Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.12.97 N 1561 "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КИНЕМАТОГРАФИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2005 ГОДА"

В ходе реализации Концепции следует учитывать, что при самом интенсивном рыночном развитии, как показывает практика мирового, особенно европейского, кинематографа, ни одна национальная киноиндустрия не отказывается от дотаций государства.

Органы государственной власти Российской Федерации, создавая законодательным путем налоговые и таможенные условия, благоприятствующие развитию киновидеопредпринимательства, способствуют поэтапному замещению бюджетных источников финансирования кинематографии внебюджетными.

Среди направлений кинематографической деятельности, особо нуждающихся в государственной поддержке, остаются:

производство фильмов и создание кинолетописи;

обучение и подготовка кадров;

наука, историографические исследования, музейное дело, издание материалов по теории кино;

сферы проката и показа, ориентированные главным образом на сельскую киносеть, детские и школьные кинозалы;

фестивали, профессиональные конкурсы, способствующие популяризации отечественного кино, выявлению и поддержке новых мастеров;

кинематографические мероприятия за рубежом (недели, премьеры российских фильмов).

Организации кинематографии, получая поддержку из федерального и местных бюджетов, участвуют в формировании их доходной части путем уплаты налогов. Можно прогнозировать, что при осуществлении налоговой реформы увеличение объема производства фильмов и повышение эффективности киносети расширят налоговую базу.

Финансовая база поддержки со стороны государства может быть расширена благодаря перераспределению средств, получаемых за счет:

изменений в ведении билетного хозяйства;

надбавок к стоимости билетов, проданных на зарубежные фильмы;

дополнительных сборов за использование "чистых" видеокассет и т.д.

В связи с этим предстоит разработать экономическую и правовую базу перераспределения доходов от кинематографа.

Реальным способом расширения финансовой базы в сфере кинематографии может быть использование фонда кинофильмов прошлых лет, не подпадающих под действие Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах". Для этого необходимо выработать специальный порядок их использования и реализации.