Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30.08.2001 N 125 (ред. от 10.02.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АППАРАТЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

6.1. Составление номенклатуры дел

6.1.1. Номенклатура дел Судебного департамента - систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в Судебном департаменте, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, их систематизации и учета, определения сроков хранения. Номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного и временного хранения.

6.1.2. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", положениями о структурных подразделениях Судебного департамента, штатным расписанием, планами и отчетами о работе, номенклатурой дел Судебного департамента за прошлый год, Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (2000), Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения (1989) - часть II.

6.1.3. Номенклатура дел структурного подразделения Судебного департамента (приложение N 22) составляется непосредственно в структурном подразделении, подписывается руководителем структурного подразделения, согласовывается с начальником отдела делопроизводства Управления делами и работником, ответственным за центральный архив Судебного департамента, и представляется в Управление делами в срок до 1 ноября текущего года.

Вновь созданное структурное подразделение в месячный срок разрабатывает и представляет в Управление делами предложения для включения в номенклатуру дел Судебного департамента.

6.1.4. Сводная номенклатура дел Судебного департамента на очередной календарный год (приложение N 23) составляется ежегодно Управлением делами на основе номенклатуры дел структурных подразделений Судебного департамента. Сводная номенклатура дел подписывается управляющим делами, визируется ответственным за центральный архив и согласовывается с Центральной экспертной комиссией Судебного департамента, с экспертно - проверочной комиссией Государственного архива Российской Федерации (не реже одного раза в 5 лет), утверждается Генеральным директором Судебного департамента.

6.1.5. После утверждения номенклатуры дел Судебного департамента структурные подразделения получают выписки из соответствующих ее разделов для использования в работе.

6.1.6. Сводная номенклатура дел печатается в необходимом количестве экземпляров. Первый утвержденный экземпляр номенклатуры дел является документом постоянного срока хранения и включается в номенклатуру дел в раздел Управления делами. Второй используется в отделе делопроизводства в качестве рабочего. Третий - применяется в центральном архиве Судебного департамента. Четвертый - в Государственном архиве Российской Федерации, с которым согласовывалась номенклатура дел.

6.1.7. Сводная номенклатура дел в конце каждого года уточняется, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

6.1.8. Сводная номенклатура дел составляется и согласовывается заново в случае коренных изменений функций и структуры Судебного департамента.

6.1.9. Названиями разделов номенклатуры дел Судебного департамента являются названия структурных подразделений. Разделы в сводной номенклатуре дел располагаются в соответствии с утвержденной структурой. Первый раздел номенклатуры дел включает заголовки дел Управления делами.

6.1.10. В номенклатуру дел Судебного департамента включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы, в том числе справочные и контрольные картотеки, личные дела (вносятся в номенклатуру дел под общим заголовком и единым индексом).

В номенклатуру дел не включаются периодические издания.

6.1.11. Графы номенклатуры дел Судебного департамента, его структурных подразделений заполняются в соответствии с приложениями N 22, N 23.

В графе 1 проставляются арабскими цифрами индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из индекса цифрового обозначения структурного подразделения и порядкового номера заголовка дел по номенклатуре в пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 6-2-03, где 6 - обозначение Управления делами, 2 - обозначение отдела распорядительных документов, планирования и контроля Управления делами, 03 - порядковый номер заголовка дела в пределах подраздела номенклатуры дел.

В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел в пределах разных структурных подразделений; для переходящих дел индекс сохраняется.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей). При наличии в деле нескольких томов, частей индекс проставляется на каждом томе с добавлением "том 1", "том 2" и т.д. Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. Вначале располагаются заголовки дел, содержащих копии законодательных, иных нормативных актов Президента Российской Федерации, законодательных, исполнительных органов государственной власти, органов судебной власти, протоколы и решения коллегии, распорядительную документацию (приказы и распоряжения) и т.д.

Заголовок дела кратко отражает основное содержание и состав документов дела и включает в себя: название вида дела (переписка, документы к заседаниям коллегии) или видов документов (протоколы, приказы), название структурного подразделения (адресат или корреспондент документа), краткое содержание документов дела, дата (период), к которой относятся документы дела. При необходимости заголовок может быть дополнен другими элементами.

В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин "документы", а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, доклады, списки и т.д.).

Например: Документы по вопросам информатизации органов и учреждений Судебного департамента (справки, докладные записки).

Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела.

Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.

Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года.

В графе 4 номенклатуры дел указываются срок хранения дела, номера статей по перечню.

В графе 5 "Примечание" указываются дополнительные сведения об особенностях формирования дел, месте их хранения, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах, о лицах, ответственных за формирование дел.

6.1.12. В номенклатуру дел текущего года при необходимости включаются дополнительные, не предусмотренные ранее дела, которым присваиваются резервные номера.

6.1.13. По окончании года работники, ответственные за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, заносят в номенклатуру дел итоговые сведения о категориях и количестве заведенных дел. Итоговая запись о категориях и количестве заведенных дел в структурных подразделениях за прошедший год представляется в Управление делами к 1 февраля текущего года.

На основе этих данных Управлением делами составляется итоговая запись сводной номенклатуры дел, которая представляется в центральный архив Судебного департамента.

6.2. Формирование дел

6.2.1. Формирование дел - группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.

Дела заводятся в структурных подразделениях в начале календарного года. Формированием дел занимаются лица, ответственные за делопроизводство в подразделениях, непосредственные исполнители документов.

6.2.2. Исполненные документы должны в 15-дневный срок сдаваться исполнителем, ответственным за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, для формирования их в дела. Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяется руководителем структурного подразделения или исполнителем в соответствии с номенклатурой дел.

Контроль за правильностью формирования дел осуществляет Управление делами под методическим руководством центрального архива Судебного департамента.

6.2.3. При формировании дел необходимо соблюдать следующие правила:

- раздельно группируются в дела документы постоянного и временного хранения, факсограммы отдельно от подлинников;

- в дело помещаются только исполненные, правильно оформленные документы в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;

- помещаются вместе все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса вместе с приложениями, указанными в тексте документа (при отсутствии приложений, указанных в тексте документа на документе должна быть запись об их местонахождении);

- группируются в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел, личных дел;

- машинограммы помещаются в дела на общих основаниях;

- в дело не должны помещаться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики;

- дело не должно превышать 250 листов (при большем количестве листов дело разделяется на тома; индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2").

6.2.4. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно - логической последовательности или по региональному признаку в алфавитном порядке.

В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документов, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации.

Документы коллегии группируются в два дела: протоколы и решения коллегии; документы к заседаниям коллегии.

Распорядительные документы группируются в дела по видам и в хронологическом порядке, с относящимися к ним приложениями. Приказы по основной деятельности группируются отдельно от приказов по личному составу и приказов по административно - хозяйственным вопросам.

Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела, систематизируются по номерам протоколов.

Положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами. Если они утверждены в качестве самостоятельного документа, то их группируют в самостоятельные дела.

Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от проектов.

Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.

Ведение дел государственных служащих осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" от 01.06.1998 N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2501).

Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности; документ - ответ помещается за документом - запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.

6.2.5. Расчеты рассылки служебных документов подшиваются в отдельные дела.

6.3. Оформление дел

6.3.1. Дела Судебного департамента подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Устанавливается следующий порядок оформления дел: написание заголовков дел на обложках, брошюровка, нумерация листов и составление заверительной надписи. Оформление дел проводится сотрудниками соответствующих структурных подразделений при методической помощи и под контролем Управления делами.

6.3.2. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел.

Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление дела предусматривает:

- оформление реквизитов обложки дела по установленной форме;

- подшивку или переплет дела, нумерацию листов в деле, составление заверительной надписи на листе - заверителе дела (приложение N 24);

- составление внутренней описи документов дела (приложение N 25), внесение необходимых уточнений в реквизиты дела (уточнение названия организации, индекса и заголовка дела, даты дела и др.).

Дела временного (до 10 лет включительно) хранения подлежат частичному оформлению: дела допускается хранить в скоросшивателях, не изменять систематизацию документов в деле, листы дела не нумеровать, заверительные надписи не составлять.

6.3.3. В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все листы (в том числе листы с резолюцией), кроме листов заверительной надписи и внутренней описи, нумеруют арабскими цифрами валовой нумерацией в правом верхнем углу, не задевая текста документа, простым графическим карандашом.

Листы дела в каждом томе (части) нумеруются отдельно.

Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.

Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.

6.3.4. Внутренняя опись документов составляется на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также дела, содержащие особо ценные документы; документы, постоянно необходимые для работы; личные дела.

6.3.5. Обложка дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения оформляется по установленной форме (приложение N 26).

По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: проверяется соответствие заголовков дел на обложке содержанию подшитых документов, в необходимых случаях в заголовок дела вносятся дополнительные сведения (проставляются номера приказов, протоколов, виды и формы отчетности и т.п.).

6.4. Экспертиза ценности документов

6.4.1. Экспертиза ценности документов - определение ценности документов с целью отбора их на государственное хранение и установления сроков хранения.

6.4.2. Экспертиза ценности документов в Судебном департаменте проводится: при составлении номенклатуры дел; при формировании дел и проверке правильности отнесения документов к делам; при подготовке дел к последующему хранению.

6.4.3. Экспертизу ценности документов в Судебном департаменте организует и проводит постоянно действующая центральная экспертная комиссия (ЦЭК).

Экспертиза ценности документов ежегодно осуществляется в структурных подразделениях Судебного департамента с привлечением соответствующих специалистов. Окончательное решение принимает ЦЭК Судебного департамента, а в необходимых случаях Федеральная архивная служба России, экспертно - проверочная комиссия Государственного архива Российской Федерации.

Функции и права центральной экспертной комиссии Судебного департамента, а также организация ее работы определяются Положением о постоянно действующей центральной экспертной комиссии Судебного департамента (утверждено Приказом Генерального директора Судебного департамента от 25 февраля 1999 г. N 23 и согласовано 27 января 1999 г. с Федеральной архивной службой России).

6.4.4. Отбор документов для постоянного хранения проводится на основании Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (М., 2000), а также номенклатуры дел Судебного департамента путем полистного просмотра дел.

В делах постоянного хранения подлежат изъятию дубликаты документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения.

По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу (приложение N 27), а также акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению (приложение N 28).

6.5. Составление описи дел

6.5.1. На завершенные дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, прошедшие экспертизу ценности, оформленные в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, ежегодно составляются описи. На дела временного (менее 10 лет) хранения описи не составляются. Учет их ведется по номенклатуре дел.

Описи составляются раздельно на дела постоянного хранения; дела временного (свыше 10 лет) хранения; дела по личному составу (на лиц, уволенных из Судебного департамента).

6.5.2. Описи на дела постоянного хранения составляются в каждом структурном подразделении ежегодно под непосредственным методическим руководством Управления делами. По этим описям документы сдаются в центральный архив Судебного департамента не позднее чем через три года после завершения дел в производстве.

Описи, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи (приложение N 29), которую готовит центральный архив Судебного департамента и по которой он сдает дела на государственное хранение в Государственный архив Российской Федерации.

6.5.3. Описи дел структурных подразделений составляются и представляются на рассмотрение в центральный архив Судебного департамента через два года после завершения дел в делопроизводстве.

6.5.4. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования: если дело состоит из нескольких томов (частей), то каждый том (часть) вносится в опись под самостоятельным порядковым номером), порядок нумерации дел в описи - валовый; графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела; при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами "то же", при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью); графа описи "примечание" используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т.п.

6.5.5. В конце описи вслед за последней описательной статьей делается итоговая запись, в которой указывается (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные номера и пропущенные номера).

6.5.6. Опись дел структурного подразделения подписывается составителем с указанием его должности, согласовывается с управляющим делами и ответственным за центральный архив и утверждается руководителем структурного подразделения.

6.5.7. Опись дел структурного подразделения составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в центральный архив Судебного департамента, а второй остается в качестве контрольного экземпляра в структурном подразделении.

6.5.8. Подлежащие уничтожению дела временного срока хранения включаются в акт о выделении к уничтожению одновременно с составлением сводной описи дел постоянного хранения за этот же год (период). Опись и акт рассматриваются на заседании ЦЭК Судебного департамента одновременно. Согласованный ЦЭК Судебного департамента акт утверждается Генеральным директором Судебного департамента только после утверждения экспертно - проверочной комиссией (ЭПК) Государственного архива Российской Федерации описи дел постоянного хранения. После этого документы, включенные в акт, могут быть уничтожены в соответствии с установленным порядком.