Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.10.96 N 1299 (ред. от 14.03.98) "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ КВОТ ПРИ ВВЕДЕНИИ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

6. Решение о форме проведения конкурса принимает Комиссия.

7. Организация и порядок проведения конкурса включают в себя следующие этапы:

определение предмета конкурса;

определение формы проведения конкурса (открытый, закрытый);

подготовка и публикация в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса;

определение потенциальных участников закрытого конкурса и направление им приглашений;

составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной квалификации претендентов для допуска к участию в открытом конкурсе;

подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;

прием конкурсных предложений от претендентов;

проведение предварительной квалификации;

оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителя конкурса;

подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и порядке реализации квоты.

8. График проведения конкурса, номенклатура товаров и объем квот определяются Комиссией.

9. Объявление о проведении конкурса публикуется Комиссией в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.

10. При проведении закрытого конкурса его потенциальным участникам рассылаются официальные приглашения по почте или факсимильной связью.

11. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

время, место, форма, предмет и порядок проведения конкурса;

условия и порядок реализации квоты;

сроки приема конкурсных предложений и проведения предварительной квалификации (в случае ее осуществления);

адрес, телефакс и контактный телефон Комиссии;

срок окончания приема конкурсных предложений.

12. Конкурсная документация включает:

инструкцию по проведению конкурса;

техническую часть документации;

коммерческую часть документации;

типовое соглашение между Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и победителем конкурса об условиях и порядке реализации квоты.

13. Инструкция по проведению конкурса предусматривает порядок подготовки и приема конкурсных предложений, их оценки, получения конкурсной документации, вскрытия конвертов, объявления результатов конкурса и проведения переговоров с победителем конкурса.

14. Техническая часть конкурсной документации представляет собой спецификацию товара, квота на который предлагается участникам конкурса.

15. Коммерческая часть конкурсной документации включает сведения в отношении:

цены товара и порядка ее определения;

условий поставки;

условий платежа и графика платежей;

источников финансирования сделки;

расчетов эффективности поставок товара;

размера отчислений в федеральный бюджет.

16. Конкурсные предложения кроме конкурсной документации должны включать следующие документы и информацию об участнике конкурса:

реквизиты участника конкурса (юридический адрес, телефон телекс, телефакс, номер счета в банке);

копии учредительных и регистрационных документов;

производственные и финансовые показатели за предыдущий год;

письмо уполномоченного банка о платежеспособности участника конкурса;

фамилии лиц, уполномоченных действовать от имени участника конкурса и обладающих правом подписи документов от его имени;

копию балансового отчета участника конкурса на дату, предшествующую дате проведения конкурса;

справку о заключенных за последние 12 месяцев контрактах (по товарам или товарным группам) с указанием их основных условий, а также иностранных контрагентов.

17. К конкурсному предложению прилагается действующая банковская гарантия или платежный документ, подтверждающий внесение участником конкурса на специальный счет Министерства внешних экономических связей Российской Федерации безусловного и безотзывного задатка, свидетельствующего о серьезности намерения претендента участвовать в конкурсе и обеспечивающего выполнение условий конкурса. Размер задатка определяется Комиссией по предложению Министерства внешних экономических связей Российской Федерации, согласованному с Министерством финансов Российской Федерации.

18. К участию в конкурсе не допускаются следующие претенденты:

находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;

сообщившие о себе недостоверные сведения;

не представившие банковскую гарантию или платежный документ, указанный в пункте 17 настоящего Положения.

Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается Комиссией.

19. Датой проведения конкурса является дата, указанная в объявлении, опубликованном Комиссией в средствах массовой информации (для открытого конкурса), либо дата, указанная в официальном приглашении, рассылаемом участнику конкурса по почте или факсимильной связью (для закрытого конкурса).

20. Комиссия может принимать решение о продлении срока представления конкурсных предложений, которое распространяется на всех участников конкурса.

21. Конкурсные предложения принимаются только в опечатанных двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо с приложением банковской гарантии или платежного документа, указанного в пункте 17 настоящего Положения. Во внутренний конверт вкладывается конкурсное предложение. На внешнем конверте указываются наименование и адрес Комиссии. Вскрытие конвертов производится на заседании Комиссии.

Конкурсные предложения должны храниться в специальном сейфе. Внешний конверт регистрируется Комиссией с указанием даты и времени получения.

22. Полученные после открытия конкурса конкурсные предложения не рассматриваются. Участники конкурса не могут вносить изменения по своей инициативе во внесенные ими конкурсные предложения или отзывать их не позднее чем за 3 дня до начала работы Комиссии.

23. Срок рассмотрения конкурсных предложений определяется Комиссией с момента вскрытия конвертов. При рассмотрении предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяется наличие необходимых документов и правильность их оформления.

24. Оценка конкурсных предложений проводится в течение срока, определенного Комиссией. Участники конкурса или их представители не могут присутствовать при оценке конкурсных предложений. В ходе оценки Комиссия имеет право вызывать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

25. Комиссия может привлекать для оценки конкурсных предложений консультантов.

26. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не сообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены Комиссии и консультанты несут ответственность за разглашение этой информации.

27. По итогам рассмотрения представленных предложений предпочтение отдается участникам внешнеторговой деятельности, способным реализовать квоту на наиболее выгодных для Российской Федерации экономических условиях. В результате оценки Комиссия расставляет претендентов по степени соответствия конкурсных предложений критериям, содержащимся в конкурсной документации, и определяет победителя конкурса. Решение Комиссии оформляется в виде протокола.

В протоколе указываются:

наименование победителя конкурса;

состав Комиссии;

результаты голосования;

сводная таблица конкурсных предложений участников конкурса;

сроки подписания соглашения с победителем конкурса.

Протокол подлежит утверждению председателем Комиссии.

28. Основными критериями отбора при рассмотрении конкурсных предложений являются:

сроки внесения и размер поступлений и платежей в федеральный бюджет;

отсутствие просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

гарантии выполнения условий конкурса;

опыт работы участника конкурса с данным товаром во внешнеторговой сфере.

29. Комиссия не возвращает победителю задаток в случае, если он откажется заключить соглашение на условиях, изложенных в конкурсном предложении.

30. Издержки по организации и проведению конкурса, а также услуги консультантов оплачиваются из средств, внесенных участниками конкурса за приобретенную конкурсную документацию.

31. Конкурс считается несостоявшимся, если:

на конкурс поступило менее 2 конкурсных предложений;

представленные конкурсные предложения не содержат банковских гарантий или платежных документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, и не отвечают требованиям бюджетной эффективности при экспорте или импорте товара;

сведения, содержащиеся в документах, представленных участниками конкурса, являются недостоверными.

32. Комиссия не принимает претензий от участников конкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся. В этих случаях задаток возвращается участникам конкурса.

33. Если в ходе переговоров Комиссии с победителем конкурса он выдвигает неприемлемые условия, Комиссия вправе начать переговоры с участником, занявшим последующее место.

34. Выписка из протокола о победителе конкурса является документом, подтверждающим его права на оформление лицензии в установленном порядке.

35. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса.

36. Комиссия в срок не позднее 5 дней с даты определения победителя конкурса направляет в его адрес уведомление, которое является официальным приглашением к подписанию соглашения между ним и Министерством внешних экономических связей Российской Федерации.

37. После проведения конкурса Комиссия возвращает задаток его участникам (за исключением победителя). Задаток возвращается в течение установленного Комиссией срока с момента объявления победителя конкурса, но этот срок не может превышать 5 банковских дней.

38. Задаток победителя конкурса засчитывается в счет исполнения обязательств по заключаемому между ним и Министерством внешних экономических связей Российской Федерации соглашению об условиях и порядке реализации квоты.

39. Комиссия не возвращает участнику конкурса задаток в случае, если он отзовет свое конкурсное предложение после окончания срока приема конкурсных предложений или изменит его в процессе проведения конкурса.

40. В случае если конкурс не состоялся в результате недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных его участниками, Комиссия может повторно провести конкурс по размещению тех же квот.