Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ Госбанка СССР от 26.11.84 N 27 (ред. от 15.12.97) "ПО КАССОВОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССР"

104. Отчисления от поступивших налогов и доходов в республиканские бюджеты автономных республик и местные бюджеты производятся учреждениями Госбанка СССР в установленных процентах за счет расходной части республиканского бюджета союзной республики без открытия кредитов.

Отчисления от сумм временных надбавок к розничным ценам на товары народного потребления улучшенного качества в республиканские АССР и местные бюджеты производятся самостоятельно предприятиями, вырабатывающими такие товары. Предприятия должны в платежных поручениях указывать раздельно суммы, подлежащие зачислению в доходы республиканского бюджета союзной республики и зачислению непосредственно на основной текущий счет республиканского АССР или соответствующего местного бюджета.

105. Отчисления в республиканские бюджеты автономных республик, краевые, областные, окружные, районные, городские, поселковые и сельские бюджеты в процентах, установленных для этих бюджетов, производятся учреждениями Госбанка СССР ежедневно или в сроки по согласованию с финансовыми органами, но не реже одного раза в 5 дней, с таким расчетом, чтобы было обеспечено своевременное финансирование мероприятий, предусмотренных по бюджету.

При этом отчисления от суммы налога с оборота в бюджеты районов и городов в процентах, установленных для этих бюджетов, учреждения Госбанка СССР производят лишь от сумм, учитываемых по балансовому счету "Доходы, распределяемые между бюджетами".

Отчисления производятся в день наступления срока, но не позднее утра следующего дня (не считая нерабочих дней), от общей суммы поступлений отдельно по каждому доходу, от которого эти отчисления установлены.

В последний день месяца, независимо от установленного порядка, отчисления производятся в тот же день.

Отчисления в республиканские бюджеты автономных республик и местные бюджеты производятся от сумм в рублях, отчисляемые суммы исчисляются также в рублях (копейки до 50 в расчет не принимаются, а 50 копеек и выше считаются за рубль).

106. Для производства отчислений в республиканские бюджеты автономных республик и местные бюджеты учреждения Госбанка СССР составляют ведомость 0482417 в трех экземплярах. Ведомость отчислений в местные бюджеты 0482417 с примером заполнения приведена в Приложении N 4.

На одной стороне ведомости производятся отчисления сумм в местные бюджеты за несколько дней, а на другой стороне - ежедневные отчисления. Записи сумм поступивших налогов и доходов производятся непосредственно в ведомости.

Первый экземпляр ведомости используется для записей по дебету лицевых счетов по расходам республиканских бюджетов союзных республик и кредиту основных счетов соответствующих местных бюджетов и остается в документах дня учреждения Госбанка СССР, второй экземпляр ведомости передается соответствующему финансовому органу при выписке из основного текущего счета, а третий экземпляр разрезается на части и передается соответствующим городским, поселковым и сельским Советам народных депутатов при выписках из лицевых счетов.

(в ред. письма Госбанка СССР от 11.08.87 N 1010)

107. В том случае, когда в течение дня или другого периода, установленного для отчисления сумм в местные бюджеты, были произведены возвраты по какому-либо налогу или доходу, сумма поступлений по соответствующему финансовому органу или городскому, поселковому и сельскому Советам народных депутатов уменьшается на сумму возвратов. Суммы возвращаемых налогов и доходов записываются в ведомости со словом "Дебет".

Если по финансовому органу или Совету народных депутатов сумма возврата по какому-либо налогу или доходу превысит сумму поступлений, разница между указанными суммами в ведомость не включается.

В этом случае на возмещение республиканскому бюджету союзной республики отчислений от суммы разницы между возвращенными и поступившими доходами выписывается мемориальный ордер для списания отчислений с текущих счетов соответствующих местных бюджетов, которым ранее были произведены отчисления. Ордер подписывается ответственным исполнителем и контролирующим работником, который заверяет также записи в аналитическом учете.

При отсутствии средств на основном текущем счете соответствующего местного бюджета для списания возмещаемых сумм отчислений учреждения Госбанка СССР относят эти суммы на расходы республиканского бюджета союзной республики по лицевому счету "Суммы, временно отнесенные на расходы республиканского бюджета союзной республики" и погашают задолженность по этому счету в порядке, изложенном в п. 125.

108. В тех случаях, когда суммы отчислений от государственных налогов и доходов в городах, имеющих районное деление, зачисляются в два бюджета - городской и районный, ведомость отчислений в местные бюджеты городов, имеющих районное деление, 0482416 составляется в трех экземплярах. Ведомость 0482416 составляется в трех экземплярах. Ведомость 0482416 с примером заполнения приведена в Приложении N 5.

Первый экземпляр ведомости остается в документах дня учреждения Госбанка СССР, второй экземпляр передается городскому финансовому отделу и третий экземпляр - соответствующему районному финансовому отделу.

Если от отдельных налогов и доходов установлены отчисления в республиканские (АССР), краевые, областные и окружные бюджеты, не обслуживаемые данным учреждением Госбанка СССР, то для производства отчислений выписывается в трех экземплярах мемориальный ордер и отчисляемые суммы зачисляются на субсчет соответствующего бюджета, открываемый в соответствии с п. 279.

(в ред. письма Госбанка СССР от 11.08.87 N 1010)

109. Ведомости и отдельные мемориальные ордера на отчисления сумм в местные бюджеты составляются и подписываются ответственным исполнителем, а затем проверяются и подписываются контролирующим работником. Контролирующий работник обязан проверить правильность указанных в ведомости и ордере сумм налогов и доходов по каждому местном бюджету, соответствие этих сумм данным лицевых счетов, правильность применяемых процентов и произведенных отчислений.

Этими же работниками проверяется правильность применяемого процента отчислений и подписываются ведомости, составленные программным путем на электронных вычислительных машинах.

110. Для учета сумм, отчисленных от налогов и доходов в республиканские бюджеты автономных республик и местные бюджеты, по расходам республиканских бюджетов союзных республик в соответствии со схемой ежемесячного отчета по республиканским бюджетам союзных республик финансовым органам, администрирующим доходы, открываются лицевые счета по разделу "Отчисления от государственных налогов и доходов" отдельно по каждому виду налога и дохода, от которого производятся отчисления. По налогу с оборота открываются отдельные лицевые счета - соответственно по отчислениям от сумм, учитываемых по балансовым счетам "Доходы, распределяемые между бюджетами" и "Налог с оборота, уплачиваемый предприятиями отдельных министерств". Записи в аналитическом учете по этим лицевым счетам заверяются контролирующим работником.

111. В районах, на территории которых имеются, кроме районного отделения Госбанка СССР, где открыт основной текущий счет районного бюджета, другие отделения, агентства Госбанка СССР и налоги и доходы зачисляются в доход бюджета по месту их поступления, отчисления в местные бюджеты производятся самостоятельно каждым отделением, агентством Госбанка СССР.

Суммы, отчисленные районному бюджету исходя из установленного для района среднего процента, в учреждениях Госбанка СССР, не являющихся районными отделениями, зачисляются на субсчет этого бюджета.

Суммы, причитающиеся из районного бюджета и подлежащие списанию со счета этого бюджета, также относятся на его субсчет. В связи с этим на субсчете районного бюджета может быть как кредитовый, так и дебетовый остаток.

На эти же субсчета зачисляются другие доходы, подлежащие зачислению в районный бюджет.

Суммы отчислений, причитающиеся местным бюджетам и подлежащие отнесению на расходы республиканского бюджета союзной республики по разделу "Отчисления от государственных налогов и доходов", отражаются на соответствующих счетах в установленном порядке.

Перечисление остатка субсчета районного бюджета (дебетового или кредитового) производится отделением (агентством) Госбанка СССР в районное отделение Госбанка СССР утром следующего дня после производства отчислений в местные бюджеты, т.е. ежедневно или в другие сроки, в зависимости от сроков отчислений в местные бюджеты, установленных по договоренности между финансовым органом и учреждением Госбанка СССР.

Копии ведомости и ордеров по отчислениям в местные бюджеты, выписки из субсчета районного бюджета, выписки из лицевых счетов по расходам республиканского бюджета союзной республики, а также соответствующие документы высылаются учреждениями Госбанка СССР в районное отделение Госбанка СССР одновременно с перечислением остатка субсчета при авизо по МФО.

Районные отделения Госбанка СССР зачисляют перечисленный остаток субсчета на основной текущий счет районного бюджета и передают выписки из лицевых счетов, копии ведомостей и ордеров по отчислениям в местные бюджеты и другие документы районному финансовому отделу при выписке из основного текущего счета.

112. Помимо отчислений от налогов и доходов в республиканские бюджеты автономных республик и местные бюджеты, учреждения Госбанка СССР обязаны производить регулирование отчислений, исходя из процентов, установленных соответственно для бюджетов автономной республики, края, области, округа, района и города в целом:

а) для районных и городских бюджетов, текущие счета которых ведутся в одном учреждении Госбанка СССР, - в сроки, установленные для отчислений сумм в республиканские бюджеты автономных республик и местные бюджеты;

б) для бюджетов городов с районным делением, когда текущие счета городского и районного бюджетов ведутся в разных одногородних учреждениях Госбанка СССР, - ежемесячно, не позднее 4 числа каждого месяца;

в) по бюджетам автономных республик, краев, областей и округов - ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца.

113. При регулировании сумм отчислений от поступивших налогов и доходов учреждения Госбанка СССР на основании составленной ведомости по отчислениям сумм в местные бюджеты устанавливают по каждому налогу и доходу разницу между причитающимися отчислениями бюджету района по установленным для этого бюджета процентам и фактически отчисленными суммами.

Недоотчисленные суммы по каждому налогу и доходу зачисляются учреждениями Госбанка СССР в районный бюджет, а излишне отчисленные суммы списываются со счета районного бюджета.

В таком же порядке производится регулирование отчислений по бюджетам городов с районным делением, когда текущие счета городского и районного бюджета ведутся в одном учреждении Госбанка СССР.

При отсутствии на основном текущем счете районного (городского) бюджета средств, необходимых для списания излишне отчисленных сумм, недостающие суммы относятся на расходы республиканского бюджета союзной республики по лицевому счету "Суммы, временно отнесенные на расходы республиканского бюджета союзной республики". Погашение задолженности по указанному счету производится в порядке, изложенном в п. 125.

Учреждения Госбанка СССР производят по распоряжению вышестоящих финансовых органов 0401001, 0401010 перерасчеты по отчислениям от сумм налога с оборота, поступивших сверх плана в республиканские АССР и местные бюджеты.

114. При ежемесячном регулировании отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты автономных республик и местные бюджеты конторы Госбанка СССР на основании составленного сводного ежемесячного отчета о кассовом исполнении союзного бюджета и республиканского бюджета союзной республики устанавливают по каждому налогу и доходу суммы отчислений, причитающиеся в целом автономной республике, краю, области, округу по установленным для них процентам.

Полученные суммы отчислений конторы Госбанка СССР сопоставляют с фактически отчисленными по этому налогу и доходу суммами по сводному отчету по расходам республиканских бюджетов союзных республик, разделу "Отчисления от государственных налогов и доходов".

Недоотчисленные суммы по каждому налогу и доходу относятся на расходы республиканского бюджета союзной республики по соответствующим лицевым счетам отчислений от государственных налогов и доходов и зачисляются в доходы соответствующего республиканского бюджета автономной республики, краевого, областного или окружного бюджета, а излишне отчисленные суммы списываются с текущего счета соответствующего бюджета и зачисляются на восстановление отчисленных сумм.

При регулировании отчислений от налога с оборота учитываются поступления налога с оборота по балансовым счетам: "Доходы, распределяемые между бюджетами" и "Налог с оборота, уплачиваемый предприятиями отдельных министерств".

Результаты регулирования за декабрь отражаются в лицевых счетах заключительными оборотами за истекший год.

Для учета указанных сумм разниц по отчислениям от государственных налогов и доходов, образовавшихся при ежемесячном регулировании отчислений в бюджет автономных республик и местные бюджеты, конторы Госбанка СССР открывают в городском управлении по расходам республиканских бюджетов союзных республик отдельные лицевые счета по каждому виду доходов, от которых установлены отчисления. По этим лицевым счетам допускаются кредитовые остатки.

После регулирования отчислений учреждениями Госбанка СССР высылаются соответствующим финансовым органам выписки из лицевых счетов.

115. При регулировании бюджетов городов с районным делением, когда текущие счета районных и городского бюджетов ведутся в разных одногородних учреждениях Госбанка СССР, причитающиеся в целом для города отчисления по установленным процентам и фактически отчисленные суммы в местные бюджеты устанавливаются конторами Госбанка СССР на основании полученных от городских учреждений Госбанка СССР ежемесячных отчетов о кассовом исполнении союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик.

При этом недоотчисленные или излишне отчисленные суммы зачисляются в городской бюджет или списываются с городского бюджета в порядке, предусмотренном в п. 114.

116. При регулировании отчислений в соответствии с процентами, установленными для края в целом, суммы отчислений от государственных налогов и доходов, излишне переданные в бюджет автономных областей, входящих в данный край, или недоданные в эти бюджеты, краевой конторой Госбанка СССР в расчет не должны приниматься, поскольку эти разницы областными конторами Госбанка СССР были учтены при регулировании сумм отчислений согласно установленным процентам для каждого бюджета автономной области.

В таком же порядке производится регулирование отчислений по тем краям и областям, в состав которых входят автономные округа и города с районным делением.

117. Если на текущем счете республиканского бюджета автономной республики, краевого, областного, окружного или городского бюджета не окажется средств, необходимых для возмещения излишне отчисленных сумм в эти бюджеты, то недостающие суммы относятся на расходы республиканского бюджета союзной республики по лицевому счету "Суммы, временно отнесенные на расходы республиканского бюджета союзной республики". Погашение задолженности по этому счету производится в порядке, указанном в п. 125.