной платы и компенсационных выплат не должна превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

<1> далее - неполное рабочее время

<2> далее - Фонд занятости

<3> далее - предприятие

2.1. Компенсации выплачиваются при одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий следующим категориям работников, состоящим в штате предприятия:

работавшим до вынужденного перевода на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю на условиях полного рабочего времени;

вынужденно отработавшим на условиях неполного рабочего времени более 2-х месяцев;

не получающим пенсию по старости, включая льготные пенсии (кроме пенсии по инвалидности).

2.2. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам из Фонда занятости предоставляются предприятиям при одновременном соблюдении следующих основных условий:

ухудшение по объективным причинам финансово-экономического положения, подтверждаемого документами, перечисленными в п. 3.1 (подпунктах а, б, в) настоящего Порядка;

наличие работников, отвечающих условиям п. 2.1 настоящего Порядка;

наличие программы мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению производства, обеспечивающей реальную возможность оперативного восстановления нормального режима работы предприятия;

своевременные и в полном объеме произведенные предприятием отчисления страховых взносов в соответствии с установленным порядком в Фонд занятости;

приостановка вынужденных увольнений на весь период предоставления компенсационных выплат.

2.3. Сумма необходимых финансовых средств на выплату компенсаций определяется предприятием, исходя из численности работников, отвечающих условиям пункта 2.1 настоящего Порядка, размеров компенсаций и продолжительности их выплат.

Размер компенсационных выплат определяется индивидуально для каждого конкретного работника как разность между установленным законодательством минимальным размером оплаты труда и суммой начисленной заработной платы за расчетный период.

2.4. Сумма выделяемых предприятию, отвечающему условиям пункта 2.2., финансовых средств и период их предоставления устанавливается органами службы занятости, исходя из наличия средств в Фонде занятости и уровня безработицы в регионе.

2.5. Продолжительность выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией предприятия в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств. При этом ежемесячная компенсация выплачивается работнику при работе его в условиях неполного рабочего времени более 2-х, но не свыше 6-ти месяцев.

3.1. Для выделения финансовых средств на компенсационные выплаты работникам администрация предприятия (работодатель) обращается в органы службы занятости с заявлением (Приложение 1).

В заявлении указывается:

численность работников, вынужденно переведенных на условия неполного рабочего времени на срок более 2-х месяцев;

предполагаемая сумма и период предоставления компенсационных выплат.

К заявлению о выделении финансовых средств прилагаются:

а) приложение 4 к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 6 марта 1992 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций"

б) банковская справка о платежеспособности предприятия;

в) справка о наличии собственных оборотных средств;

г) копия приказа о переводе работников предприятия на условия неполного рабочего времени;

д) программа мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению предприятия;

е) документы о своевременном и в полном объеме произведенных предприятием отчислений страховых взносов в Фонд занятости.

3.2. Органы службы занятости рассматривают заявления предприятий, отвечающих одновременно всем перечисленным в п. 2.2. настоящего Порядка условиям.

3.3. Для принятия решения о выделении финансовых средств органы службы занятости могут запрашивать у работодателей необходимую им информацию, а также привлекать экспертов для оценки финансово-экономического состояния предприятия.

3.4. Решение о предоставлении (отказе) финансовых средств принимается органами службы занятости по каждому предприятию отдельно в течение месяца со дня получения от предприятия заявления на выделение финансовых средств для компенсационных выплат работникам с учетом перечисленных в разделе 2 настоящего Порядка условий и оформляется приказом (Приложения 2 и 3).

Администрации предприятия высылается копия приказа (решения) о принятом органами службы занятости решении.

3.5. На основании принятого решения о предоставлении финансовых средств, соответствующий орган службы занятости заключает с администрацией предприятия Договор (Приложение 4).

В качестве основных условий предоставления финансовых средств в Договоре предусматриваются:

обязательная приостановка вынужденных увольнений на весь период предоставления предприятию финансовых средств на компенсационные выплаты;

использование предоставляемых финансовых средств исключительно на компенсационные выплаты работникам;

право контроля со стороны органов службы занятости за правильностью начисления и выплаты компенсаций администрацией предприятия.

В Договоре устанавливается период, за который будут производиться начисления компенсаций работникам. При этом первым месяцем, за который будут производиться начисления компенсационных выплат работникам, считается месяц, в котором подано заявление в органы службы занятости о предоставлении финансовых средств или любой последующий по решению администрации предприятия.

3.6. Администрация предприятия ежемесячно в соответствии с условиями п. 2.1. настоящего Порядка производит начисление компенсаций по каждому работнику за расчетный период и определяет общую сумму необходимых финансовых средств для выплаты компенсаций.

Начисление компенсаций каждому работнику производится начиная с третьего месяца по шестой месяц включительно (подряд либо в сумме календарных месяцев) его работы на условиях неполного рабочего времени.

3.7. На основании произведенных расчетов администрация предприятия ежемесячно составляет и представляет в орган службы занятости по месту нахождения предприятия заявку на перечисление финансовых средств (Приложение 5).

3.8. Выплата компенсаций работникам производится администрацией предприятия один раз в месяц в том же порядке, что и заработная плата.

4.1. Перечисление финансовых средств на счет предприятия осуществляется органами службы занятости ежемесячно в установленном порядке в недельный срок со дня предоставления администрацией предприятия заявки. В платежных поручениях на перечисление этих средств органы службы занятости указывают целевое направление их расходования.

4.2. Расходы, связанные с перечислением средств на компенсационные выплаты работникам предприятий, финансируются за счет средств Фонда занятости.

4.3. Администрация предприятия ежемесячно, в течение 5-ти дней после выплаты компенсаций, отчитывается перед органом службы занятости об использовании предоставленных из Фонда занятости средств актом на их списание (Приложение 6).

4.4. Перечисление финансовых средств приостанавливается при отсутствии акта на списание финансовых средств за предшествующий месяц или с момента признания факта несостоятельности (банкротства) предприятия арбитражным судом.

4.5. Перечисление финансовых средств прекращается и/или Договор расторгается в одностороннем порядке органами службы занятости в случае нарушения администрацией предприятия условий предоставления компенсационных выплат, установленных настоящим Порядком и Договором.

4.6. Суммы компенсационных выплат, незаконно выплаченные работникам, подлежат взысканию с предприятия в порядке, установленном законодательством.

4.7. Окончательные взаимные расчеты между администрацией предприятия и органами службы занятости производятся ко дню окончания срока Договора.

4.8. В исключительный случаях, при отсутствии средств, органы службы занятости могут обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством о их выделении на эти цели.

5.1. Контроль за расходованием средств, выделяемых из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на компенсационные выплаты, осуществляют органы службы занятости соответствующих уровней.

5.2. Ответственность за достоверность представленной информации и правильность использования выделяемых из Фонда занятости финансовых средств несет администрация предприятия в порядке, установленном законодательством.

5.3. При выделении финансовых средств вышестоящим по подчиненности органом службы занятости, ответственность за правомерность предоставления средств из Фонда занятости возлагается на орган службы занятости по месту нахождения предприятия.

5.4. Спорные вопросы и взаимные претензии администрации предприятия и органов службы занятости решаются вышестоящими органами службы занятости.